根据省人大城环委2010年工作计划安排，省人大城环委部分组成人员和省环保厅有关负责人及新华社湖北分社、湖北日报等媒体的记者组成联合调研组，于2010年11月16日至17 日赴大冶市就农村面源污染防治工作的情况进行了专题调研。调研组听取了大冶市人民政府关于农村面源污染防治工作的情况汇报，现场察看了集养殖、种植、园艺、生态农业休闲体验于一体的湖北鑫东生态农业有限公司。从调研情况看，近年来，大冶市以发展畜牧、水产、蔬菜、林果、花卉等特色农业为重点，农村经济得到了快速发展。2009年农林牧渔业总产值达到了33.10亿元，农村居民人均纯收入达到5604元。但是，在农村经济发展的同时，随着农业投入的增加，农业废弃物利用率低以及生产方式的不尽合理，都在一定程度上加重了农村面源污染，使农业生态环境遭到一定程度的破坏。目前，农业环境污染问题已经成为制约农村经济发展、影响农民生活的一个重要因素。

从大冶市第一次农业污染源普查结果可以看出，造成当前农村面源污染的途径主要来自种植业、畜禽养殖、水产养殖和农民日常生活等四个方面。 

种植业产生的污染。一是化肥施用不合理，导致土壤肥力下降、使周边环境受到污染。根据普查结果，大冶市2009年年均农作物总播种面积138.9万亩，粮食总产量27.5万吨，化肥使用量2.1万吨（折纯），其中氮肥1.2万吨，磷肥0.4万吨，钾肥0.2万吨，复合肥0.3万吨。按照大冶市耕地面积55.4万亩计算，化肥每亩施用量达到37.9公斤。多年的田间试验结果表明，大冶市的化肥利用率只有12－20％，没有被作物吸收的化肥被土壤固定或流进周边水域对土壤、水体造成了污染。单一施用化肥或偏施氮肥不仅造成土壤板结、地力下降、水体富营养化，而且导致蔬菜、水果等农产品硝酸盐含量超标，品质下降。二是农药施用不当，降低农产品质量、加重农业面源污染。2009年大冶市农药施用量为14吨，约有十种之多。从总量来看，数量并不大，但是，由于农民用药器械和方法的落后，大部分药液洒落于土壤表面，形成土壤中农药残留；废弃的农药瓶、袋置留于沟渠、池塘或施药后经雨水冲洗，造成对水体的污染。三是农作物秸秆利用率低，焚烧废弃后造成环境污染。大冶市每年农作物秸秆产生量约60万吨，丢弃量0.73万吨，田间焚烧量1.87万吨，还田量4.4万吨，燃烧量37.8万吨，饲料量14.7万吨，其他0.5万吨。以上数据可以看出，丢弃和野外焚烧的秸秆占到了4.3％，这部分秸秆是造成农业环境污染的又一污染源。四是地膜回收利用率低。2009年大冶市种植业地膜使用量为627吨，残留量为62.6吨。地膜的回收利用率低是造成农业面源污染的又一难题。

畜禽养殖造成的污染。近年来，大冶市畜牧业生产呈现逐年持续增长的势头。2009年大冶市出栏生猪50万头、牛出栏3200头、羊出栏4000只、肉鸡出笼1100万只，肉鸭出笼400万只，全市现已纳入财政扶持的养殖大户43家，已建成家禽养殖小区23个，年生产能力1500万只。建成规模化生猪养殖场76个，已建和在建的万头猪场10个。粪便年产生量4.94万吨、尿液年生产量5.48万吨，折合总氮产生量926.59吨，总氮排放量257.66吨，折合总磷产生量136.08吨，总磷排放量30.61吨，折合总COD产生量10997.37吨，COD排放量1855.26吨。由于大部分养殖场生产设施简陋，无配套处理设施，畜禽粪便产生的氮、磷、化学需氧量（COD）、铜和锌等污染物直接影响周围农田和水源。畜禽粪尿在发酵过程中所产生的氨气、二氧化硫、粪臭素、甲烷等有害气体直接进入空气中，导致大气污染。

水产养殖造成的污染。大冶市现有规模化水产养殖场20个，其中池塘养殖场15个，网箱养殖场3个，围栏养殖场2个；养殖专业户658个，包括池塘养殖专业户和网箱养殖专业户。这些规模化养殖场和养殖专业户承包的鱼池总氮产生量为147.4吨，总氮排放量144.31吨，总磷产生量27.33吨，总磷排放量26.7吨，COD产生量1408.43吨，COD排放量1378.17吨，铜产生量117.07公斤。水产养殖过程中产生的废弃物排入周围水域，使水体溶解氧含量降低，水体富营养化。

农村日常生活对周围环境造成的污染。由于大部分农村聚居点缺少规划，村民生活污水和垃圾因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境，造成污染。

针对农业面源问题，大冶市采取了一系列积极有效措施，经过多年的努力，逐步控制农业面源污染，取得了较为明显成效。主要表现在：

应用农业新技术，减少农业面源污染。一是推广测土配方施肥技术和秸秆还田技术，提高耕地地力，提升土壤有机质含量。2006年至2009年大冶市累计推广测土配方施肥面积156.7万亩，配方肥施用面积67.5万亩,推广配方肥16472吨，累计减少氮肥用量 0.27万吨。推广秸秆腐熟还田技术22.2万亩，秸秆还田量达6.66万吨，折合有机质39060吨、氮300吨、磷76.88吨、钾579.30吨。改善了耕地土壤理化性状和肥力状况，提高了土壤有机质含量，培肥了耕地地力，改善了作物品质，提高了作物产量，同时避免了因焚烧秸秆造成的环境污染。二是发展绿色生态农业，提升农产品品质。大冶市采取多种措施帮助和支持企业发展绿色农业。目前，“劲”牌中国劲酒系列、“灵溪”牌灵溪豆豉等在内的农产品和33个基地获得绿色食品、无公害农产品和无公害农产品基地证书。发展绿色食品、无公害农产品，可减少化肥、农药的施用，一方面提升了农产品品质，另一方面减少了环境污染。三是成立机防队，减少农药施用量和残留。针对农药残留问题，市农业局在各乡镇成立机防队，由机防队制定详细的病虫害防治计划，实行统一供药、统一防治时间、统一技术指导等“三统一”，对当地农作物进行适时、科学防治。这样既减少了由于施药器械和方法的落后造成对土壤的污染，又避免了农药过量施用造成的农产品质量安全事件的发生。

推广沼气技术，加大粪污处理力度。截至2009年底，大冶市农村户用沼气池保有量为1.82万户，已建成的5个大型沼气池中，容量达到600 m3的1个，容量500 m3和300m3的分别2个，在建的两个600 m3 的沼气池预计今年年底完工。这些沼气池每年可处理畜禽粪便145万吨，可基本解决周围养殖场的污染问题。

制定水产养殖规划，减少对水体的污染。为保护水域环境，大冶市制定了水产养殖规划，并根据规划确定养殖面积、养殖品种和养殖方式，控制放养密度和围网养殖规模，种植有利于净化水体和鱼类生长的水生植物。同时因地制宜推广沼肥养鱼、种草养鱼以及池塘精养小龙虾等生态养殖技术，有效地提升了水体的自我净化能力。

通过开展乡村清洁工程示范村等活动，提高农村文化生活水平。自2006年起，大冶市就在金湖、陈贵、还地桥等乡镇（街办）开展了“乡村清洁家园示范村”建设，突出以清洁田园、清洁家园、清洁水源为主线，以农村废弃物资源化利用和农业面源污染防控为核心，努力提升农民生态文明意识，构建农业清洁生产体系，实现农业生产、农民生活、农村社会化管理及服务方式的转变，最终达到使农村靓起来、农户富起来、农民笑起来的目标。实践证明，实施乡村清洁工程解决了农村脏、乱、差现象，对改善农民生活环境起到了促进作用。

在调查中，我们发现，当前影响农村面源污染防治工作，主要有三个原因，一是认识不到位。部分领导认识不到位，存在片面追求经济增长而忽视环境污染的心理；二是部分农民环境保护意识不强。三是投入不足。受经济条件的制约，农村环保设施严重缺乏，给农村环境整治造成困难，处理农业污染问题没有专项经费。

调研组认为，农村面源污染的防治工作要引起高度重视。真正把农村面源污染防治工作作为促进新农村建设，为农民办实事、办好事的重要内容来抓。各级政府要树立“环境优先”的观念，把农业生态环境保护工作提到各级领导的重要议事日程，切实加强农村面源污染治理工作的领导。同时，开展形式多样的宣传教育，提高农民对农业面源污染危害的认识。政府要增加投入，制定相关优惠政策，鼓励社会各界积极参与到农业面源污染的防治工作中来。