目录

第一部分  省人大常委会机关机构设置及主要职责

第二部分  省人大常委会机关2016年部门决算编制情况

第三部分  省人大常委会机关2016年部门决算表

第四部分  名词解释

一、机构设置及主要职责

省人大常委会机关年度部门预决算由省人大常委会办公厅统一编报，对省人民代表大会及其常委会依法履行职责进行基本经费保障。

省人民代表大会下设法制委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、民族宗教侨务外事委员会、农业与农村委员会、城乡建设与环境资源保护委员会等7个专门专委会，省人大常委会下设代表工作委员会、人事任免工作委员会、预算工作委员会等3个工作委员会和办公厅、法规工作室、研究室、信访办等4个工作机构。省人大及其常委会为地方国家权力机关，下设13个正厅级工作机构和1个副厅级工作机构。

（一）省人大常委会办公厅

主要职责是：

1、承担省人民代表大会会议、常委会会议、主任会议和常委会党组会议、机关党组会议以及办公厅召集的有关会议的筹备和会务工作；负责省人大及其常委会依法履行立法、监督、人事任免、重大事项决定职责和开展代表工作等方面的组织与协调事项。承担或协助各专门(工作)委员会、法规工作室、研究室有关会议的后勤服务工作；负责常委会组成人员视察、调研、开展执法检查的组织协调工作。

2、受主任会议委托，拟定除法规草案和人事任免议案以外的其他有关议案草案。

3、承担省人大常委会同全国人大常委会和市、州、县人大常委会联系的有关工作。

4、承担省人大常委会办公厅同省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联系的有关工作。

5、答复市、州、县人大常委会及其有关部门对有关问题的询问。

6、负责省人大机关党务、人事、离退休干部管理工作，落实主体责任。

7、承担省人大机关的行政服务和后勤保障工作，负责机关的安全保卫工作。

8、负责省人大机关文书处理、档案、保密、文印、图书管理、办公自动化和信处化的有关工作。

9、负责省人大机关的接待和外事服务工作。

10、办理省人大机关其他日常事务工作。

11、办理省人大常委会、主任会议和常委会领导同志交办的其他事项。

（二）省人大常委会法规工作室

主要职责是：

1、组织拟定省人大常委会五年立法规划(草案)和年度立法工作计划(草案)。

2、受主任会议委托，起草有关法规草案。

3、为省人大及其常委会审议法规草案服务。对提请省人大及其常委会审议的有关法规草案，征求基层立法联系点、立法顾问组成员以及各方面意见。根据省人民代表大会和省人大常委会会议的审议意见和各方面意见建议，拟定法规草案修改稿和建议表决稿。

4、对报请批准的地方性法规提出审查意见和建议。

5、承办地方性法规上报备案的具体工作。

6、承办规范性文件备案审查的具体工作。

7、答复省有关部门以及市、州人大常委会提出的有关地方性法规方面的询问。

8、负责地方性法规汇编等工作。

9、负责法规清理等工作。

10、开展立法宣传等工作。

11、承办常委会专题讲座的具体工作。

12、对有地方立法权的人大常委会立法工作开展指导以及业务培训。

13、承办全国人大常委会有关法律草案征求意见的组织、汇总、上报工作。

14、办理省人大常委会、主任会议和常委会领导同志交办的其他事项。

（三）省人大常委会研究室

主要职责是：

1、围绕省人民代表大会及其常委会的职权开展调查研究，提供调查报告、研究报告及有关资料；研究地方人大在行使职权过程中遇到的新情况、新问题。

2、负责省人大常委会工作报告、年度工作要点、年度监督工作计划及其他文件材料和领导同志讲话稿的起草工作。

3、承办全国人大常委会、国务院、省政府工作报告稿征求意见的组织、汇总工作。

4、起草并组织实施省人民代表大会及其常委会会议的简报工作方案，整理省人大代表提出的建议、批评和意见。

5、研究民主法治建设和人大工作的理论，参与编辑《湖北年鉴》和《中国人大年鉴》，承担省地方人大工作研究会的日常工作。

6、组织并参与省人民代表大会会议、常委会会议、主任会议和其他重大活动的宣传报道工作。

7、组织省人大常委会新闻发布会和全省宣传人大制度好新闻评选工作。

8、编辑《楚天主人》杂志。

9、办理省人大常委会、主任会议和常委会领导同志交办的其他事项。

（四）省人大常委会信访办公室

主要职责是：

1.承办省人大常委会机关人民群众来信、来访工作。

2.承办全国人大常委会办公厅交办、转办的信访事项。

3.承办省人大常委会领导批示的信访事项。

4.督查、督办属于人大常委会机关的重点信访事项。

5.负责收集、分析研究人民群众来信来访反映的问题，据此对省人大常委会立法、监督、人事任免、重大事项决定以及代表工作提出建议。

6.指导下级人大信访工作，组织市、州、县人大信访工作人员业务培训。

7.负责对部分困难信访人员进行帮扶救助。

8.参与省人民代表大会会议期间的信访工作。

9.负责与全国人大和外省、市、自治区人大常委会信访部门的联系，协同处理跨省信访事项。

10.处理常委会交办的其他事项。

（五）省人民代表大会法制委员会

主要职责是：

省人大法制委员会是省人民代表大会的专门委员会，按照立法法和我省立法条例的规定，负责法规草案的统一审议工作。主要职责是：

1、向省人大及其常委会提出属于省人民代表大会及其常委会职责范围内的议案(含法规案)。

2、负责统一审议地方性法规草案，综合各方面意见，提出审议结果的报告、修改情况的说明和草案修改稿、建议表决稿。

3、对报请批准的地方性法规，征求有关方面的意见，向常委会提出审议意见及批准的决议草案。

4、履行有关法律、法规赋予的其他职责。

5、承办省人民代表大会和常委会、主任会议交办的其他事项。

（六）省人民代表大会内务司法委员会

主要职责是：

1、向省人民代表大会及其常委会提出属于省人民代表大会及其常委会职权范围内有关内务司法方面的议案(含法规案)。

2、组织拟定有关内务司法方面的法规草案。

3、审议有关内务司法方面的法规草案，提出审议意见，提请常委会一审。

4、对省人民代表大会及其常委会需要讨论、决定本省内务司法方面的重大事项，进行调查研究，提出意见或者建议，根据需要提出相应的决定或者决议草案。

5、审议省人民代表大会及其常委会交付的内务司法方面的议案、质询案，并提出审议结果的报告。

6、承办省人民代表大会及其常委会交付的代表提出的有关建议、批评和意见。

7、对内务司法方面法律法规执行情况开展执法调研和视察。

8、参与省人大常委会组织的有关内务司法方面法律法规执法检查，承担检查方案及检查报告的起草工作。

9、承担司法监督方面的人民群众来信办理工作。

10、围绕内务司法委员会的职责，开展调查研究。

11、对省人民政府或者下一级人民代表大会及其常务委员会作出的有关内务司法方面不适当的决定、决议、命令、批示、规章，向省人大常委会主任会议提出处理意见的报告。

12、履行有关法律法规赋予的其他职责。

13、承办省人民代表大会和常委会、主任会议交办的其他事项。

（七）省人民代表大会财政经济委员会

主要职责是：

1、向省人民代表大会及其常委会提出属于省人民代表大会及其常委会职权范围内有关财政经济方面的议案(含法规案)。

2、组织拟定有关财政经济方面的法规草案。

3、审议有关财政经济方面的法规草案，提出审议意见，提请常委会一审。

4、审议国民经济和社会发展计划与计划调整草案，审议财政决算、决算调整和决算草案，提出相应的审查报告和决议草案。

5、对省人民代表大会及其常委会需要讨论、决定本省财政经济方面的重大事项，进行调查研究，提出意见或者建议，并根据需要提出相应的决定或者决议草案。

6、审议省人民代表大会及其常委会交付的财政经济方面的议案、质询案，并提出审议结果的报告。

7、承办省人民代表大会及其常委会交付的代表提出的有关建议、批评和意见。

8、对财政经济方面法律法规执行情况开展执法调研和视察。

9、参与省人大常委会组织的有关财政经济方面法律法规执法检查，承担检查方案及检查报告的起草工作。

10、围绕财政经济委员会的职责，开展调查研究。

11、对省人民政府或者下一级人民代表大会及其常务委员会作出的有关财政经济方面不适当的决定、决议、命令、批示、规章，向省人大常委会主任会议提出处理意见的报告。

12、履行有关法律法规赋予的其他职责。

13、承办省人民代表大会和常委会、主任会议交办的其他事项。

（八）省人民代表大会教育科学文化卫生委员会

主要职责是：

1、向省人民代表大会及其常委会提出属于省人民代表大会及其常委会职权范围内有关教育科学文化卫生方面的议案(含法规案)。

2、组织拟定有关教育科学文化卫生方面的法规草案。

3、审议有关教育科学文化卫生方面的法规草案，提出审议意见，提请常委会一审。

4、对省人民代表大会及其常委会需要讨论、决定本省教育科学文化卫生方面的重大事项，进行调查研究，提出意见或者建议，根据需要提出相应的决定或者决议草案。

5、审议省人民代表大会及其常委会交付的教育科学文化卫生方面的议案、质询案，提出审议结果的报告。

6、承办省人民代表大会及其常委会交付的代表提出的有关建议、批评和意见。

7、对教育教学文化卫生方面法律法规开展执法调研和视察。

8、参与省人大常委会组织的有关教育教学文化卫生方面法律法规执法检查，承担检查方案及检查报告的起草工作。

9、围绕教育教学文化卫生委员会的职责，开展调查研究。

10、对省人民政府或者下一级人民代表大会及其常务委员会作出的有关教育教学文化卫生方面不适当的决定、决议、命令、批示、规章，向省人大常委会主任会议提出处理意见的报告。

11、履行有关法律法规赋予的其他职责。

12、承办省人民代表大会和常委会、主任会议交办的其他事项。

（九）省人民代表大会民族宗教侨务外事委员会

主要职责是：

1、向省人民代表大会及其常委会提出属于省人民代表大会及其常委会职权范围内有关民族宗教侨务外事方面的议案(含法规案)。

2、组织拟定有关民族宗教侨务外事方面的法规草案。

3、审议有关民族宗教侨务外事方面的法规草案，提出审议意见，提请常委会一审。

4、对报请批准的自治条例和单行条例，征求有关专门委员会和法制委员会的意见，进行审议，向常委会提出批准的决议草案。

5、对省人民代表大会及其常委会需要讨论、决定本省民族宗教侨务外事方面的重大事项，进行调查研究，提出意见或者建议，根据需要提出相应的决定或者决议草案。

6、审议省人民代表大会及其常委会交付的民族宗教侨务外事方面的议案、质询案，提出审议结果的报告。

7、承办省人民代表大会及其常委会交付的代表提出的有关建议、批评和意见。

8、对民族宗教侨务外事法律法规执行情况开展执法调研和视察。

9、参与省人大常委会组织的有关民族宗教侨务外事方面法律法规执法检查，承担检查方案及检查报告的起草工作。

10、围绕民族宗教侨务外事委员会的职责，开展调查研究。

11、对省人民政府或者下一级人民代表大会及其常务委员会作出的有关民族宗教侨务外事方面不适当的决定、决议、命令、批示、规章，向省人大常委会主任会议提出处理意见的报告。

12、履行有关法律法规赋予的其他职责。

13、承办省人民代表大会和常委会、主任会议交办的其他事项。

（十）省人民代表大会农业与农村委员会

主要职责是：

1、向省人民代表大会及其常委会提出属于省人民代表大会及其常委会职权范围内有关农业与农村方面的议案(含法规案)。

2、组织拟定有关农业与农村方面的法规草案。

3、审议有关农业与农村方面的法规草案，提出审议意见，提请常委会一审。

4、对省人民代表大会及其常委会需要讨论、决定本省农业与农村方面的重大事项，进行调查研究，提出意见或者建议，根据需要提出相应的决定或者决议草案。

5、审议省人民代表大会及其常委会交付的农业与农村方面的议案、质询案，提出审议结果的报告.

6、承办省人民代表大会及其常委会交付的代表提出的有关建议、批评和意见。

7、对农业与农村法律法规执行情况开展执法调研和视察。

8、参与省人大常委会组织的有关农业与农村方面法律法规执法检查，承担检查方案及检查报告的起草工作。

9、围绕农业与农村委员会的职责，开展调查研究。

10、对省人民政府或者下一级人民代表大会及其常务委员会作出的有关农业与农村方面不适当的决定、决议、命令、批示、规章，向省人大常委会主任会议提出处理意见的报告。

11、履行有关法律法规赋予的其他职责。

12、承办省人民代表大会和常委会、主任会议交办的其他事项。

（十一）省人民代表大会城乡建设与环境资源保护委员会

主要职责是：

1、向省人民代表大会及其常委会提出属于省人民代表大会及其常委会职权范围内有关城乡建设与环境资源保护方面的议案(含法规案)。

2、组织拟定有关城乡建设与环境资源保护方面的法规草案。

3、审议有关城乡建设与环境资源保护方面的法规草案，提出审议意见，提请常委会一审。

4、对省人民代表大会及其常委会需要讨论、决定本省城乡建设与环境资源保护方面的重大事项，进行调查研究，提出的意见或者建议，根据需要提出相应的决定或者决议草案。

5、审议省人民代表大会及其常委会交付的城乡建设与环境资源保护方面方案、质询案，提出审议结果的报告。

6、承办省人民代表大会及其常委会交付的代表提出的有关建议、批评和意见。

7、对城乡建设与环境资源保护方面法律法规执行情况开展执法调研和视察。

8、参与省人大常委会组织的有关城乡建设与环境资源保护方面法律法规执法检查，承担检查方案及检查报告的起草工作。

9、围绕城乡建设与环境资源保护委员会的职责，开展调查研究。

10、对省人民政府或者下一级人民代表大会及其常务委员会作出的有关城乡建设与环境资源保护方面不适当的决定、决议、命令、批示、规章，向省人大常委会主任会议提出处理意见的报告。

11、履行有关法律法规赋予的其他职责。

12、承办省人民代表大会和常委会、主任会议交办的其他事项。

（十二）省人大常委会代表工作委员会

主要职责是：

1、承担在鄂的全国人大代表和省人大代表的换届选举、补选、罢免和省人大代表的资格审查工作。

2、组织在鄂的全国人大代表的视察工作，负责提出省人大代表的视察计划。

3、承办反映人大代表情况的来信，接待代表来访。

4、指导市(州)、县、乡人大代表的换届选举工作。

5、承办省人大常委会和主任会议交办的其他事项。

(十三)省人大常委会人事任免工作委员会

主要职责是：

1、审查人事任免议案，负责组织进行任前法律知识考试、任前调查了解，向主任会议报告本委员会和常委会分组审议人事任免等情况，承办常委会委托的颁发任命书等具体工作。

2、负责宪法宣誓的组织与实施具体工作。

3、负责办理市州人大有关人事任免工作的请示与答复。

4、负责草拟省人民代表大会大会主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案、选举办法草案等文稿，办理换届选举和届中选举的具体工作。

5、调查了解相关法律法规贯彻实施情况。

6、了解全省各级人大人事任免工作情况，组织经验交流或工作研究。 

7、办理省人大常委会和主任会议交付的其他事项。 

（十四）省人大常委会预算工作委员会

主要职责是：

1、协助财政经济委员会承担省人民代表大会及其常委会审查预决算、审查决算调整方案和监督决算执行方面的具体工作。

2、受主任会议委托，承担有关决算、税收、审计等方面法规草案的起草工作。

3、协助财政经济委员会承担有关法规草案审议方面的具体工作。

4、承办常委会、主任会议交办和财政经济委员会需要协助办理的其他具体事项。

二、省人大常委会机关2016年部门决算编制情况

2016年，省人大常委会机关收入决算总额为13296.29万元，其中当年收入13213.59万元，上年结余（转）82.70万元；支出决算总额为13296.29万元，其中本年支出13125.78万元，年末结转结余170.51万元。

1、2016年，省人大常委会机关公共财政拨款支出12943.46万元：

（1）基本支出7345.28万元，其中人员经费6347.74万元：在职人员支出4014.23万元、行政事业单位离退休支出1443.35万元、抚恤金支出37.62万元、医疗费支出852.54万元；商品和服务支出997.54万元。

（2）项目支出5598.18万元，其中省人大及其常委会立法工作经费支出591.4万元，省人大及其常委会监督工作经费支出732.42万元，省人大及其常委会代表工作经费支出310.7万元，两级人大代表及常委会组成人员履职服务保障经费支出235.69万元，代表大会、常委会及其它法定会议经费支出1472.19万元，省人大研究课题和优秀成果评选经费支出21.02万元，省人大常委会机关自身建设经费1939.41万元，省级干部出国经费12.2万元，预算绩效管理考核奖励经费16万元，不可预见费235万元（弥补在职人员奖金135.25万元，离退休费99.75万元），2016年度省直机关职工住房分配货币化补贴经费支出32.15万元。

2、全年其他收入（含上年结余）安排的支出172.59万元。其中：

（1）基本支出0万元。

（2）项目支出172.59万元。其中：省人大研究课题和优秀成果评选4.25万元，旧房回购29.54万元，省人大及其常委会代表工作经费138.8万元。

3、决算收支增减情况说明。

一般公共服务支出10692.37万元，增长1.69%，主要原因：规范津补贴，工资基数提高、搭建电子政务内网、司法监督平台建设。

社会保障就业支出1548.72万元，增长33.86%，主要原因：规范津补贴，工资基数提高，养老金增加。

医疗卫生与计划生育支出852.54万元，降低23.17%，主要原因：医疗费开支降低。

住房保障支出32.15万元，增长360.6%，主要原因：2016年核发住房补贴32.15万元，2015年核发6.98万元。

4、 2016年机关运行经费997万元，比上年增加368万元。主要是机关开展“三万”工作、扶贫工作队、抗震救灾工作组经费增加；规范津补贴后，公务交通补贴相应增加；新增机关巡视组驻点工作经费；缴纳工会经费增加。

5、2016年财政性资金政府采购支出2171.25万元，其中货物类采购262.74万元，工程类采购361.21万元，服务类采购1547.3万元。

6、2016年 “三公”经费支出决算425.08万元，比2015年“三公” 经费支出决算数下降319.69万元，降低43%。

（1）公务用车运行及维护费决算137.27万元，比2015年决算数降低228.37万元,降低62%。

（2）公务接待费决算65.82万元，比2015年决算数降低84.18万元，降低56%。

（3）因公出国（境）决算221.99万元，比2015年决算数降低7.14万元，降低3%。 

三、省人大常委会机关2016年部门决算表

见附件。

四、名词解释

（一）财政拨款收入：是指省级财政决算安排且当年拨付的资金。

（二）行政运行（2010101）：是指为保障机关正常运转、完成日常工作任务而发生的支出。一是人员支出，包括基本工资、津贴补贴等。二是公用支出，包括办公费、邮电费、交通费、差旅费以及按规定比例提取的工会经费、福利费等。

（三）一般行政管理事务（2010102）：是指省人大机关履职过程中发生的服务保障类支出和共性工作支出。服务保障类支出主要包括省人大常委会机关机构自身建设、人大理论研究、机关办公楼运行保障、机关办公信息化建设、会议信息化建设、机关财务及资产管理、档案及保密工作、机关离退休干部工作、机关党团群妇组织工作等开支。共性工作支出主要包括综合治理、精神文明、党建、精准扶贫等工作开支。

（四）人大会议（2010104）：是指省人大召开的各类会议项目的支出，包括省人民代表大会会议、省人大常委会会议、全国人大会议湖北代表团会务费、全省市州人大常委会主任座谈会、各专门工作委员会法定会议等。

（五）人大立法（2010105）：是指省人大及其常委会依法行使立法权，开展立法工作进行的法规起草、调研、论证、审议、评估、宣传等方面的费用。

（六）人大监督（2010106）：是指省人大及其常委会为依法行使监督权，开展监督工作进行的调研、视察、考察等方面的支出。包括常委会执法检查以及配合全国人大开展的执法检查视察费用、全省决算内固定资产投资委托审计监督费用、监督工作调研及监督课题研究等费用。

（七）人大代表履职能力提升（2010107）：是指省人大机关为提高代表履职能力组织对全国人大代表、省人大代表和省人大常委会、专工委组成人员及市州人大常委会主任进行培训的费用。

（八）代表工作（2010108）：是指依法保障人大代表闭会期间的活动开支和人大代表联系群众网络平台运行开支。包括下拨全国人大代表、省人大代表两级代表活动经费及保障常委会组成人员和专工委组成人员依法履职费用等。

（九）归口管理的行政单位离退休（2080501）：是指省人大机关离退休人员的支出等。

（十）行政单位医疗（2100501）：是指用于省人大机关医疗保障方面的支出。

（十一）基本支出：是指为保障机关正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十二）项目支出：是指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。