人大宣传工作是人大工作的重要组成部分，也是党的宣传工作的重要组成部分。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国政治文明的主体，集中体现了我国社会主义政治文明的内容和本质，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。加强和改进人大宣传工作，既是推进人民代表大会制度建设和人大工作发展的需要，也是贯彻落实科学发展观，推进社会主义政治文明建设的实际举措。因此，人大宣传工作者，要积极为人大工作鼓与呼，营造浓厚的民主政治氛围。

一、提高认识，增强人大宣传工作的责任感和使命感

作为人大宣传工作者，要充分认识到人大宣传工作对于推进民主政治建设，提高广大干部群众的民主法制观念，推动依法治国、建设社会主义法治国家的重要意义。

（一）加强人大宣传工作，是推进政治文明建设、坚持和完善我国根本政治制度的需要。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，体现了人民当家作主这一社会主义民主政治的本质特征，体现了中国共产党坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党领导人民对国家事务实施管理的基本形式，是实现人民当家作主的最好组织形式。因此，对人民代表大会制度的宣传、对人大及其常委会工作的宣传，既是对我国根本政治制度的宣传，也是对人民当家作主和发展社会主义民主的宣传。目前，还有一些干部和群众对人民代表大会制度缺乏深刻的了解和正确的认识，人大意识、民主意识、法治观念还比较淡薄，只有加大人大制度宣传的力度，才能进一步增强全社会的人大制度意识和民主法制观念，更好地发挥人民代表大会制度的政治功能和优越性。

（二）加强人大宣传工作，是贯彻实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的需要。实行依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，除了要有健全的法律体系外，很重要的一条是要增强广大干部群众的法治观念、法律意识，使广大人民群众具有一种法治精神。通过加强人大制度的宣传，营造崇尚法治、关心法治、参与法治、保障法治的良好舆论环境。加强对人大依法履行宪法和法律赋予的法定职责及开展各种活动的全过程的宣传报道，把人大的各项工作和活动与法制宣传教育工作结合起来，使人大履行法定职责和开展各项活动的过程成为普及法律知识的过程，这对于增强广大干部群众的民主法治意识，在全社会形成良好的法治氛围，为依法治国打下广泛而坚实的社会基础，具有重要的作用。

（三）做好人大宣传工作，是开创人大工作新局面的迫切需要，也是人大及其常委会体现人民意愿、接受人民监督的需要。加强人大宣传工作是提高人大工作公开化程度的最基本、最有效的途径，是新形势下进一步加强和改进人大工作的一个重要环节。人大工作与人民群众密切相关，必须集中人民的意志，代表人民的利益，反映人民的要求，接受人民的监督，以取得人民群众的广泛理解和支持。这需要通过我们做扎扎实实的宣传工作，让人民群众切身感受到社会主义政治的优越性和社会主义民主的真实性，使这一根本政治制度深入人心。

二、把握重点，创新有为地做好人大宣传工作

要围绕发展第一要务，围绕人大制度建设和宪法法律的宣传，围绕人大依法履职和代表工作等主要方面，坚持正面宣传为主，把握正确舆论导向，着眼于进一步提高全民的法律意识与法制观念，积极开展社会主义法治理念的宣传，为推进和谐社会建设营造良好的法治环境。

（一）突出宣传人民代表大会制度。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，核心内容是人民当家作主。在我国，人民依照宪法法律规定，享有管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的民主权利。然而，人民代表大会制度的这一核心内容，还没有完全为广大人民群众所认识和了解，必须旗帜鲜明、大张旗鼓地宣传人民代表大会制度的核心内容，宣传人民代表大会制度在我国得以建立和发展的必然性，宣传人民代表大会的性质、地位及其在社会主义民主政治建设中的作用；宣传宪法和法律赋予地方人大及其常委会的各项职权。通过宣传使广大人民群众知道，人民代表大会制度是我国人民民主专政的本质体现，是社会主义制度的根本保障，是人民当家作主的根本途径，从而更加自觉地维护这一根本政治制度。

（二）突出加强法制宣传教育。要围绕普法工作，深入开展法制宣传教育，进一步宣传普及宪法，使全体公民进一步掌握宪法的基本知识，忠于宪法、遵守宪法，维护宪法的权威。要适应公民学习和运用法律的需求，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，学习宣传维护社会和谐稳定和促进社会公平正义相关的法律法规，增强全体公民的社会主义法治理念和爱国意识、责任意识以及权利义务观念，培养全体公民自觉遵法守法的行为习惯。

（三）突出宣传人大及其常委会行使职权情况。权威是权力和威信的结合。人大的权力，宪法法律已经赋予；威信则要从正确运用权力、认真为民办事中树立。地方各级人大及其常委会在履行宪法法律赋予的职权中，形成了许多好思路、好做法、好经验，如果不加以宣传，人民群众就无法了解，人大的权威就很难树立。因此，人大宣传工作，必须围绕人大及其常委会如何讨论决定事关改革发展稳定的重大事项，如何监督处理社会关注的热点难点问题，如何坚持党管干部和人大任免干部相结合、依法任免好国家机关工作人员等，进行全面、客观、深入的报道，使人民群众充分了解地方各级人大及其常委会的职责和工作成效，从而赢得人民群众的信赖和支持。

（四）突出宣传人大代表履职活动情况。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。人大行使国家权力都是通过人大代表来实现的。做好人大宣传工作，必须突出宣传人大代表的作用。人大代表分布在各条战线，是一个很大的“新闻眼”、“宣传点”。他们的履职活动是群众关注的热点，也是宣传报道的亮点，要积极宣传人大代表在大会期间和闭会期间管理国家事务、密切联系群众、参与民主决策、发挥桥梁纽带作用的情况；宣传人大常委会加强与代表联系、发挥代表作用的情况；宣传代表提出议案、批评、建议和意见的办理情况；宣传代表在改革开放和经济建设中的模范事迹，宣传代表为人民群众排忧解难、在社会稳定中发挥作用的生动事例。通过宣传让人民群众更深入地了解人大代表履行职责的情况，让社会更加充分地认识人大代表在国家政治生活中的崇高地位和重要作用。

（五）突出宣传人大工作的创新实践。人民代表大会制度是在实践中不断完善和发展的，它在实践中产生理论，又在理论指导下发展。近年来，地方人大在探索如何做好人大工作方面，创造和积累了不少好做法、好经验，如：党委加强对人大的领导、支持地方国家权力机关充分发挥作用的做法和经验；“一府两院”自觉接受人大监督、认真贯彻人大决定决议的做法和经验；人大及其常委会创新形式、更好地依法履职，加强自身思想建设、组织建设和作风建设的做法和经验等，都具有很强的指导性、实践性和操作性，应大力宣传和推广，不断推动人大工作与时俱进、开拓创新，进一步把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。

三、开拓创新，不断提高人大宣传工作的质量和水平

加强人大宣传工作，改进是要求，创新是活力。要从新时期人大工作的实际出发，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，科学认识和把握新形势下人大宣传工作的特点和规律，探索新办法，形成新思路。

（一）建立健全工作联系制度。一是完善重大主题协调制度。对重大主题的宣传，宣传部门和新闻单位要主动与人大工作部门做好对接、协调工作，听取宣传意见，主动接受指导。要注意分析新情况，研究新特点，准确把握宣传的导向、要求和口径。在采访力量和版面、节目的安排上确保到位。由于人大宣传工作的特殊性，各媒体对报道人大的记者应相对固定。在稿件、节目的核准、审批方面，要确定专人负责，把好关，把好度，确保导向的正确和报道的准确。二是落实经常性的工作通报通气制度。要请宣传部门、新闻单位主动与人大常委会建立定期的工作情况通报通气制度，及时主动地了解人大的工作思路、工作重点和工作动态，及时掌握采访线索和必要的文件资料，认真听取人大对宣传工作的意见、要求和建议，从而不断加强闭会期间的人大宣传工作。三是实施专题宣传指导制度。对重要会议、重大活动和重大题材的宣传报道，要请新闻单位主动对接，接受指导，必要时，可以让人大部门的同志做专题工作的解说、辅导，准确把握核心内容，认真领会精神实质，力求以更高的站位，更宽的视野，精心组织，抓好策划，有序实施。对人大各个时期的重要工作和有关信息，要严格按照相关要求及时准确予以报道。四是建立人大好新闻奖励制度。各单位要把作品的获奖情况作为考察新闻宣传工作者工作业绩的一项重要参考依据。对在好新闻评选中获奖的同志，人大也应给予一定的奖励。通过健全人大好新闻评选制度和表彰奖励制度，达到充分调动宣传工作者参与人大宣传的积极性，激励大家多出作品，多出精品的目的。

（二）精心策划运作。一是改进会议报道。人大会议的宣传报道，政策性、程序性很强，既要导向正确、真实准确，符合宪法和法律规定，又要生动活泼、言之有物，为广大群众喜闻乐见。特别是在人代会期间，在做好程序性报道的同时，要着力做好专题报道、深度报道。要善于从会议消息中发掘选题，捕捉亮点，积极主动地跟进报道。努力做到“规定动作”准确及时，万无一失，“自选动作”生动活泼，出新出彩。要注重报道来自基层代表的声音，充分反映会议的民主气氛和代表们议政履职的热情。在人代会召开之前，应相对集中地对人大常委会全年履职的成就及相关工作情况进行报道，为人代会的召开营造良好的舆论氛围。对人大常委会会议的宣传报道，要扣准人大常委会审议的重点、热点，不仅要报道审议的结果，而且要报道审议的过程，还应报道审议后推动工作、推动发展、推动解决问题的成效。全方位宣传人大及其常委会代表人民当家作主，发挥地方国家权力机关作用的具体实践，使报道更具立体感，以增强宣传报道的效果。二是突出工作报道。在人大工作的宣传中，既要注意反映“做什么”，又要注意反映“怎么做”。人大工作的过程，往往是出经验、出成果的过程。要深入宣传人大及其常委会履行国家权力机关职能，实施工作监督和法律监督等方面的情况和效果；深入宣传人大常委会不断加强自身的思想建设、作风建设和组织建设，努力成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。要充分做好闭会期间的宣传报道，及时报道人大工作的新进展、新探索，报道人大的监督、代表等工作的典型事例和经验体会，报道人大代表联系选民和原选举单位，参与评议、视察、调研等活动的情况与成效。对人大的重要活动，如决定重大事项的听证和论证、执法检查、代表视察等，新闻单位应根据需要派记者进行跟踪采访。三是抓好典型报道。人大及其常委会和人大代表围绕中心，服务大局，依法行使职权，积极建言献策，涌现出了很多典型经验和典型做法。典型就是榜样，榜样凝聚力量。宣传单位和各新闻媒体要特别注意挖掘来自一线人大代表的题材，深入宣传在新形势下开展人大工作的探索、成效与经验；深入宣传人大代表模范遵守宪法和法律，履行代表职责，密切联系群众，反映民意、关注民生、维护民权，促进各项工作，努力维护人民群众利益的典型人物和先进事迹。通过加大相关报道力度，展示新形象，形成新亮点。四是挖掘深度报道。强化精品意识，增强时效，发现发掘精彩，多出一些综合性、具有一定深度、有较大社会影响的精品力作，这既是做好人大宣传工作的应有要求，也是提升媒体自身影响力，增强宣传敏感度和时效性的重要实践。要善于发现具有鲜明时代特征和典型社会意义的重大题材；注意捕捉事关发展全局、事关国计民生、事关群众切身利益的重要信息；尤其是对会议的主要议题、人大代表和人民群众关心的热点问题，要周密策划，深入挖掘，采取述评、组合报道、系列报道等方式，做深做足深度报道，增强吸引力和感染力。在报道的手法上，要注意化硬为软，善于把法律的语言转化成新闻的语言，转化成通俗易懂的语言，提高报道的生动性，使宣传工作更加贴近生活，贴近实际，贴近群众。

（三）人大宣传要有为有位。有为主要是要有作为，要有专门的人员和队伍、要专门研究。有位是指有位置，要通过开专栏、专题、专版，做到重点与经常结合，工作与实效结合，会上与会下结合，专题与解读结合，人物与履职结合等。宣传单位和新闻媒体要形成环环紧扣的工作链条，制定季度计划和每月策划，并细化到具体的版面、节目安排中，根据需要设立专栏，推出专题，组织相应的报道和文章，并在主要版面和重要节目中予以体现。报道要适时适度，要经常有序，做到重大活动集中报道，平常工作适时报道，纪念活动突出报道。在宣传的形式上，要善于展现现代传媒的特点，发挥图文声像并茂的优势，不断增强报道的可读性、可听性、可视性，不断增强人大宣传的针对性、实效性和吸引力、感染力。（竹溪县人大常委会办公室  王先华 张体辉）

责任编辑：金明涛