“为了进一步促进立法决策的科学化、民主化，提高地方立法质量，现在召开襄阳市电动车管理立法听证会……”随着主持人、襄阳市人大常委会法工委主任何爱群的开场白，一场立法听证会拉开了帷幕。

2020年8月7日上午，襄阳市电动车管理立法听证会在枣阳市举行。“回”字型摆放的桌椅，拉近了参加会议的听证人、听证陈述人、提案人、新闻记者、旁听人（人大代表、政协委员、群众代表）等之间的距离，现场气氛显得比较轻松。

2020年6月21日至22日，襄阳市第十七届人大常委会第二十四次会议审议了《襄阳市电动车管理条例（草案二审稿）》，条例（草案二审稿）共分六章四十九条。在前期立法调研和人大常委会会议分组审议中，大家对一些问题分歧较大。为了扎实推进电动车管理立法，确保法规经得起实践、人民和历史的检验，襄阳市人大常委会决定专门召开此次立法听证会，进一步广泛征求社会各界的意见建议。

关于电动车加装改变外形结构装置的问题，来自枣阳市文明办的听证陈述人敖明丽率先发言。她说：“电动车加装座位、车篷、车厢、挡风罩（包括：挡风被、挡风袄、挡风衣等）、支架等改变外形结构及影响驾驶安全的装置，影响驾驶人操作，容易导致电动车失去平衡，容易被其它它车辆挂到……”

而来自枣阳市南城办事处沙店民营经济区的听证陈述人张菊清则持反对态度，她说：“电动车安装车篷能为驾驶人提供遮风挡雨的功能，有利于集中精力驾驶……”

关于佩戴安全头盔的问题，争论得也是热火朝天的。来自枣阳市交警大队的听证陈述人付国斌，认为电动车驾驶人没有佩戴头盔，一旦发生交通事故死亡率会提高，只有正确佩戴头盔才可以降低死亡率，他还拿出一些实际例子和数据来证明自己的观点。

来自枣阳市南城办事处民营经济区的听证陈述人韦大旗提出了相反意见。他认为电动车是非机动车辆，又是在非机动车道行使的，本来就相对比较安全，戴上头盔影响了驾驶人的视野，特别是在下雨天气和冬季天气寒冷时候，带着头盔很容易起雾、更容易发生事故；戴着头盔影响听力，增加了风险；购买头盔，还增加了驾驶人的经济成本。

……

在两个多小时内，来自不同行业的10名听证陈述人，还围绕不得饮酒后驾驶电动自行车、电动车停放和充电管理、购买保险等其它事项，从正反方面和不同角度进行了深入细致、有理有据的陈述，得到听证人、旁听人等参会人员的高度关注。

“制定电动车管理条例是现实需要、群众所盼。我们在立法过程中始终坚持开门立法、为民立法的原则，广泛征求了社会各界意见。针对刚才大家在听证会上提出的意见、建议，我们将认真研究，继续开展深入地调研论证，全面平衡，使《襄阳市电动车管理条例》能够更充分地反映民意，维护人民群众的根本利益。”听证人、襄阳市人大常委会副秘书长杨军对此次立法听证会进行了简要总结。

（作者：曲向阳 编校：蔡民伟、余璐 责编：陈熙、马华、王丹 审核：肖小平）