——2002年1月15日在湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

省人大教科文卫委员会副主任委员   柯余双

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

会审议的代表提出的议案1 件，即周荪堂等12名代表提出的第55号议案：《关于制定〈湖北省义务教育经费管理条例〉 的议案》。为了做好该议案的审议工作，委员会作了深入的调查研究。一是将该议案的条例草案分发各 市、州及神农架林区人大教科文卫委员会征求意见；二是组织考察组先后赴河北、山西、陕 西等省考察义务教育经费投入立法情况；三是结合省人大常委会对省教育厅工作评议的调查 ，赴十堰、襄樊、随州了解部分中小学收费管理情况，听取了基层教育工作者对立法的意见 和建议；四是会同省教育厅对该议案草案进行认真研究，提出修改意见。

2001年12月7日，省人大教科文卫委员会召开第34次会议，对《关于制定〈湖北省义务教育 经费管理条例〉的议案》进行了审议。教科文卫委员会认为，基础教育是科教兴国的奠基工 程，对提高中华民族素质，培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础 性和先导性作用。义务教育是基础教育的重点，义务教育的投入水平、管理水平、使用效益 ，关系到义务教育整体水平和质量。从调查的情况看，教育投入不足仍是制约义务教育发展 的突 出问题。我省经济欠发达地区较多，教育经费短缺严重，加之筹措缺乏有效的法规保障，经 费管理使用也缺少明确的法律规范，义务教育，特别是农村义务教育的生存和发展面临很大 困难。加强义务教育经费投入的立法工作、保障义务教育的经费投入 ，对于落实教育优先 发展地位，巩固“普九”成果，推进教育事业发展至关重要。省九届人大常委会也将此列入 了5年立法规划。但是，从调查的情况看，目前立法的时机尚不够成熟，当前国家税费 改革正在试点之中，对义务教育的义务和责任关系尚在进一步调整、理顺期间，为此，建议 省政府先行制定义务教育经费管理规章，待时机成熟后，再提请省人大制定相关地方性法规 。

以上报告，请予审议。