今年元至6月，宜昌市夷陵区樟村坪镇完成财政收入4.18亿元，占全年任务的60.14%，这是公路议案带来的效益。

樟村坪镇位于夷陵区北部，矿产资源和生态林业资源丰富，有磷矿、硫铁矿、金矿、石墨矿、重晶石矿等多种矿产品，其中磷矿贮量位居亚洲第一，堪称“亚洲第二大磷矿腹地”、“中国磷矿之乡”。但该镇山多路少的自然环境制约了当地的经济社会发展，“晴天一身灰，雨天一身泥，开车的手舞足蹈，坐车的点头哈腰”。这是该镇过去交通现状的真实写照，磷矿石运输难、山区群众行路难、农副产品出山难……公路问题成为矿山大镇经济增长的“瓶颈”。

为此，高学明、丁祥文等10名区、镇人大代表联名提出了《加强樟村坪镇公路建设与养护，发展矿山经济》的议案后，区、镇各级人大高度重视此项议案，督促政府一定要把好事办好，把实事办实，把公路的建设、使用、管理和养护结合起来，使矿山公路发挥出巨大的作用。

樟村坪镇成立了议案办理小组，抽出部分干部、企业成员深入企业、村组群众调查走访，召开专题座谈会20多场次，300多人次参加谋划献策，把公路建设作为政府工作的重中之重。

樟村坪镇在争取国家和省、市公路建设资金的基础上，镇党委政府规范筹资渠道，从镇办企业利润分红中拿出一部分。同时广泛争取矿山企业支持，使全镇的道路建设有了充足的资金保障。对于村级道路硬化，全镇整体规划，以村委会为主体进行建设。村集体有矿山企业的，镇政府按每公里3万元的标准补助到村，没有矿山企业的村每公里按一定标准进行补助。

雾殷矿山专用公路是夷陵区连接雾渡河与樟村坪镇的一条重要交通要道，她承载着沿线3万多群众的出行重任，也是全区磷矿石出山的主干道。据了解，雾殷矿山公路自1997年建成投运10多年来，该公路不仅路面宽度不达标，还出现路面破损，加之路线崎岖，严重影响了通行质量和磷矿资源的开发和利用，同时也制约了夷陵区西北山区的经济和社会发展。2010年10月，耗资1.21亿元的宜昌市夷陵区雾殷矿山专用公路正式通车，首次实现交通干道分流，矿车，客车分道行驶，这标志着全国著名的磷矿大镇樟村坪矿区的公路建设跨上了新的里程碑。雾殷矿山专用公路维系着樟村坪镇及沿线3万多农村群众的生产和生活，是全区磷矿石出山的主干道，是当地农民的一条生命线。

近年来, 樟村坪镇先后投入3亿多元资金，不断加大矿山公路建设步伐，全镇农村公路硬化里程达到320公里，基本实现水泥路村村通，组组通，户户通，东西南北大循环，形成镇内联网、镇外对接的农村公路网络格局。交通条件的改善，不仅方便了全镇2.3万农民出行，还使一大批采矿、探矿、选矿企业落户该镇，镇上46家采矿、探矿、选矿企业便成为最大的赢家。

公路建好以后，该镇坚持建养并重的原则，按照示范先行、以点带面的思路，突出抓好公路养护。根据本镇公路运输负荷重、公路养护难度大的实际，及时成立养护专班，配置养护专车，对矿山主干道养护进行了高密度的督办，明显提高了养护质量。樟村坪镇及时制定出台了《樟村坪镇公路建设管理和养护办法》，明确了由政府负责，各企业、部门各司其职的道路养护管理新机制，聘请了44名镇级主干道专业化养护工人，和41人村级公路兼职养护工。该镇创办的公路管理和养护方法，开全省之先河，实行了农村公路在专业队伍养护的新纪元。

公路建设与养护带来了经济的快速腾飞。2012年，樟村坪镇实现工业总产值62亿元，农民人均纯收入12000元；财政收入5.3亿元，财政收入、集体收益等指标名列全省乡镇第一。（宜昌市夷陵区人大工作研究会  曹文乾 高学明）

责任编辑：唐雯