“让乡亲们过上好日子，人大代表才算称职。”

这句质朴诚恳的话，在观音镇、涧池乡、马安镇的十里八村中传播颇广，它是县十七届人大代表、恒达扫帚专业合作社理事长胡朝柱的原创。截止日前，胡朝柱组建的恒达扫帚专业合作社，已发展成员105名、社员502户，提供就业岗位近100个，实现年盈利96万元，社员分红67.8万元，社员人均收入7000元。

这不仅是胡朝柱作为人大代表的履职践诺主动作为，也是县人大不断创新工作方式、深化服务职能、发挥代表作用的一个缩影。

促进代表履职  发挥代表作用

县十七届人大常委会坚持从实际出发，研究新形式、寻找新思路，以调动代表积极性、强化代表参与性、突出代表自觉性为抓手，大力促进代表履职，较好地发挥了人大代表在人大工作中的基石作用。

履职践诺规范化。2011年换届选举后，县人大常委会创造性地开展了以“三件实事、四公开、五有、六走访”为主要内容的代表履职“3456”活动，充分发挥代表在闭会期间的作用。全县县乡两级代表1206名(县级237名，乡级969名)，全部进行公开承诺，承诺内容达4000多项，通过这项活动，密切了代表同人民群众的联系，调动了代表为民办事的积极性，充分发挥代表的模范带头作用。

走访选民常态化。2012年7月，县人大常委会按照十堰市人大常委会的统一部署，积极组织市、县人大代表走访社区、村(居)委会84个，走访企业30家，查看重点建设项目46处，召开座谈会36场次，走访选民5000多人。收集了一批有针对性的建议意见，其中向市人大常委会转交建议10件，向县政府转交建议57件，很好地为选民解决了一些生产生活中的现实困难。今年的走访选民活动继续以“察民情、聚民智、解民忧、惠民生”为主题，将于8月1日起，以代表活动小组为单位深入社区、村(居)委会和企事业单位进行深入走访。

此外，通过组织代表开展视察和调研，邀请代表列席人大常委会会议等方式，拓宽代表知情知政渠道，强化代表参政履职的责任，大力发挥代表参政议政的作用。

优化监督方式  增强监督实效

在监督工作中，县人大常委会围绕“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作思路，通过探索新措施新方法，努力做到监督不刁难、到位不越位，在监督中支持，在支持中监督。

出台办法，增强监督实效。今年以来，县人大常委会出台了《代表建议、批评、意见的提出和处理办法》、《审议意见满意度测评办法》，健全完善了督办反馈制度，确保全程监督，一抓到底，督出成效。《办法》要求，各承办单位在办理代表意见过程中，应加强与代表的联系，主动反馈办理进度及成效。同时，县人大常委会根据工作需要，对重点建议的办理情况进行满意度测评，对测评结果为不满意的单位，将对承办单位开展专项工作评议并形成执行决议，要求承办单位在规定期限内报告执行情况，常委会还适时将就相关情况，开展专题询问或者质询，大大增强了监督实效。

专项整治，加大监督力度。近年来，我县因赌博、高息放款、暴力收贷等引起的黑恶势力犯罪时有发生，社会影响极其恶劣。2012年4月，县人大常委会专题听取了县公安局关于 “打黑除恶”专项工作情况报告，提出加大严打整治力度，采取组织专班，异地用警，突出重点，选定专案，集中攻坚，特别是对开设赌场、高息放贷、暴力收贷等群众深恶痛绝的黑恶犯罪现象，依法从严惩处等审议意见。在市公安局的大力支持下，我县成功打掉黑恶势力犯罪团伙9个97人，有力地打击和震慑了黑恶犯罪气焰。

关口前移，提升监督实质。今年4月，县人大常委会经过深入调研走访后了解到，随着城镇化推进和城区人口增加，我县城区学校布局规划及调整严重滞后，存在学校校园面积狭小，校舍严重不足，班额严重超编等问题。经过听取多方意见和科学论证，县人大提出将城区学校布局规划纳入城区城市建设发展总体规划和控制性详细规划，结合城区人口密度与人口分布，尤其是学龄人口数量及其增减的发展趋势，科学制定城区学校布局规划等合理性建议。对政府工作提前介入，超前谋划，实现了人大监督由程序性向实质性的转变，由听报告、搞审议等常规方式向建言献策、科学谋划、主动参与的转变，由事后评价向事前科学论证、事中多出实招、全程监督支持的转变。

狠抓自身建设  创优机关形象

“打铁还需自身硬”。县人大常委会在不断改进代表、监督等工作的同时，也着力加强自身的思想、作风、制度建设，以抓学习、建制度、改作风等形式，内强素质外塑形象。

加强学习，强化职工素质。以创建学习型机关为抓手，通过每月一次集中学习、参加“武当数字化选学城”自学、撰写调研信息等多种形式，将把学习提升为机关干部的政治责任、精神追求、思想境界，做到“工作学习化、学习工作化”，坚持理论联系实际，努力把学习成果转化为解决实际问题的能力，有力增强了机关干部谋事做事的综合素质。

完善制度，加强内部管理。不断完善制度规定和工作程序，提高常委会自身建设规范化水平。十七届人大常委会产生后，研究制定了《郧西县人大常委会议事运行规则》，使县人大常委会的各项工作规范有序地向前推进。常委会党组认真贯彻执行民主集中制，依法集体行使职权，民主议事、决策。

改进作风，建设务实机关。自去年人代会节俭办会受到省人大高度肯定后，县人大常委会继续发扬，将改进作风推向深化。一是注重精简提效，大力改进会风、文风、话风、事风，比照精简、节约、高效的原则，去掉繁文缛节，提高效率，真正把精力放到研究和解决问题上；二是注重调研实效，紧紧围绕促进经济发展、密切关注民生这两大主题，确定调研课题，制定调研计划，组织调研活动，尽可能多地深入基层和群众，到困难和问题集中多发的地方去，在求真、求实、求深上下大功夫，不断提高常委会的民主化、科学化决策水平。 (郧西县人大常委会办公室 李昌盛 吴银环)

责任编辑：唐雯