——全省市州人大研究与宣传工作座谈会综述

6月21日至23日，2011年全省市州人大研究与宣传工作座谈会在宜昌市召开。省人大常委会副主任罗辉出席会议并作重要讲话。省人大常委会副秘书长章新生、王亚平，研究室副主任邵俊，各市州、直管市、神农架林区人大常委会分管研究与宣传工作的秘书长、副秘书长、研究室主任及有关负责同志出席了会议。宜昌市委副书记、市长李乐成到会致辞，市人大常委会副主任张建一等出席会议。

今年是“十二五”规划实施的开局之年，也是我省实现科学发展、跨越式发展的关键之年。本次会议以人大及其常委会如何为推动我省科学发展、跨越式发展发挥职能作用为主题，从理论与实践的层面上对新形势下的人大工作，以及人大研究与宣传工作等进行了探讨和交流。与会人员认为，推动湖北科学发展、跨越式发展是全省的中心工作和大局。人大工作是党的工作的重要组成部分，必须服从和服务于党委的中心工作，必须围绕改革发展稳定大局，把人大各项工作积极融入到经济社会发展中，通过依法履行职责，服务、保障和促进科学发展、跨越式发展。

大家认为，理论研究和宣传是人大工作不可或缺的重要组成部分。人大工作要提升整体水平、不断创新和发展，人大理论研究就必须走在前面，提供理论支撑；人大宣传工作就必须及时跟进，努力营造人大工作良好的舆论环境。

与会同志分别介绍了各地人大推动科学发展、跨越式发展方面的有益探索和做法。大家认为，在新形势下，要发挥人大职能作用，推动科学发展、跨越发展。宜昌市人大常委会以更加奋发有为的精神状态，创造性地开展工作，更加有效地发挥地方国家权力机关的职能作用，为决战“十二五”、推动新跨越，加快建设省域副中心城市做出了应有的贡献。一是更加自觉地坚持党的领导，牢牢把握人大工作的正确方向；二是更加主动地服务发展大局，切实提高人大工作的实际成效；三是更加关注改善民生，不断夯实人大工作的群众基础；四是更加改进代表服务工作，充分发挥人大工作的主体作用；五是更加勤勉地抓好自身建设，努力提升人大工作的整体水平。黄石市人大常委会坚持以科学发展观统领人大工作，充分发挥职能作用，更好地围绕中心，服务大局，推动当地经济社会跨越式发展。一是深刻理解跨越式发展的意义，把握人大推动跨越式发展的切入点；二是牢牢抓住跨越式发展的宗旨，把握人大服务跨越式发展的结合点；三是明确跨越式发展的基本要求，把握人大促进跨越式发展的着力点；四是掌握跨越式发展的根本方法，把握人大支持跨越式发展的平衡点。黄冈市人大常委会结合工作实际，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委工作中心，以人为本，关注民生，务求实效，创新工作思路，依法行使职权，在促进地方经济社会科学发展和跨越发展上发挥了职能作用。具体做法是：立足大局，抢抓机遇参与跨越发展；注重实效，依法行权促进跨越发展；突出重点，改善民生推动跨越发展。咸宁市人大常委会以科学发展观为统领，充分运用宪法和法律赋予的监督、重大事项决定、选举任免等三项职权与建设鄂南经济强市目标紧密相结合，找准工作结合点和着力点，把依法行使三项职权的过程变成推动加快建设鄂南经济强市的过程，从而有力地促进了全市经济社会又好又快发展。一是不断加强和改进监督工作，推进加快鄂南经济强市建设步伐；二是认真做好重大事项决定和人事任免工作，为鄂南经济强市建设夯实基础、提供保障；三是发挥人大代表的主体作用，动员全市人民共同建设鄂南经济强市。天门市人大常委会自觉地把科学发展观贯穿到人大各项工作中去，找准人大工作推动科学发展的切入点，抓住结合点，强化着力点，夯实支撑点，通过发挥职能作用，推动地方经济社会科学跨越式发展，从而实现服务科学发展大局的目的。

襄阳市人大常委会从服务发展大局着眼，找准人大工作的位置；从促进发展的关键点上着力，依法履行人大职能；从发挥代表作用入手，唱好推动发展的大合唱。荆州市人大常委会与会同志认为，实现“科学发展、跨越发展”，对在新形势下进一步做好地方人大工作提出了新的更高的要求。在实践中始终把坚持党的领导作为引领科学发展、跨越发展的根本保证；始终把依法有效监督作为促进科学发展、跨越发展的强大动力；始终把讨论决定重大事项作为推动科学发展、跨越发展的有力支撑；始终把更好发挥代表作用作为助力科学发展、跨越发展的活力之源。恩施自治州人大及其常委会紧紧围绕地方工作大局，抓住影响和制约民族地区发展的重大问题依法履行职权，一是致力建立新型民族关系，推动和谐恩施自治州建设；二是致力营造良好法制环境，推动州域经济加快发展；三是致力保护生态环境，推动实现“绿色繁荣”；四是致力保护文化遗产，推动传承民族文化；五是致力改善交通条件，推动解决各族群众出行难。

大家认为，促进跨越式发展，必须解放思想，创新人大工作。武汉市人大常委会与会同志认为，实现跨越式发展，是我省经济社会发展的一场深刻而伟大的变革，面临的改革发展任务无疑十分艰巨而繁重。推动和促进我省“十二五”规划和发展目标的顺利实现，各级人大及其常委会担负着十分重要的责任，必须大力解放思想，更新观念，进一步创新工作思路和工作方法，要通过人大工作思想观念的转变和人大工作的创新，促进湖北跨越式发展。孝感市人大常委会与会同志认为，各级人大如何紧紧围绕科学发展主题，紧扣转变发展方式主线，找准人大工作与促进地方经济社会发展的结合点和切入点，不断探索和创新地方人大工作，进一步增强监督实效，服务科学发展、跨越式发展大局，是当前人大工作中面临的一个重要课题。实际工作中应着重把握好“三个创新”：坚持理论创新，注重成果转化运用；坚持制度创新，注重依法规范履职；坚持方法创新，注重增强监督实效。鄂州市人大常委会围绕改革发展稳定大局，认真履行法定职责，在监督、决定重大事项和代表工作等方面取得新的进展。他们在工作中坚持“五心”工作思路：维护核心，坚定人大工作正确政治方向；服务中心，促进地方经济社会科学发展；顺应民心，着力推动解决重大民生问题；把握重心，注重发挥人大代表主体作用；坚定信心，切实提高人大依法履职能力。随州市人大常委会与会同志认为，地方人大及其常委会务必增强“四种意识”，推进科学发展。一是增强作为意识，夯实推进科学发展的思想基础；二是增强法治意识，健全科学发展法制保障；三是增强民本意识，凝聚科学发展合力；四是增强形象意识，提升服务科学发展能力。潜江市人大常委会依法行使重大事项决定权，突出了“议大事、抓重点、求实效”，促进了全市经济发展和社会进步。具体工作实践中，谋划长远发展，依法决定重大事项；支持经济发展，依法决定重大事项；打造“阳光财政”，依法决定重大事项。

大家提出，要加大监督工作力度，促进科学发展、跨越式发展。十堰市人大常委会把关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大民生问题作为监督工作重点，突出对南水北调中线工程移民、农产品质量安全、廉租房建设、城区职工基本医疗保险、社会救助等一系列重大民生问题开展监督，解决了一批影响人民群众生活的热点难点问题，维护了社会的和谐稳定，有力推动了当地的科学发展、跨越式发展。荆门市人大常委会不断解放思想，积极开拓创新，紧紧围绕法律法规的要求，围绕省、市工作大局，围绕保障和改善民生，全力做好监督支持工作，为助推荆门跨越发展作出了积极贡献。仙桃市人大常委会在实际工作中，通过抓好人大监督工作，促进经济社会科学发展、跨越发展。一是把握方向，善谋全局，促进经济又好又快发展；二是以人为本，关注民生，维护人民群众根本利益；三是完善制度，规范程序，增强财政预算监督实效。神农架林区人大常委会发挥人大监督职能作用，服务经济社会发展大局，在实际工作中注重调查研究，夯实监督基础；突出工作重点，增强监督实效；坚持多措并举，努力提升监督工作水平。

会议通报了近年来省人大理论研究与宣传工作情况，并对全省人大理论研究、新闻宣传工作先进个人进行了表彰，颁发了湖北省地方人大工作研究优秀成果奖、湖北省第二十届宣传人大制度好新闻奖。(丁爱萍)