——1992年4月20日在湖北省第七届人民代表大会第五次会议上

副省长  李大强

各位代表：

我受省政府的委托，就《湖北省人民政府关于提请审议动员全省人民齐心协力支援三峡工程建设的议案》作如下说明。

一、兴建三峡工程意义重大

举世瞩目的三峡工程已经七届全国人大五次会议审议批准兴建。这一喜讯对于我省人民是一个巨大的鼓舞。修建三峡工程是我国几代人梦寐以求的愿望。从孙中山先生1919年提出开发利用三峡水能资源的设想到现在，已有70多年的历史。新中国成立以来，毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈革命家都十分重视和关心兴建三峡水利工程。党中央、国务院历来采取既积极又慎重的方针，从五十年代起组织我国各方面专家，对兴建三峡工程进行了长期反复的科学研究和深入细致的论证审查，经过40多年运筹，今天终于拍板定案。我们翘首以待的这一巨大的工程，不久将变为现实。

三峡工程规模巨大，是目前世界上年发电量最大的水电站。工程主要建筑物由拦河大坝、水电站和通航建筑物三大部分组成。拦河大坝全长1983米，坝顶高层185米，最大坝高175米。水库正常蓄水位175米，水库总库容393亿立方米，其中防洪库容221.5亿立方米。水电站装机26台，总装机容量1768万千瓦，年平均发电量840亿千瓦小时。通航船闸年单向通过能力为5000万吨。工程施工准备期3年；主体工程总工期15年，分三期施工，正式开工后的第9年第一批机组开始发电。

三峡工程是综合治理长江和开发长江资源的关键性工程。这项工程建成后，长江荆江河段防洪标准可由目前的十年一遇提高到百年一遇，配合其他措施，可以防止荆江河段发生毁灭性灾害。还可减轻洪水对武汉地区及下游的威胁；可为华东、华中和川东地区的经济发展提供重要的能源；可以大大提高川江航道通过能力，为发展西南地区的经济和繁荣长江航运事业创造条件；还有利于长江中下游城镇的供水及南水北调。因此，这项工程是事关我国现代化建设，提高综合国力，为21世纪发展增加后劲的关键工程。它的建设将对我国的国民经济和社会发展产生重大的影响；将进一步体现我国社会主义制度的优越性，大大振奋民族精神，坚定全党和全国人民建设有中国特色的社会主义的信心。因此，无论在政治、经济、社会发展上都具有重大而深远的意义。

三峡工程大坝建在湖北，我省将是主要受益省之一，尤其是在防洪、供电、航运等方面，我省受益是极为显著的。

1、有利于提高荆江两岸防洪标准，解除我省人民的心腹之患。我省是长江流域洪灾最严重的地区。过境客水多，年平均有6338亿立方米的客水经我省东流入海；受洪水威胁范围大，全省有43个县(市)、2431万人、2858万亩耕地处在汛期洪水位以下；防洪战线长，任务重，全省堤线总长9324公里，其中长江干堤1557公里，每年汛期全省平均约有30多万人投入防汛，投工9O0多万个，耗费大量人力、物力、财力；洪灾次数多，特别是二十世纪以来。洪灾出现的频率加快。如1931、1935年两次大洪水，我省江汉平原淹没农田分别达1589.6万亩和1230万亩，死亡人数分别达6.5万人和9.6万人。1954年的洪水，虽然保住了荆江大堤和武汉市区，但江汉平原仍淹没耕地2127万亩。受灾人口926万人，死亡3万多人，京广铁路一百天不能正常通车，直接经济损失约100多亿元。

建国后，我省境内长江的防洪设施建设虽然取得了重大成就，但仍未从根本上解决长江沿岸的防洪问题。现在，我省堤防标准普遍较低，只能抵御10至20年一遇的洪水，而且提身隐患多，河岸崩坍严重。因此。洪涝灾害一直是我省人民的心腹之患。每到防汛季节，全省上下无不为此担忧。三峡工程建成后，可直接控制长江上游来水量的95%，使荆江河段的防洪标准从现在的十年一遇提高到百年一遇；若遇千年一遇或类似1870年洪水，配合荆江分洪区的启用，可防止荆江两岸发生毁灭性灾害，大大减轻武汉市的洪水威胁。同时，将极大地增加长江中游防洪调度的可靠性和联合性，便于应付各种意外情况。

2、有利于缓解我省能源紧张状况。三峡水电站年发电量约相当于1991年全国总发电量的八分之一，相当于14座装机为120万千瓦的火电厂和3个年产1500万吨规模的煤矿。与火电相比，三峡水电站每年可少排放巨量的有毒有害气体和废渣废水，有利于减轻环境污染。三峡电站的电力将主要供应华中、华东及川东地区，其中40%上华中电网。同时，因三峡水库的调节作用，可使葛洲坝水电站保证出力从76.8万千瓦提高到105万千瓦。因此，三峡工程兴建后，我省的生产和生活用电将得到较大改善。

3、有利于促进我省长江航运事业的更快发展。长江干流横贯东西，是沟通我国东、中、西三大地区的运输大动脉。但是，长江航道，特别是宜昌至重庆600公里的川江航道，流经高山峡谷地区，落差120米，水流湍急，航深、航宽不足，拖载能力低。三峡工程的兴建，可从根本上改善宜昌至重庆航道条件，万吨级船队可直达重庆。结合港口建设和船舶现代化，单向年通过能力可从目前的1000万吨提高到5000万吨，运输成本可降低35～37%。同时，宜昌以下的最枯流量可从目前的每秒3000立方米提高到每秒5000立方米以上，大大改善中游荆江河道枯水期航行条件。由于三峡水库的调节作用，也有利于我省荆江河段的疏浚整治和长江航运事业的发展，充分地发挥长江水道的效益。

以上可以看出，三峡工程将对我省的经济和社会发展产生积极而深远的影响。我们坚决拥护兴建三峡工程这一历史性的重大决策。

二、动员全省人民，全力以赴支援三峡工程建设

三峡工程是我国社会主义现代化建设事业中的一项前所未有的巨大工程。湖北是三峡工程的坝址所在地和部分库区所在地，又是三峡工程的最大受益省之一。因此，省委省政府认为，湖北对支援三峡工程、服务三峡工程负有重大的责任和义务。我们必须牢固树立“全力以赴支援三峡建设抓住机遇发展湖北经济”的指导思想，动员全省人民支援三峡工程，服务三峡工程，将“三峡工程在湖北，我为三峡作贡献”变成全省人民的共同心愿。要象过去支持武钢、二汽、三三○工程等国家重点建设项目那样，顾全大局，竭尽全力，为工程的顺利建设创造一个良好的环境，让党中央、国务院放心，让全国人民放心。

湖北历来就有支援国家重点工程、保证国家利益和全局利益的光荣传统。这一传统在三陕工程前期论证工作中已得到体现。为了配台国务院对三峡工程的论证和审查，去年2月，省政府成立了三峡水利工程湖北省前期论证领导小组及办公室。9月又成立了移民工作办公室。一年多来，配合国务院有关部门做了大量工作：一是抓了我省库区四县扩大移民试点。截止1991年底共开荒造田30629亩，定植19288亩，其中柑桔16356亩，茶叶2492亩，并配套修建了灌溉设施和道路，为开展大规模移民积累了经验。二是配合长江水利委员会对我省库区四县175米淹没线以下实物指标重新进行了调查核实，为编制库区移民规划提供了科学数据。三是在长江水利委员会指导下，着手制定坝区移民搬迁规划和坝区建设规划，预计今年6月份可以拿出坝区规划大纲。四是先后接待了党和国家领导同志带队的三峡工程考察团以及三峡工程各专题预审专家组，共26批、1000多人次，宣传兴建三峡工程的必要性和紧迫性，为三峡工程的决策起到了积极作用；同时就三峡工程建设方案中涉及我省的有关重大问题提出了建议，多数得到采纳。五是经中央批准，已顺利完成了宜昌地市合并工作，为更好地服务三峡工程建设创造了条件。六是省直有关部门，如机械厅、物资厅、交通厅、建材工业总公司、冶金工业总公司、建筑工程总公司等，先后到宜昌调查研究，了解三峡工程的需求，初步制定出服务三峡工程、为三峡工程配套建设的规划。七是为了改善三峡工程对外交通条件，宜黄一级汽车专用公路江陵至宜昌段(约89公里，投资7亿元)，由计划“九五”时期竣工，提前到“八五”时期建成。

现在，三峡工程正在抓紧做前期准备工作，我省面临的任务十分繁重。今年3月16日，省委常委会议专题听取了省计委关于支援三峡工程有关工作的汇报，讨论研究了支援三峡，发展湖北的问题。为了协调和组织全省各方面的力量做好支援三峡工程的各项工作，省委、省政府决定，成立“湖北省支援三峡工程建设委员会”，下设三个专门机构，一是移民工作机构，负责全省移民工作的组织、协调；二是支援三峡工程的第一线服务指挥机构，负责组织、协调三峡工程现场的服务工作；三是统筹研究工作机构，负责规划全省相关产业结构调整、相关产业发展。

我省当前支援三峡工程建设，服务三峡工程的主要工作是：

1、贯彻执行开发性移民方针，加快移民工作步伐。这是一项十分紧迫的任务。我省移民工作的特点是坝区人口密度大，时间要求紧；淹没的城镇多，搬迁任务艰巨；库区离大坝近，回水淹没早，迁建回旋时间短。因此，要本着实事求是、量力而行、节约用地、标准适当、远近结合和留有余地的原则，抓紧做好坝区、淹没区的城镇搬迁规划和移民安置规划。继续做好扩大移民试点工作，为全面大规模的移民做好准备。

2、编制坝区规划。从我国已建的大型水利枢纽工程的情况看，三峡工程所在地今后必将发展成为一个中等城市。因此，坝区规划也就是未来的城市规划，必须统筹考虑施工建设与城市发展的需要，统一进行规划，科学决策，不能各行其是。目前省城乡建设厅、省城市规划设计部门已组织力量，正在抓紧进行。

3、编制库区工矿企业的搬迁规划。目前库区的工矿企业大都设备陈旧，技术老化。因此，应该利用这次淹没搬迁的机会，对企业进行技术改造和产品结构调整，使搬迁后的企业在技术水平、产品质量和市场竞争力上，都比原来有所提高。这项工作应在市场调查和预测的基础上制定出具体的实施规划。

4、制定为三峡工程建设服务的后勤保障计划，做好各项准备工作。三峡工程建设初期，施工队伍约有1.8万人，高峰期人数可能还要多。仅按1.8万人计算，每年要消耗粮食450万公斤，蔬菜252万公斤，肉、鱼、蛋各90万公斤左右，还有大量食油、副食品等等。这不仅为我们提供了一个很大的消费市场，而且对后勤保障工作提出了较高的要求。这些物资的生产、组织、调运等工作比较复杂。要提前计划，尽早安排。现在，要抓紧就地就近建设一批蔬菜、副食、肉蛋奶、水产品生产和加工基地，以保证施工队伍生活物资的需要。

5、制定并组织实施三峡工程施工现场及职工生活区对外交通、通讯、邮电保障规划和教育、卫生、文化娱乐设施建设计划，为工程上马创造一个良好的外部环境。

三、抓住建设机遇，加快发展湖北经济

三峡工程无论是在建设规模上，还是在建设投资上，都是我国乃至世界少有的巨型工程。大坝建在湖北。这为我省经济建设和社会事业的发展提供了新的机遇和条件。三峡工程的静态投资按1990年价格水平计算为570亿元。据初步估算，将有四分之一左右的投资可能在我省消化，如果我们积极创造条件，做好工作，还可能多一些。这么多的投资在我省消化，将对我省经济建设产生巨大的启动作用。我们必须抓住机遇，调整产业结构，发展相关产业，利用三峡工程建设这一契机，扩大对外开放，发展湖北经济。

1、加快宜昌市的经济开发和对外开放。三峡工程建在宜昌三斗坪，对宜昌市的发展是一个千载难逢的好机遇。宜昌市要按照“服务大三峡，建设新宜昌”的思路，在发展壮大现有的东山、虎亭、三峡坝区、枝城和隔河岩五个开发小区的基础上，立足高起点，采取大动作，争创一个高标准的宜昌大开发区，形成上服务三峡，下呼应武汉、浦东的开放开发新格局。要以三峡建设为中心，以两江(长江、清江)经济带为主干，以一市五区(市区和五个开发小区)为重点，全面规划，分类指导，总体推进，加速宜昌城市经济、沿江经济、山区经济、库区经济同步协调发展的战略布局。通过扎实的工作，把宜昌建设成为全国性的能源、重化工基地和交通枢纽之一，建成鄂湘川黔边区的流通中心，建成第一流的旅游和文化城。

为能有效地支援和服务三峡工程，建设新宜昌，省政府正在积极争取国家在宜昌市内已建立的东山经济技术开发区和虎亭经济技术开发区的基础上，以宜昌市区为中心、东至虎亭，西至三峡大坝三斗坪，沿江60余公里的江岸设立国家级宜昌沿江经济技术开发区，同时恢复宜昌海关，开辟宜昌至香港直航包机航线。

2、搞好湖北产业结构调整和生产力的布局。三峡工程的建设，将使鄂西地区丰富的磷、铁、镁、石灰石等矿产资源得到开发利用，使之成为我省重化工、冶金、建材的新兴基地。随着对外交通、通讯等设施的改善，鄂西地区还将成为国内外投资者的理想地方。同时，三峡工程对江汉平原，乃至鄂东沿江地区的经济发展和生产力布局都将产生较大的影响。因此，我们将尽早地组织有关部门和科研单位，开展三峡工程对我省区域经济和社会发展影响的专题研究，以及吸引各类投资的优惠政策的研究，搞好产业结构调整和生产力布局规划。

3、抓好相关产业的发展。三峡工程建设对建筑材料、机电设备、施工队伍、劳务服务等方面的需求是很大的。据初步了解，工程共需水泥达1082万吨，粉煤灰124万吨，砂石净粉4289万立方米，房建材料210万吨；钢材195万吨，有色金属2000吨；需要数万辆载重汽车、牵引车、拖拉机等各种施工机械以及机电设备和工器具。在工程建设方面除主体工程将由国家组织专业施工队伍施工外，其他工程包括投资3亿元左右的茅坪溪防护工程、坝区近400万平方米工业民用建筑和我省库区530多万平方米的移民搬迁建筑，都需要大量的施工队伍。并且由于三峡工程的吸引力，届时将有不少单位要在这里办厂和设立机构。因此这个地区的房地产开发业也大有作为。

我省有较好的工业基础，完全有条件为工程建设提供较多的建设物资及设备，参与工程的建设。由于三峡工程建设所需物资、设备及施工队伍均采取招标投标的办法来确定，带有较大的竞争因素。因此，有关部门要尽快熟悉设计文件，研究工程需求，根据自己的条件，着手准备参与三峡工程建设和为工程提供物资、设备的投标工作。该扩大生产能力的要扩大，该调整产品结构的要尽快安排调整。同时要注意疏通渠道，加强与中央各部委和工程建设单位的联系，为中标创造条件。

总之，我们应全力以赴支援三峡工程，抓住机遇发展湖北经济。全省上下、各行各业，都要从全局的高度、政治的高度，增强支援三峡工程的责任感和自觉性。要统一思想，统一行动，齐心协力，做好迎接工程上马的各项准备工作，为把这项造福当代、荫及子孙的千秋大业的工程建设好，作出最大的贡献。

以上说明，请各位代表审议。