——2005年7月25日在湖北省第十届人民代表大会常务委员会第16次会议上

省发展和改革委员会主任 李宗柏

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受省人民政府委托，向省十届人民代表大会常务委员会第16次会议，报告今年上半年全省国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，全省上下认真贯彻省委的总体部署和省十届人大三次会议批准的计划安排，全省经济社会继续呈现快速、协调发展的态势。初步测算，全省生产总值3195.59亿元，同比增长10.6%。预计全年主要经济指标可达到或超过年初预期目标。

(一)农村经济稳步发展。省委、省政府认真贯彻中央扶农惠农政策，提前取消农业税，进一步调动了农民的积极性。全省夏粮面积1578万亩,同比增长11.7%；夏粮总产299万吨，增长10.6%。油菜面积1756万亩，减少1.8%；因播面减少及自然灾害等因素影响，预计总产201.6万吨，减产8.6%。受去年棉花价格较低的影响，今年棉花种植面积550万亩，比去年减少11%。养殖业稳定增长。上半年全省生猪出栏1442.23万头，增长4.8%;水产品总产量138.48万吨，增长6.5%。农民人均现金收入1417.87元，增加264.68元，增长23%；收入增加的主要来源是农民工资性收入和经营二、三产业收入。

(二)工业保持较快增长。上半年全省规模以上工业完成增加值982.62亿元,同比增长19.8%。重工业仍是推动工业增长的主要力量，其增加值为727.52亿元,增长22.5%。产销衔接较好，出口和利税增长较快。全省规模以上工业产销率为97.38%，同比高0.81个百分点；完成出口交货值142.73亿元,增长68.1%,同比高5.3个百分点；实现利税314.44亿元，增长14.3%。

列入省委、省政府“三个三工程”的100家重点工业企业，实现税金103.94亿元，增长29.4%，高于全省6个百分点；完成销售收入、实现利润、上缴税金分别占全省规模以上工业总量的44%、65%和60.9%，成为支撑全省工业经济增长的中坚力量。列入“三个三工程”的100个工业重点项目中，已有华新武穴水泥生产线、宜化10万吨PVC、武钢冶金节水改造、黄石华亿冷轧带钢、武汉长利浮法玻璃扩建等24个项目建成投产或部分建成。

(三)固定资产投资稳定增长。上半年全省全社会完成固定资产投资1092.37亿元，同比增长25.7%。其中城镇以上项目完成投资987.64亿元,增长32%,增幅回落8.5个百分点。全省贯彻中央宏观调控政策和调整投资结构取得成效。一是民间投资高速增长。全省城镇民间投资完成370.8亿元,增长68.8%,高出全省增幅36.8个百分点,占全省投资的比重由上年同期的29.4%提高到37.5%。二是国家重点调控的钢铁、水泥、电解铝等行业投资继续回落，其增幅分别比去年同期回落62.3、252.1和131.5个百分点。三是房地产开发投资增幅减缓，完成投资169.6亿元,增长43.4%，增幅回落18.1个百分点。四是重点项目建设加快。64个重点项目完成投资178.6亿元，增长17.9%。

利用外资成效显著。上半年全省实际吸收外资12.7亿美元,增长12.6%。

（四）内贸外贸两旺。上半年全省社会消费品零售总额1379.1亿元,增长12.9%,增幅同比高0.3个百分点。扣除价格因素,实际增长10.1%。城市市场消费品零售额957.07亿元,增长13.7%,高0.1个百分点;县及县以下农村市场消费品零售额422.03亿元,增长11.2%,高0.6个百分点。城乡市场增幅差距由上年同期的3个百分点缩小为2.5个百分点。汽车、住房、通讯等消费热点持续快速增长。全省限额以上批发零售贸易企业汽车、建筑及装潢材料、通讯器材的零售额同比分别增长23.8%、53.2%和16.6%。市场物价基本稳定。全省居民消费价格总指数为103.5，控制在年初预期目标以内。

上半年全省外贸进出口总额42.33亿美元,增长43.5%,同比高17.6个百分点。其中,出口21.24亿美元,增长53.1%，同比高40.9个百分点。武钢出口冷轧板等拉动全省出口创汇额大幅提升。进口21.09亿美元,增长35%，同比高6.2个百分点。进口增长主要是铁矿石等原材料的进口数量增加和价格上升。

(五)财政和金融运行较好。上半年全省地方一般预算收入185.7亿元,同比增长18.6%，已完成全年目标的54.6%。其中工商税收131.4亿元，增长23.5%。财政支出进一步贯彻省委、省政府向基层倾斜的指导思想，增加了对教育、科技、抚恤救济等方面的投入。全省财政支出273.56亿元,增加18.2%。其中,教育事业费支出52.8亿元，增长24.4%；科技三项费用支出2.37亿元，增长43.9%；抚恤救济支出11.4亿元，增长19.4%。

金融机构存贷款稳定增加。上半年全省金融机构各项存款余额7770.7亿元，比年初增加673亿元，增长16.7%。其中定期存款增加额占储蓄存款增加总额的68.5%，同比提高9.9个百分点。贷款余额5617.3亿元，比年初增加595.9亿元。

(六)社会事业与经济协调发展。上半年国家和省投资1.98亿元的农村中小学103万平方米D级危房改造计划提前下达，秋季开学即可投入使用。农村中小学现代远程教育专项第一批试点项目上半年已竣工验收，第二批试点项目已完成招投标，可望8月完工。全省农村寄宿制学校建设项目下半年开工建设。省市县疾控中心、市州紧急救援中心和市县传染病医院（病区）已发挥效益。全省新型农村合作医疗14个试点县参加人数418.45万人，参合率65.78%。全省农村基层计划生育基础设施国债项目力争年底完成。省博物馆主体工程封顶，省艺术馆等“八艺节”场馆开工建设。

旅游业发展加快。上半年接待海外旅游者33.8万人次，实现旅游外汇收入1.08亿美元，同比分别增长40%和56%。接待国内旅游者人数、实现旅游收入分别增长15%和12%。

全省有10个市、州出台了救助城市低保对象、农村五保户、农村特困户、特困优抚对象中患重大疾病人员的实施办法。五保集中供养人数达13.95万人，预计全年将超过16万人。城镇新增就业人员35.2万人，完成全年目标的59%；帮助下岗失业人员再就业25.4万人，完成全年目标的64%；组织农村劳动力输出24.4万人，完成全年目标的49%。城镇登记失业率4.3%，控制在年初的计划目标以内。扶贫开发方面，年初确定的500个重点村的基础设施项目、2万劳动力转移培训、5万人的搬迁扶贫建房已完成任务过半。上半年贫困地区农民人均纯收入904元，增长5%。城镇居民人均可支配收入4558.5元,增长8.8%。

（七）各项改革继续推进。农村改革方面，到今年上半年已有98个县市（区）、969.75万农户实行了农村土地二轮延包，其中47个县市签订了土地承包合同，占总数的48%；有74个县（市区）、669个乡镇（办）开展乡镇综合配套改革，分别占总数的70%和60%。国企改革方面，大力推进“三个一批”战略，已有武钢、中建三局、宜化、湖北兴发、双环、东风轮胎、武锅集团等7家国有大型企业改制为混合所有制企业，完成全年任务的46.7%。湖北公路客运集团、武汉港口集团、武汉天工特种机械等21家国有骨干企业改制为民营企业，完成全年任务的42%。大冶有色80%的净资产已划转中国铝业公司，武钢集团鄂钢有限公司、省能源集团公司重组联合顺利运行。财政、投资和行政体制改革方面，对省直29个部门、54个县（市）的预算执行情况进行了专项检查。国库集中收付、政府采购、收支两条线等改革显现成效。落实省政府《关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见》，全省企业投资项目核准和备案办法实施。

上半年，全省经济社会快速协调的发展态势为顺利实现全年计划目标打下了基础。这表明，省委以“三个代表”重要思想和科学发展观统领全局，所制定的总体部署是正确的，省人大批准的计划安排是切实可行的，全省保持共产党员先进性教育活动是卓有成效的。同时，当前经济和社会生活中还存在一些突出问题：

一是农民增收难度加大。主要农业生产资料价格上涨与粮食等主要农产品价格走低，增加了农民增收难度。上半年农资价格比去年同期上涨16%。据有关市测算，农资价格上涨，每亩成本将比去年多支出70元左右。据统计部门对3300个农户调查，今年上半年主要农产品价格普遍下跌，其中小麦下跌11%，油菜籽下跌20.8%。此外，自然灾害和农产品市场的不确定性，也在一定程度上制约农民增收。

二是企业经济效益不理想。上半年全省规模以上工业企业实现利润143.68亿元,同比增长5.2%。其中,国有及国有控股企业利润同比下降1%。企业亏损面25.8%,增加4.7个百分点。亏损企业亏损额36.05亿元，增加1.1倍。

部分企业亏损增加的主要原因是：能源、原材料涨价，企业成本增加。上半年能源、原材料购进价格上涨7.5%，工业品出厂价格上升5%。产成品库存上升，企业应收账款增加，流动资金占用较大。上半年全省工业企业应收账款545.05亿元，同比增长7.6%，进一步加剧了企业流动资金特别是中小企业生产资金紧张的矛盾。

三是能源及部分原材料供应仍然偏紧。上半年全省全社会用电量增长17.6%，增幅同比提高6个百分点，创10年同期新高。据测算，今夏全省最大电力缺口约130万千瓦，将创历史新高。煤炭、石油、铁矿石等基础产品资源偏紧和价格上扬，仍是制约当前经济发展的重要因素之一。

四是就业、再就业压力仍然很大。今年全省城镇将有120万人需要就业再就业，其中,新成长劳动力30万人,下岗及新增失业人员40万人,上年结转失业人员50万人。此外，农村还有大量富余劳动力需要转移。

二、下半年重点抓好的六项工作

今年初，省十届人大三次会议批准的完成全年计划目标的九条措施，我们将继续贯彻。按照省委八届八次全会的要求，下半年重点抓好以下六方面的工作。

（一）农业方面。认真落实国家和省各项惠农政策，重点加强市场监管,严厉打击各种乱涨价、乱收费等坑农、伤农行为。认真落实粮食最低价收购制度和省政府关于粮油收购的五项政策措施。大力招商引资发展农产品加工业，重点支持30家龙头企业加快发展，尽快形成与优势农产品产业带相适应的加工业布局。组织好农田水利、大中型泵站更新改造、病险水库脱险加固、优势农产品基地、良种工程、农产品质量标准与检验检测体系等项目建设。落实防汛救灾的各项应急措施，尽力减少灾害带来的损失。继续改善农民进城就业环境，加大农民工培训力度，促进农村剩余劳动力有序转移。

（二）工业方面。加快建立电煤供应长效机制，加强电力需求侧管理，努力保证用电需要。突出抓好扭亏增盈，引导企业挖潜改造，降低生产成本，调整产品结构，提高经济效益。继续抓好东汽、武钢、新冶钢、仪长输油管线（湖北段）、武汉石化800万吨和荆门石化600万吨炼油改扩建等重大项目建设，推进重点行业结构调整。继续实施好“三个三工程”，力争100家大型企业和100家中小企业的销售收入和利税增幅高于全省平均水平5个百分点以上，100个重点工业项目下半年确保再投产26个。

（三）武汉城市圈建设和县域经济方面。下半年在完成《武汉城市圈总体规划》的同时，加快一批重大基础设施项目建设，推进圈内基础设施、产业布局、区域市场、城乡发展四个“一体化”的进程，努力使今年武汉城市圈经济增长高于全省2个百分点。力争武汉城市圈建设列入国家“十一五”专项规划。认真落实省委、省政府促进县域经济发展的有关政策措施，做好新增扩权县的政策落实工作。认真贯彻省委、省政府《关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，抓紧制定配套政策措施，大力扶持一批重点民营企业加快发展。继续抓好县乡基础设施建设，改善县域经济发展条件。以开发区和重点工业园为载体，大力发展先进的制造业，争取一批重点开发区和园区成为县域经济新的增长点。

（四）固定资产投资方面。突出抓好今年64个重点项目建设，确保完成500亿元以上的投资计划。大力招商引资，落实好日本、韩国、欧洲及香港等地的招商项目。重点抓好西门子长动发电设备制造、美亚阳新劣质煤电厂、新冶钢焦化工程改造等重点项目。抓好浙江、上海、广东、青海等省市的招商和经济合作签约项目的落实。推动省政府与国家开发银行开发性融资协议项目建设。进一步改善投资环境，巩固上半年民间投资大幅增长的势头。实施好汽车零部件、光电子信息、生物工程与新医药等专项，支持重点行业加快结构调整。做好项目储备工作，保持投资增长后劲。下半年将新开工一批重点项目，促进投资持续增长。

（五）重点领域改革方面。下半年，要继续推进农村税费改革、土地二轮承包、乡镇综合配套改革、国有农场管理体制改革和粮食流通体制改革。继续推进国企改革，力争年底完成省属国有工业企业的改革改制任务。深化财政管理体制和行政体制改革，完善部门预算、国库集中收付、政府采购以及收支两条线制度，继续落实省政府关于投资体制改革的政策措施。按照国家深化流通体制改革试点方案的《通知》精神，抓紧完善我省试点方案并组织实施。继续推进事业单位和社会保障、文化、教育等领域的改革。

（六）社会事业方面。抓紧实施省政府年初承诺的八件实事。抓紧一批重点社会发展项目的建设，主要是农村基础教育、职业教育、血吸虫病和艾滋病防治以及农村合作医疗试点县乡镇卫生院等项目建设,继续扩大农村合作医疗试点工作。加快“一江两山”、武汉大都市旅游圈等重点旅游项目和“八艺节”场馆建设。实施积极的就业政策。继续巩固“两个确保”，做好三条保障线的衔接和国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨工作。按年初省政府确定的扶贫开发任务，力争全年贫困地区农民人均纯收入实现或超过预期目标。实施好三峡库区影响区垃圾处理、污水处理和次级流域综合治理项目，力争年内完成主要项目建设；启动丹江口水库及上游水污染防治和水土保持重点项目的前期工作；做好洪湖湿地保护规划；认真贯彻国务院关于建设节约型社会的要求，研究出台《湖北省加快推进循环经济发展的若干意见》，开展清洁生产试点，加快乙醇汽油推广步伐；依法做好土地、矿产等资源和生态环境的保护与合理开发利用工作。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，下半年，我们将认真落实省委八届八次全会的部署和本次人大常委会议的要求，再鼓干劲，再添措施，力争全面完成今年国民经济和社会发展的预期目标。同时做好“十一五”规划的编制工作，为实现省委提出的“走在中西部前列”的目标，描绘宏伟蓝图，奠定良好基础。

附：2005年上半年湖北主要经济指标对比情况