7月2日，襄樊市襄阳区委召开人大工作会议。会议提出要加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持人大及其常委会依法行使职权，从四个方面为人大及其常委会和镇人大提供有力保障。

一、把人大工作摆在全局工作的重要位置

各级党委要切实把人大工作纳入党委的总体布局，摆上重要议事日程，健全党委领导人大工作的制度和机制，根据经济社会发展目标和全局工作的要求，按照人大的职责范围和工作特点，及时向人大常委会党组、镇人大提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。区委每届任期内至少要召开一次人大工作会议，对一个时期的人大工作作出部署，明确指导思想、工作重点和保障措施。每年至少要听取一次人大常委会党组的工作汇报，及时了解掌握人大工作情况，研究解决人大工作中的困难和问题。区委的重大决策和工作部署，要及时向人大常委会通报，主动听取他们的意见和建议。区委召开的涉及全局性的工作会议、重大活动以及换届时区委组织部门组织的领导干部民主推荐和测评，要安排人大常委会组成人员和常委会工作机构主要负责人参加，让人大及其常委会及时了解区委的重大决策部署，更好地贯彻区委意图，保证党的路线方针政策的贯彻实施。人大及其常委会对“一府两院”工作评议的结果和审议意见要及时向区委报告，并作为干部考核和任用、推动“一府两院”改进工作的重要依据。对人大及其常委会开展的法律监督活动，区委要旗帜鲜明地给予支持。

二、改进和完善党委领导人大工作的方式方法

各级党的组织、国家机关和广大党员尤其是党员领导干部，要增强民主法治意识，严格遵守宪法和法律法规，不断提高依法决策、依法行政和公正司法的能力与水平，维护法律的权威与尊严，保证宪法和法律法规的贯彻实施。要尊重宪法和法律规定的人大及其常委会和镇人大的地位，大力支持和保证人大及其常委会和镇人大依法行使职权，特别是要依法开好乡镇人民代表大会，充分发挥国家权力机关的作用。对本行政区域内经济和社会事务的重大决策，凡应由人大及其常委会和镇人大决定的，都应提交人大或人大常委会和镇人大讨论决定，不断推进决策的民主化、科学化、法制化。要切实加强对选举任免工作的领导，认真对待和研究人大代表或人大常委会组成人员对拟选举、任免人选提出的意见，实现党管干部和人大依法行使任免权的统一。要尊重和维护选举、任命干部的严肃性，注意保持干部队伍在法定任期内的相对稳定，确需调整的，要严格履行法律程序。

三、重视和支持人大常委会及镇人大自身建设

要优化人大常委会组成人员和工作人员的年龄结构、知识结构和专业结构。逐步提高区人大常委会专职委员的比例，达到70%以上。有计划地将部分综合素质高、具有较强专业知识、熟悉人大业务的干部充实到人大常委会及工作机构负责人岗位，以保证人大工作的稳定性、连续性。因担任特定职务而任职的常委会委员，其职务发生变动后，应依法及时予以调整。按照市委8号文件和市委常委会会议纪要精神，区委常委会研究决定，设立区人大常委会预算审查工作委员会、规范性文件备案审查工作委员会和信访室，各配一正一副，级别可享受正科或副科。切实加强各镇人大建设，各镇党委书记兼任人大主席，不再兼任镇长，待下一次镇领导班子换届时调整到位。各镇人大设一名专职副主席，级别为副科，主要从事人大工作，列席镇党委会议。同时配备一名镇人大秘书，协助做好镇人大的日常工作。要重视和关心人大机关干部队伍建设，把人大机关干部的配备、培养、选拔、任用与交流使用纳入整个干部队伍建设的总体规划和年度工作计划。继续加大人大机关与党委、政府及其部门、司法机关、群团组织和各镇之间干部双向交流的力度，形成制度，长期坚持。要不断改善人大常委会及其机关的工作条件。要切实解决区人大常委会、各镇人民代表大会在议事设施、办公条件、工作用车和工作经费方面存在的困难和问题，确保人民代表大会会议、常委会会议、主任会议等法定会议经费，保证其工作经费，适当增加视察、检查、调查、外出学习考察等专项经费。按照市委文件精神和区委常委会研究的意见，从明年开始，区镇两级人大代表的活动经费在现有经费标准的基础上，要随着地方财政收入的增长而逐年增加，并全部纳入区财政预算，确保代表活动经费及时足额到位。

四、为人大工作创造良好环境

区委宣传部门要把对人大制度、民主法制及人大工作的宣传作为党的宣传工作的重要组成部分，纳入区委宣传工作总体部署，采取多种形式，通过多种渠道，大力宣传坚持和完善人民代表大会制度和人民当家作主、依法行使管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权力，大力宣传人大及其常委会依法履行职权的作法、经验和人大代表密切联系群众、依法履行职务的典型事迹。各新闻媒体要加强和改进对人民代表大会、人大常委会会议和人大重要工作、重大活动的宣传，不断加大人大宣传报道的份量，提高宣传报道的质量，增强宣传报道的效果。

区委组织部和区委党校要把人民代表大会制度的基本理论和人大工作基本知识作为全区党政干部和公务员培训的必修课程，纳入干部教学规划，认真组织实施。通过加强宣传教育，进一步增强全区广大干部群众对人大制度的认识和对人大工作的了解，形成全社会关心人大、尊重人大、支持人大的良好氛围。（襄樊市襄阳区人大常委会办公室   杨茂成）