——1993年11月258日在湖北省第八届人民代表大会常务委员会第4次会议上

省人大法制委员会副主任委员  王洁清

主任、各位副主任、各位委员：

本次常委会会议对《湖北省实施<中华人民共和国工会法>办法（草案修改稿）》进行了审议。委员们认为，草案修改稿吸纳了上次常委会审议的意见。内容切实可行，建议作适当修改后提请本次会议表决通过。会后，法制委员会会同省总工会对委员们的意见逐条进行了研究。11月23日，法制委员会召开会议进行了审议修改。现将主要修改情况说明如下：

一、有些委员提出，为了进一步增强新的历史条件下各级工会组织的责任感，使命感，调动广大职工建设社会主义的积极性，草案修改稿中还应增加工会应组织、教育职工积极投身于改革和经济建设，努力完成生产（工作）任务，提高劳动生产率和经济效益等规定。根据委员们的意见，我们在草案修改稿第四条中增加了上述内容。

二、关于工会设立法律服务机构的问题。有的委员建议不宜作硬性规定，据此，我们将草案修改稿第五条第二款改为：“县级以上工会组织应当加强法律服务工作，为保护职工和工会组织的合法权益提供法律服务。”

三、有的委员提出，一些企业特别是私营企业，三资企业延长劳动时间且不付或省付劳动报酬的情况较为突出，为保护职工的合法权益，建立在草案修改稿第八条第二款中增加“按国家规定支付劳动报酬”的内容。我们已对该款进行了修改，并在文字上作了适当调整。

四、关于工会参加有关建设项目的审查验收问题。有的委员认为工会对有关项目的劳动条件和安全卫生设施进行监督，可以提出意见，但不一定非要签字盖章，应删掉第十一条中的“签字”二字。也有委员认为，企业的劳动条件和安全卫生设施直接关系到广大职工的身心健康，工会的监督通过“签字”的形式表现出来，对保护职工的利益有好处，应予保留。我们经与省总工会研究，考虑到国家有关规定对此有明确要求，保留“签字”二字，便于使工会的监督落到实处，故第十一条中的“签字”二字以不删为宜。

五、草案修改稿第二十七条中的减免税问题，有的委员认为，随着税收体制的改革，减免税的问题国家作了从严限制。对此应当慎重。为此，专门征求了省税务局的意见，省税务局建议减免税的问题以不作规定为宜。据此，我们删去了第二十七条。同时，根据委员们的意见和工会法的规定，增加了一款：“工会所属的为职工服务的企业、事业单位，其隶属关系不得随意改变”，作为第二十六条第二款。

六、关于增加有关禁止招用童工、环境保护的规定以及在第十二条中明确企业发生责任事故，如何追究责任的问题，经慎重考虑委员们的意见，觉得此类问题不属本办法调整的范围，而应由劳动法和其他有关法律、法规加以规定。故本办法中以不作规定为好。

此外，我们还根据委员们的意见，对草案修改稿的文字和条款结构作了若干调整。

以上说明及修改草案妥否，请予审议。