——1992年4月20日在湖北省第七届人民代表大会第五次会议上

湖北省计划委员会主任  漆林

 

各位代表：

现在，我受省政府委托，向大会报告我省1991年国民经济和社会发展计划执行情况与1992年计划的安排草案，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

 

一、一九九一年计划执行情况

 

1991年，全省认真执行党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，在加强农业基础、调整工业结构、扩大对外开放以及保证重点建设等方面采取了一系列重要措施；面对特大洪涝灾害等困难，全省上下团结一心，奋力开展生产自救，实现了国民经济的稳定增长，整个经济形势基本恢复到正常发展水平。据初步统计，全年国民生产总值比上年增长4.5%(计划增长3.3%)，国民收入增长4%(计划增长3.2%)，工农业总产值增长6.4%(计划增长3.8—4.7%)。国民经济和社会发展的各个方面都取得了明显成绩。

(一)农业战胜特大洪涝灾害，获得较好收成。全年粮食总产2244万吨；棉花总产49万吨，是1986年以来第二个高产年；油料总产106.29万吨，创历史最好水平；林业、畜牧业及其它多种经营都有一定发展。农业总产值达到408.9亿元(1990年不变价)，只比上年下降0.8%(计划增长3.2%)。乡镇企业总产值达到398.04亿元，比1990年增长17.5%。

(二)工业生产全面增长。全省工业总产值达到1180.61亿元(1990年不变价)，比上年增长9.1%，快于计划增长4—5%的速度。其中乡及乡以上工业总产值首次突破千亿元大关，达到1039.75亿元，增长9.1%。列入计划考核的100种产品产量，有67种比上年增长。“质量、品种、效益年”活动取得初步成效，经济效益逐步提高。预算内工业企业实现利税比上年增长8.3纯；亏损额下降39.9%；定额流动资金周转天数加快6天；全民所有制独立核算工业企业全员劳动生产率提高4.9%。

(三)固定资产投资增长较快，重点建设继续得到加强。全省全社会固定资产投资完成168.19亿元，比上年增长16.4%。其中全民基本建设投资完成68.08亿元，增长19.9%；更新改造投资完成37.7亿元，增长13.3%。重点建设项目进展较快，9个国家重点项目和24个省重点项目都超额完成计划。隔河岩水电站建设进度加快，汉川电厂二号机组、武钢双七百扩建工程、石台寺泵站、汉口新火车站、武汉长飞光纤光缆有限公司等重点项目或单项工程已建成投产。全民所有制单位建成投产项目4065个，新增固定资产93.2亿元，新增主要生产能力有：发电机组38万千瓦，炼铁224万吨，水泥34万吨，冷柜压缩机80万台，程控电话3.4万门，新扩建公路514公里，光纤生产线4.8万公里，粮库容量20亿斤，中小学席位4万个，医院病床3000张，日供水能力17.8万吨，城市煤气28万立方米，排涝灌溉面积186万亩。

(四)市场销售明显好转，物价基本稳定。全省社会商品零售总额达到413.18亿元，比上年增长10.2%。城市市场持续繁荣活跃，农村市场逐步回升，城市和农村市场消费品零售额分别增长14%和6.7%。去年国家调整了一批上游产品价格，由于社会供求总量基本平衡，全省物价总指数上升4.3%，低于国家6%的控制目标。

(五)对外开放取得较大进展。全省外贸出口总额达到11.62亿美元，超额完成10.7亿美元的年度计划，比上年增长8.4%；全省新批准“三资”企业228家，是改革开放以来发展最快的一年；全省全年实际利用外资2.65亿美元，比上年增长56.4%。武汉东湖高新技术开发区、葛店经济技术开发区、宜昌市东山经济技术开发区、十堰白浪经济技术开发区、孝感新产业开发开放试验区、襄樊汽车产业经济技术开发区、公安县南平开发区、黄州科技经济开发区、沌口汽车产业经济技术开发区等九个开发区的建设取得了一定进展。去年九月全国人大批准武汉港对外轮开放，现在准备工作进展顺利。

(六)科技、教育和文化、卫生、体育等各项社会事业取得新成绩。全年取得省部级以上科技成果520项，其中有40项获国家级奖，是历年来获国家级奖最多的一年。光敏感核不育水稻育成一批新的组合品种，特种技术突破单产250公斤，全省10个重点行业综合配套技术的开发研究，取得一大批成果，苎麻生物脱胶等6项成果达到国际先进水平。高新技术产业发展较快，到去年底止，武汉东湖高新技术开发区高新技术企业已发展到154家，全年开发高新技术产品500余项。襄樊、宜昌、黄石等中等城市的高新技术产业出现良好的发展势头。

各级各类教育事业继续发展。普通高等教育的办学条件和教育结构进一步得到改善；中等职业技术教育规模进一步扩大；普及义务教育取得了新的进展，小学毕业生升学率达到78.2%，比上年提高2.2个百分点。文化、新闻、出版、广播、电影、电视和卫生、体育、旅游等各项社会事业都取得了新成绩。

以上情况表明，我省经过三年特别是1991年的努力，治理整顿任务已基本完成，全省经济恢复了正常运行。改革开放在治理整顿中进一步深化，治理整顿为进一步改革开放创造了良好的社会经济环境。

但也应该看到，当前我省经济生活中仍然存在着一些深层次的矛盾和问题。主要是：第一，农业基础仍比较脆弱，水利设施严重老化，难以抵御大的自然灾害。第二，产业结构不合理，调整步伐进展不快。主要是产业结构层次低，固定资产陈旧老化；企业整体素质不高，活力不强，缺乏自我积累、自我发展的能力，自我约束的机制也不够健全。第三，经济效益尚未根本好转。农业由于受灾，农民人平纯收入下降。工业企业主要经济效益指标虽然有所改善，但只是在低水平基础上的回升，经济效益差的状况还没有根本扭转。这些问题严重妨碍和制约着国民经济的进一步发展。对此，我们必须高度重视，在进一步改革开放的过程中采取切实有力的措施加以解决，以推动国民经济更好更快地向前发展。

 

二、一九九二年计划安排的重点与任务

 

1992年，是实施“八五”计划的第二年。按照中央二号文件的重要精神，我们要充分利用当前的有利条件和时机集中精力更好地发展我省经济，坚定不移地继续推进改革开放。今年我省计划安排的指导思想是，全面贯彻执行党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，加快改革步伐，扩大对外开放，依靠科技进步，在继续保持经济总量平衡的同时，把工作重点放在调整结构、提高效益上。具体地说就是要突出搞好“五抓”：一是狠抓农业“一年受灾、一年恢复”，力争农业有个好的收成，努力提高农民收入，为1993年农业再上新台阶打基础；二是狠抓工业结构调整和提高效益，在进一步搞好国营大中型企业和转换企业经营机制方面有一个新的突破；三是狠抓财政增收节支，努力搞好收支平衡；四是狠抓流通渠道的畅通，大力开拓省内外市场，实现生产和销售的同步增长；五是狠抓扩大对外开放，改善吸引外资的投资环境，进一步完善外贸承包责任制，实现对外经济贸易的目标，推进外向型经济进一步发展。

今年计划要求，在大力调整结构，提高效益的前提下，国民生产总值比上年增长5.6%，其中第三产业增长7%；国民收入增长5.2%。计划执行中，在坚持速度、效益、后劲相统一的基础上，有条件的地区，能够快的可以搞得更快一些。今年计划安排的重点和主要任务是：

(一)进一步重视农业，大力加强农业水毁工程的建设。今年要争取农业生产有个好收成。计划安排，农业总产值429亿元，比1991年增长5%。粮食产量2400万吨，比1991年增加156万吨；棉花50万吨，增加0.9万吨；油料10O万吨，大体持平。乡镇企业总产值443亿元，增长11.3%，其中乡镇工业产值283亿元，增长11.1%。农民人平纯收入增加52.8元。

保持农业的稳定增长，必须全面贯彻党的十三届八中全会和省委扩大会议精神，继续深化农村改革，稳定以家庭联产承包为主的责任制，不断完善统分结合的双层经营体制，积极发展社会化服务体系，逐步壮大集体经济实力，力争实现“一年受灾、一年恢复”的目标，计划安排上，采取以下措施：抓好水毁工程建设，1992年我省水利基本建设投资的重点放在水毁工程的修复、整险加固、大中型项目收尾以及重点项目的前期工作上；围绕做好农业基建投资的落实工作，积极利用外资和其它有偿资金，引导农民把消费资金用于生产投入；在确保粮食总产稳步增长的前提下，进一步调整农业结构，发展优质高产高效农业；稳定粮食种植面积，恢复棉花生产，积极开发山区资源、发展林牧副渔等多种经营，在加强土地计划管理、严格控制耕地占用的同时，1992年全省粮食种植面积要保证在7700万亩以上，棉花种植面积继续保持在700万亩；重点抓好长江上中游防护林、速生丰产林、世行贷款造林等项目和国营林场的建设；采取过硬措施，减轻农民负担；大力推广和普及农业科学技术，提高农业劳动生产率；继续贯彻“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针，因地制宜，分类指导，坚持不懈地办好乡镇企业，对起步较晚的地区，尽可能地给以扶持。今后兴办农产品初加工企业应主要放在农村，适合农村加工的工业品也应向农村扩散；建立和健全农业产前、产中、产后服务体系；继续扶持老少边穷地区的经济开发，在建设项目上，结合工业布局，同等条件优先安排；继续采取以工代赈的方式，扶持水利、农田基本建设及人畜饮水、交通等基础设施建设，并认真组织实施。

(二)加快工业结构调整，努力提高经济效益。1992年工业生产要以提高效益为重点，

主要经济效益指标与1991年相比要有明显改善：工业总产值综合能耗下降3.2%，国营预算内工业企业资金利税率提高1个百分点，销售利税率提高0.6个百分点，可比产品成本上升幅度控制在4.1%以内，定额流动资金周转天数减少5天，全部独立核算工业全员劳动生产率提高3.2%，全部独立核算工业企业销售收入增长7.5%。

在提高经济效益的基础上，工业总产值计划增长7%以上，主要工业产品产量计划：发电量349亿千瓦时，比1991年增加0.62亿千瓦时；钢624万吨，增加8.31万吨；生铁542万吨，增加38.4万吨；汽车132140辆，增加2440辆。

今年调整工业结构，提高经济效益要从多方面采取措施：一是改进工业经济评价考核指标，从今年起，建立工业增加值指标，完善经济循环与经济效益考核指标。二是根据市场供求关系和产业结构、产品结构调整的需要，对年度计划产品目录进行调整。同时，增加下达麻棉长短纤维复合纱、高温烟气沸腾炉等经过鉴定，能批量投入生产的新高、节能产品的专项计划。通过产品计划目录的导向性调整，引导工业结构向合理化方向转换，促进经济效益的提高。三是进一步搞好国营大中型企业。在减少对国营大中型企业的指令性计划任务、扩大其产品自销权的同时，适当扩大大中型企业自主安排基本建设投资项目的权限。四是抓好节能节材工作。改进节能节材计划指标体系，抓好节能规划，千方百计增加节能投入，发展节能节材型产业和产品，使有限的能源和原材料创造更多的社会财富。

(三)大力调整投资结构，努力提高投资效益，保持投资规模的适度增长。1992年全省地方全社会固定资产投资计划规模117.792亿元(其中武汉市28.092亿元)，按可比口径比1991年计划增加8.621亿元，增长13%。投资规模的构成是；全民固定资产投资67.792亿元(其中武汉市22.492亿元)，集体投资19亿元(其中武汉市2亿元)，城乡个体投资31亿元(其中武汉市3.6亿元)。

1992年省统筹、省财政自筹(不含财政专项)安排基本建设投资3亿元，比1991年减少200O万元。按照省政府关于重点安排农业和社会发展项目，工业项目主要依靠银行贷款和发行债券筹资的要求，计划安排，农林水投资占37.6%，工业交通投资占14.O1%，商粮贸投资占3.57%，社会发展投资占44.75%。今年省统筹、省财政自筹投资按照“三优先”的原则安排，即优先安排续建收尾项目；优先安排能吸引国家投资的拼盘项目；优先安排经济、社会效益较好的在建项目。

今年固定资产投资重点是在积极配合国家搞好荆江大堤加固、黄麦岭和大峪口矿肥结合工程等13个中央大中型项目，继续加紧清江隔河岩水电站、黄石电厂三期等6个中央与地方合资的大中型项目建设的同时，重点抓好78个省区地方在建及新开工重要项目的建设。这78个项目包括农业项目12个，工业项目28个，交通项目6个，社会发展及其它方面的项目32个。此外，努力做好荆门40万吨蜡油裂解等一批重大项目的前期工作；尽快落实京、九铁路湖北段的集资方案，抓紧完成各项前期准备工作，争取年底开工建设。

实现1992年投资计划目标，将获得较好的社会效益，形成一批新的生产能力。主要有：大型泵站3座(3.35万千瓦)农业增加灌溉面积66万亩，排涝面积59万亩，改造中低产田100万亩；发电装机3.4万千瓦，水泥26万吨，尿素12万吨；一级公路80公里，二级公路320公里，三级机场一座；粮库容量19.6亿斤；医院病床2500张；日供水能力20万吨。

此外，鄂州等市县利用上海贝尔公司设备15.5万门程控电话、黄石长江大桥、武汉天河机场、武汉长江公路桥、武汉阳逻电厂等一批大中型项目的建设将全面铺开。

围绕提高投资效益，调整投资结构，在保证建设资金合理投向的前提下，采取各种有效措施，多渠道筹措经济建设资金，适当增加总量投入，按照全省“八五”计划纲要确定的布点和建设步骤抓紧组织实施，保持投资的稳步增长。同时要坚决防止不合理的重复建设，严格执行固定资产建设项目发放投资许可证制度，强化各级投资决策责任制，在政策和措施上，保证调整投资结构的顺利进行。

(四)进一步开拓市场，搞活流通，保持市场的稳定与繁荣。计划安排，全省社会商品零售总额465亿元，比1991年增长12.5%。从总体上看，大部分商品可以做到供需平衡。零售物价总指数计划控制在6%以内。

保持市场的稳定与繁荣，一是在全面安排好城乡市场的同时，重点安排好灾后农村市场，大力组织适合农民需要的日用生活品和农业生产资料下乡，以保证农村市场的商品供应。同时，认真搞好农副产品收购，努力办好农副产品批发市场和集贸市场。二是大力疏导流通渠道，协调好工商关系，进一步加强工商联销、促销以及工业企业自销的工作，减少库存积压商品。继续进行清仓查库，做好库存的商品的“消肿”工作。三是组织安排好主要农产品和重点支农工业品的收购调拨计划，重点是安排好粮食、棉花、食用植物油、食糖、化肥、农药、农膜、成品油等一些关系到国计民生的重要生产资料和生活必需品的产供销平衡。1992年国家对食油取消定购、取消统销、取消指令性调拨，改为实行指导性计划和指导性价格。我省为了保护农民利益，省政府决定，今年全省油脂按140万担下达指导性收购计划，奖售肥由平价调整为综合价供应，按140万担收购基数保持一年，具体兑现办法由各地、市、州、县自定。

(五)进一步解放思想，增强全方位开放意识，加快利用外资步伐。进一步扩大对外开放的广度和深度，是安排1992年计划的一个着眼点。计划安排，今年全省出口总额13亿美元(其中武汉市4亿美元)，比1891年增长11.9%；利用外资3亿美元(其中武汉市1亿美元)，增长13.1%。

今年要在进一步完善、深化外贸体制改革，调整出口商品结构的基础上，努力挖掘机电产品和深加工产品的出口潜力，积极开拓技术出口，通过扩大技术出口促进我省产品结构的调整和经济的发展；在试点的基础上积极推行工贸、农贸、技贸的联合；开拓国际市场，实现出口商品市场的多元化。按照“调整结构。提高效益”的方针，加强对利用外资的宏观管理，合理引导外资投向；进一步改善投资环境，认真办好现有三资企业，大力吸收外商直接投资，今年全省新增三资企业力争有更大的进展；积极争取各种国外中长期优惠贷款，弥补我省重点建设方面的资金不足；重点抓好东湖、葛店等九个开发区的建设，充分发挥开发区的示范作用；认真抓好武汉港对外轮开放配套设施的建设，并以此带动长江沿岸乃至全省外向型经济的发展；积极落实利用外资项目的各种配套条件，保证项目取得预期经济效益；根据国家产业结构调整和省重点建设、重大技术改造的需要，突出软件技术的引进，加快我省技术改造、技术开发和技术进步的步伐。

(六)加快科学技术进步和教育发展，加强社会主义精神文明建设。把经济搞上去，必须依靠科学和教育。要认真贯彻科学技术是第一生产力的思想，坚持“面向、依靠”的战略方针和努力攀登科学技术高峰的总要求，采取有力措施，推进科技进步。今年主要抓好三个方面：一是推进科技兴农，围绕实现农产品的优质、高产、高效，进一步实施“星火计划”、“燎原计划”和“丰收计划”。二是狠抓企业技术进步，在开发新产品、提高产品质量、降低消耗等方面，开展科技攻关和先进科技成果的推广应用。三是加速高新技术成果商品化、产业化的步伐，突出抓好20项火炬项目的实施，在机电一体化、电子信息、新材料、生物技术等方面，逐步形成高新技术产业优势，有计划地建设好东湖高新技术产业开发区，扶持襄樊、宜昌、黄石等城市高新技术产业健康发展。

继续加强各类教育事业，深化教育改革。切实加强基础教育；继续发展中等职业技术教育；进一步调整普通高等教育内部结构，改善办学条件，提高教育质量和办学效益；坚持以岗位培训为重点，继续发展成人教育。计划安排，普通高校招生16850人，中等专业学校招生4.25万人，技工学校招生2.15万人。要扩大农业、卫生和师范院校定向招生的范围，以适应提高教育质量和为发展农村经济服务的需要。

继续加强农村卫生、预防保健和中医药三项重点，全面提高医疗卫生服务能力。进一步完善和健全各项管理措施和约束机制，促进卫生事业持续、稳定、协调地发展。计划安排，增加医院病床2500张。

大力发展第三产业，促进流通、服务行业的发展、配套和完善，使交通运输、邮电通讯、商业饮食、物资供销、金融保险、房地产、旅游、信息和各种技术服务有一个新的进步。

继续发展新闻、出版、广播、电影、电视、文学艺术等各项文化事业。坚持为人民服务、为社会主义服务和百花齐放、百家争鸣的方针，创造更多更好的精神产品。继续开展多种形式的群众性体育运动，增强人民体质，提高竞技水平。

今年是第三次人口生育高峰期的峰顶，必须切实抓好计划生育工作。计划要求，全年人口自然增长率控制在13.34‰以内。要进一步加强计划生育工作的领导，认真落实控制人口的政策、法规和措施。

 

三、加快改革开放步伐，切实改进计划管理，全面完成一九九二年计划

 

目前，我国的改革开放正在由沿海向周边地区推进，由沿江向内地延伸。在改革开放新的大潮中，抓住机遇，集中精力把经济搞上去，是形势发展对我们的迫切要求。我省经济要发展得更快一些，要进一步解放思想，加快改革开放的步伐，大力发展社会生产力，力争每隔几年上一个新台阶。按照发展社会主义有计划商品经济的要求，贯彻计划经济与市场调节相结合的原则，切实改进计划管理工作，主要采取以下措施。

(一)改进指令性和指导性计划管理，推动生产流通分配领域的改革。为了促进企业转换经营机制，逐步把企业推向市场，在认真贯彻《企业法》，继续全面落实中央和省已经确定的搞好国营大中型企业的各项政策和措施的同时，要进一步缩小指令性计划，并相应调整商品收购和物资分配计划，实行生产经营和流通领域的进一步放开。从今年起取消铁合金、钢丝帘线、塑料制品三个产品的生产指令性计划，省对工业产品下达指令性计划产品由1991年的33个减少为30个。同时，在30个指令性计划工业产品中，减少钢材、生铁、水泥等16个产品的指令性生产任务。此外，对供求基本平衡或供大于求的工业统配产品，在实行计划内外价格并轨的同时，逐步实行国家订贷方式；对部分品种供求矛盾较大，价格暂时未并轨的产品，如钢材、有色金属等品种，采取缩小指令性计划，并扩大定点定量不定价比重与国家优先订货相结合的作法。改进指导性计划管理办法，主要改指标控制为产业政策引导，把重点放在扶持高新技术产品开发方面。在提高经济效益的前提下，对企业集团、大中型企业、实行经营机制转换试点企业、实行工效挂钩企业等放开劳动计划管理，企业可根据生产经营需要，在国家宏观政策指导下，自主决定招工范围、条件、数量和方式。在国家核定的工资总额内，企业要完善工效挂钩办法，自行决定本企业的工资制度、工资形式和奖金分配办法。

(二)改进和加强固定资产投资的宏观调控，建立合理、有效的投资体制，强化对建设项目全过程管理。鉴于治理整顿的任务已经基本完成，对在这个阶段中制定的一些控制性的规定和办法，要进行清理和调整，按照建立和健全中央和省两级宏观调控体系的要求，把必要的集中和适度的分散结合起来，省里在掌握必要的决策权和调控权的基础上，对那些该由地方和企业办的事或行使的权力，下放给地方和企业。今年在固定资产投资计划方面主要采取以下措施：

一是进一步改进基本建设项目审批办法，对地市州、开发区和大中型企业适当下放基本建设项目审批权，以利于搞活企业，服务基层。在项目审批权下放后，重点加强对新开工项目的引导和管理。

二是推行多元化投资体制，在继续管好财政投资和银行贷款投资的同时，积极利用债券融资，并对建设项目逐步实行以公有制为主体的多种成份的股份制。首先在扩建项目中实行建设项目股份制，推行企业内部股票。

三是加快完善基本建设基金制度。凡列入省基本建设基金项目的资金，由省投资公司委托省建行发放，按合同规定回收本息。对省统筹和省财政自筹的基建资金，逐步减少对一般性项目的补助，集中力量加快省级项目和重点项目的建设，积极推进参股投资的进展。同时，更大范围地进行经营性开发，通过不断拓宽投资开发领域，增加基本建设基金的资金来源。从1992年起，我省将对小水电无息拨改贷改为有息，实行有偿使用。同时对十一万伏线路和输变电工程实行拨改贷，省统筹、省财政自筹、能交基金的拨改贷投资部分，全部列入省基本建设基金，实行周转使用，收回本息。对节能项目作为投资导向，实行有偿使用办法。对符合国家产业政策的投资项目，利用银行贷款或发行债券等办法筹集的资金实行部分贴息。

四是加强对建设项目全过程管理，逐步实行项目业主责任制，明确责权关系，使项目建设从筹措资金、建设施工、生产经营到归还贷款本息，均由业主负责。

五是积极运用市场竞争机制，建设项目的设计、工程承包、设备供应、施工和工程管理，都应通过招标投标，择优选定。

(三)努力搞好综合平衡工作，认真贯彻国家产业政策。搞好综合平衡，首先是切实加强国民经济综合计划与财政、信贷计划的衔接，努力做好全社会资金平衡工作。计划部门要与各有关部门一道共同做好行业之间、生产与生活之间、新建与续建之间、当前与长远之间、生产建设与资金来源、能源、原材料之间等方面的综合平衡工作，把握积累与消费等国民经济的重大比例关系。其次，要综合运用财政、信贷、物价、税收、工资等经济杠杆，对国民经济运行进行宏观控制和调节，增强经济杠杆调控的合力。

今年贯彻国家产业政策，着重抓好三个方面的工作：一是根据国家产业政策的要求，结合我省实际，把产业政策同实施中长期计划和年度计划有机地结合起来，分步提出调整我省产业结构的具体方案，着重是从发展和引导方面完善实施办法。二是根据国家新出台的有关政策，加强和完善固定资产投资和外资外债的宏观管理，强化各级决策责任制；努力协调重点建设项目的资金、设备等问题，使项目按合理工期建成投产。三是按照产业政策的要求，做好信息服务、信息指导工作，在建立完善经济运行监测制度的同时，定期发布信息，引导企业的生产、经营和建设。

(四)简化手续，改进服务，加快对外开放步伐。首先是在进出口商品计划管理方面，减少出口商品管理目录。1992年计划管理的出口商品由130种减少到70种。今后，在此基础上，将视情况继续适当调减。其次是在对三资企业的审批和管理办法方面，进一步改善三资企业的外部环境，促进三资的发展。今年要抓好三资企业审批权限下放工作，进一步简化手续，提高效率，搞好配套服务；要多渠道筹集三资企业中方股本资金；在兴办三资企业的形式上，既要重视新建项目，又要尽可能地利用原有老厂、采取“嫁接”的方式，同外商合作。三是支持开发区的建设，大力培植新的经济增长点，在基本建设计划管理中，赋予开发区一定的基建项目审批权；在劳动计划管理方面，对开发区彻底放开。

(五)抓住机遇，加快经济发展。九十年代，我省经济发展面临着重大发展机遇，长江三峡工程的兴建、上海浦东开必以及二汽30万辆小汽车项目的建设，将对我省的加速发展产生重大影响。今年计划工作要抓住这些机遇，扎扎实实地工作。一是积极做好三峡工程配套服务工作。三峡工程已经七届全国人大五次会议批准列入国家十年发展规划，我们要全力以赴积极支持三峡工程早日兴建。当前重点是，在抓紧做好各项配套服务和建设规划的同时，着重抓好一批支持三峡工程上马的项目和基础设施建设；同时要抓好与三峡工程相关产业的发展规划。二是以上海浦东开放开发为契机，积极研究我省长江经济带开放开发的中长期规划。三是以武汉为龙头，进一步抓紧做好沌口汽车产业经济技术开发区、东湖高新技术产业开发区和武汉港对外轮开放的配套服务工作，推动全省经济发展。

各位代表！1992年我省国民经济和社会发展计划任务是繁重的，既有困难，更有希望。全省国民经济正在进一步朝好的方向发展，我们不仅有促进经济逐步登上新台阶的良好基础，更有加速经济发展的新的机遇。我们相信，在省委、省政府的领导下，只要我们进一步解放思想，大胆改革，扩大开放，实事求是，开拓进取，扎实工作，就一定能全面实现今年计划任务促进国民经济持续稳定协调发展，为党的十四大的胜利召开作出新的贡献！