(2003年1月21日湖北省第十届人民代表大会第一次会议主席团第9次会议通过)

省十届人大一次会议计划预算审查委员会副主任委员  刘青岭

大会主席团：

湖北省第十届人民代表大会第一次会议听取并审议了省财政厅厅长童道友受省人民政府委托所作的《关于湖北省2002年财政预算执行情况和2003年财政预算草案的报告》。省十届人大一次会议计划预算审查委员会根据这次会议期间代表们的审议意见进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、省人民政府提出的2002年全省预算执行数，全省地方一般预算收入243.4亿元，为调整预算的102.5%；全省地方财政总支出413.9亿元，为调整预算的107%。省本级财政总收入100.74亿元，其中省本级地方一般预算收入59.19亿元，为调整预算的100.1%；一般预算调拨收入41.55亿元。省本级财政总支出100.71亿元，其中省本级地方一般预算支出75.81亿元，为调整预算的100.1%；一般预算调拨支出24.90亿元。收支相抵，结余369万元。计划预算审查委员会认为，2002年是实行新财政体制和税收政策重大调整的第一年，全省各级人民政府及其财税部门认真落实《湖北省第九届人民代表大会第五次会议关于2001年财政预算执行情况和2002年财政预算的决议》，扎实工作，积极组织财政收入，不断深化财政改革，调整和优化支出结构，推进依法理财，较好地完成了全年的预算任务。但也存在一些不容忽视的问题，主要是全省财政收入占GDP的比重偏低，财政增收的步伐仍然较慢，部分县乡财政比较困难，构建公共财政力度还需进一步加大，有些地方财经秩序比较混乱，财政监督管理还有待进一步加强等等。对此，全省各级人民政府及其财税部门要高度重视，认真加以解决。

二、省人民政府提出的2003年全省财政预算草案为：地方一般预算收入安排249.2亿元，同比增长8.5%。地方财政总支出安排420亿元，同比增长8.5%。省人民政府提出的2003年省本级财政预算草案为：总收入安排95.96亿元，其中省级地方一般预算收入安排54.93亿元，按可比口径，增长8.5%；一般预算调拨收入41.03亿元。总支出9586亿元，其中省本级一般预算支出安排73.50亿元，按可比口径，增长3%；一般预算调拨支出2236亿元。收支相抵，结余962万元。省本级基金预算收支安排42.73亿元。计划预算审查委员会认为，2003年预算安排贯彻了继续实施积极财政政策和保证重点支出、促进经济发展、维护社会稳定的要求，符合预算法和农业、教育、科技等方面法律规定，预算草案是可行的。为保证财政预算的顺利实施，提出的措施体现了强化增收节支、保障重点支出、建立公共财政框架、加强财政监督管理的方向，措施是适当的。计划预算审查委员会建议省十届人民代表大会第一次会议批准省人民政府提出的2003年省本级财政预算草案，同意省财政厅厅长童道友受省人民政府委托所作的《关于湖北省2002年财政预算执行情况和2003年财政预算草案的报告》。

三、为完成2003年的预算任务，做好各项财政工作，计划预算审查委员会赞同省人民政府为完成2003年预算任务所提的各项主要措施，并根据代表们的审议意见，提出以下建议：

1、大力支持经济社会发展，努力壮大财政实力。要继续加大基础设施投入，夯实经济发展基础，减轻企业负担和消费者负担，优化经济发展环境。认真贯彻落实积极财政政策，运用好财政贴息贷款、科技创新资金等，支持全省新型工业化发展，加强农业科技推广和社会化服务体系建设，扶持农业龙头企业发展，大力推进农业产业化。同时，应进一步制定促进工商企业发展的措施，推动招商引资，扩大民间投资，促进经济快速健康发展，努力培植和壮大财源。要加大教育、科技、环保等方面的投入，支持科教兴鄂战略和可持续发展战略的实施。

2、切实加强税收征管，确保财政收入稳定增长。要进一步宣传贯彻税收征管法律法规，在改善创业环境、保护纳税人合法权益的基础上，坚持依法治税，依率计征，做到应收尽收，确保今年财政收任务的完成。要继续完善财政管理体制和理顺财税关系，进一步提高财政收入占GDP的比重、税收收入占财政收入的比重，应采取有效措施，切实提高财政收入质量。

3、深化财政改革，积极推进公共财政体系的建立。要按照建立公共财政体系的要求，加大对部门预算、国库集中收付、政府采购等财政支出体制的改革力度。按“一要吃饭、二要建设”的方针，进一步调整和优化财政支出结构，严格规范支出范围，优先保证工资发放、社保支出、再就业投入、政权机关正常运转和法定支出。要不断加大对重点事业的投入，逐步完善社会保障体制，促进就业和再就业，保证和改善低收入群体的生活。要进一步改革完善国有资产管理体制，保证国有资产保值增值。要加大对少数民族、贫困地区和基层的转移支付力度，认真研究解决基层财政出现的问题。

4、严格预算管理，加强财政监督和审计监督。要认真贯彻落实《预算法》和《湖北省人大常委会关于加强省级预算审查监督的决定》，及时批复各部门预算，并严格按预算进行管理。要进一步弘扬艰苦奋斗精神，切实搞好增收节支工作。要加强财政监督和审计监督，规范财政和财务行为，保证会计信息真实、完整，提高财政资金的使用效益。

以上报告，请予审议。