（2000年1月25日湖北省第九届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）

省人大财政经济委员会副主任委员   何光昶

大会主席团：

湖北省第九届人民代表大会第三次会议听取了省财政厅厅长童道友受省人民政府委托所作的《关于湖北省1999年财政预算执行情况和2000年财政预算草案的报告》，各代表团进行了审议。省人民代表大会财政经济委员会在会前初审的基础上，根据代表们的意见进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、省人民政府提出的1999年预算执行数，全省财政总收入325.2亿元（电报数，下同），为预算的100.1%，其中，地方一般预算收入193.9亿元；全省地方财政支出253.6亿元，为预算的103.1%。全国径省本级财政收入完成314282万元，为预算的100.1%，其中省本级地方一般预算收入178016万元，为预算的100.3%，上划中央收入136266万元，为预算的99.8%。省本级地方财政支出完成380103万元，为预算的100%。其中，农业、教育、科技三项支出均达到法定的增长要求。1999年省本级财政平衡情况是：资金来源519799万元，资金运用为519761万元，收支相抵，略有节余。

财经委员会认为，1999年在国内经济通货紧缩、市场疲软、需求不足等困难情况下，经全省人民及广大财税干部的共同努力，较好地完成了省九届人大二次会议批准的预算，努力保政策兑现、保重点支出、保社会稳定、保收支平衡。预算执行总的情况是好的，成效是明显的。但也存在一些问题。主要是：财源还不够充足，可用财力增长缓慢，财政公共保障能力还不够强，资金到位还不够及时等。对这些问题和面临的困难，建议省人民政府认真研究，采取有效措施予以解决。

二、关于2000年全省财政总预算草案，省人民政府提出了一个指导性指标：即收入为354亿元，其中，地方一般预算收放安排211.5亿元，比上年增长9%，支出为273亿元，比上年增长7.7%。要求各地根据《预算法》和本地实际，自主安排预算，经同级人民代表大会审批后，报上一级人民政府备案。

省人民政府提出的2000年省本级预算草案：地方一般预算收入为211000万元，按可比口径比上年增长10%；地方财政支出为504000万元，按可比口径比上年增长5

4%。其中农业、教育、科技的支出分别比上年增长7.2%、14.5%、7.8%，均高于省级经常性财政收入增长4.5%的幅度。省本级预算平衡情况是：资金来源为525159万元，资金运用为525000万元，收支相抵，略有节余。

2000年省本级预算收支口径较往年有所变化：一是收入只反映地方一般预算收入，不包括上划中央收入；二是监狱、劳教系统和冶金、纺织、建材等7个行政性公司的经费由过去的收入退库改列预算支出；三是中央下划、市州上划的几个学校和部门经费列入了省级预算。以上几项调整，只是收支口径的变化，不影响省级财力和收支平衡。

财经委员会认为，2000年预算草案编制的指导思想符合中央有关精神，预算安排符合《预算法》及相关法律法规规定。省本级预算的编制较往年有所改进，试编了4个部门的预算，为改革预算草案编制方法和加强预算的管理监督奠定了一定的基础。财经委员会建议省九届人民代表大会第三次会议批准2000年省本级预算，同意省财政厅厅长童道友所作的《关于湖北省1999年财政预算执行情况和2000年财政预算草案的报告》。

三、财经委员会赞同省人民政府为实现2000年预算提出的各项措施，同时根据代表们的审议意见，提出以下建议：

1、坚持实事求是原则，依法做好预算编制工作。各级人民政府要严格按照《预算法》的规定，依法编制预算。在编制过程中，要考虑需要与可能，坚持量力而行、量人为出、收支平衡的原则，早编预算，细化预算内容，积极推行部门预算，增强预算透明度。

2、树立依法理财、科学理财观念，努力开源节流。要积极支持经济的有效增长，大力培植城乡财源，努力增加可用财力。要强化税收征管，依法治税，依率计征，既要堵塞偷逃税收的漏洞，又要防止“寅吃卯粮”，违法征税。财政支出要坚持先有预算，后有支出，严格控制和压缩一般性支出，确保重点支出的需要。

3、严肃财经纪律，强化财政监管。要严格执行国家规定的财务会计制度，严格查处做假帐和帐外帐等弄虚作假的违法违纪行为，加强财政监督。要依法加强对预算内外资金铁监督管理，增强预算结束，规范收支行为，加强审计监督。预算经同级人民代表大会批准后，要依法及时批复，按时拨付资金，充分发挥有限财政资金的作用，促进和支持经济的发展。

以上报告，请予审议。