前不久，省人大常委会召开《湖北省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法（草案）》立法座谈会，引人注目的是，除了有关单位负责人、法律专家学者、学生家长参加外，2名初中生代表应邀参加了座谈，对草案中的部分条款的修改、补充和完善提出了意见和建议，表达心声。

开门立法是我国立法制度的要求。立法法规定：“立法应体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。”近年来，以人为本、法为民立的立法观念得到了确立，民主立法新风扑面，召开立法听证会、论证会、座谈会，公布法律法规草案公开征求意见屡见不鲜，极大提高了立法质量，更好地代表了人民群众的意愿。之所以省人大常委会此次开门立法广纳诤言更吸引公众的眼球，赢得赞誉，是因为依照惯例，为立法“出谋划策”的主角历来都是成年公民，邀请未成年人参与立法堪称独具匠心。在笔者看来，此举是立法走群众路线又一新的可贵实践，对于实现立法民主化、科学化，增强地方性法规的科学性、针对性和可操作性，提高未成年人的民主意识和法律信仰具有重要的价值。

立法是一种博弈，是一种利益的科学调整，通过协商妥协平衡，形成共识。现代立法过程，本身就是观点碰撞、矛盾调节、利益平衡中体现最广大民众根本利益的动态过程。当今社会利益日趋多元化，不同群体哪怕是极个别人的利益诉求，也必须得到充分表达和主张，这不仅是作为一个公民的民主权利，也是维护正常社会秩序建立和谐社会题中应有之义。未成年人是祖国的未来，是一个人数庞大的群体，其保护工作一以贯之得到了党和政府以及全社会的普遍关注和重视，尤其是党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德的若干意见》的颁布，为未成年人的健康成长、发展和成才创造了良好的环境。对于涉及未成年人的立法，事关他们的健康成长，事关祖国的繁荣昌盛。因此，充分听取未成年人的意见，这在某种程度上就更容易彰显他们的思想，有益于提高立法质量。

邀请未成年人参与立法，不仅给未成年人提供了认识和了解社会的机会，而且对青少年从小树立“我是祖国的小主人”的民主意识和政治意识，其积极作用显而易见。民主意识和政治意识从“从娃娃抓起”，从不谙世事时耳濡目染，这样才能根深蒂固。与此同时，邀请未成年人参与立法，有益于培植孩子的法律信仰，提高他们的综合素质。未成年人参与立法不是一场走秀弄景的表演，是作为一名普通公民，以一颗童心去感受人民代表大会制度的优越性和法律的神圣，以及全社会对未成年人保护和发展的高度重视和负责态度。

不可否认，未成年人存在着阅历浅显等诸多不足，但也有接受事物快、天真无邪的特点，一片童心可作师。邀请他们参与立法，能够避免法规在执行过程中出现“后遗症”。要知道，立法广泛吸纳群众的意见本身就是民主的一部分，民主细节彰显民主的真谛。要在全社会树立对法律的真诚信仰，就必须从未成年人做起，这亦是公民有序政治参与的有机组成部分。公民参与立法的渠道越走越宽，参与政治才不至于停留在纸上和口头上。（丁爱萍）