——2009年1月18日在湖北省第十一届人民代表大会第二次会议主席团第二次会议上

省政府秘书长 尹汉宁

大会主席团：

受李鸿忠省长的委托，下面，我就认真听取代表意见，对《政府工作报告》（以下简称《报告》）进行修改的情况，作以下说明。

省政府高度重视人大代表对《报告》的审议意见和建议。从13日下午开始，李鸿忠省长已先后到十个代表团听取代表们的意见，李宪生常务副省长和其他六位副省长也分别在各自的代表团，参加审议并认真听取对《报告》的修改意见。根据李鸿忠省长的要求，《报告》起草专班还派出专人到各代表团，认真收集代表们的意见和建议。

从我们收集到的情况看，代表们对《报告》从总体上给予了肯定和积极的评价。代表们认为，《报告》总结工作实在，形势分析透彻，目标任务明确，工作重点突出，措施具体有力，特别是《报告》中，把2009年的形势和任务单列一个部分，并进行了较为充分的阐述，有利于正确把握形势，增强信心。《报告》体现了科学发展观的要求、克难奋进的精神状态以及为民务实的作风。在审议中，代表们也提出了很好的修改意见和建议。这些意见和建议大体分为五类。一是需要进一步强调和充实的内容，二是需要调整和补充的内容，三是文字表述需要完善的内容，四是对《报告》专有名词和缩写词要求注释的内容，五是改进政府工作方面的内容。起草专班对这些意见和建议进行了认真的梳理，有些修改内容还与提出意见和建议的代表进行了沟通，初步处理意见如下：

一、关于需要进一步强调和充实的内容，主要修改如下：

1、有代表提出，需对促进县域经济加快发展予以特别强调。这部分内容原来放在“加快区域结构调整优化”之中，修改后将其单独作为一个自然段。并在第18页倒数第3行，“省委提出‘一主三化’方针以来”之前加上标题“促进县域经济加快发展”。

2、有代表提出，需对省委省政府关于我省区域布局的“两圈一带”战略作完整表述。为此，在第18页第3行，将“作出了建设武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和大力发展县域经济的战略决策”，修改为“作出了推进武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈建设和湖北长江经济带新一轮开放开发的战略决策”。

3、有代表提出，对民营经济的重要作用需进一步强调，为此，在第25页第3行，“完善促进民营企业发展的体制机制”后增写了“充分发挥民间资本在扩大内需中的积极作用”。

二、关于需要调整和补充的内容，主要修改如下：

1、有代表提出，在2008年这样的特殊年份里，军政军民关系进一步密切，《报告》中应有体现，为此，在第7页第11行，“公民思想道德素质和城乡文明程度进一步提高”后，补充了“积极开展双拥活动，加强国防和民兵预备役工作，军政军民关系进一步密切”的内容。

2、有代表提出，在2009年的重点工作中，将国防教育等内容放在“切实加强社会管理”之中不合适。为此，将第29页倒数第5行，“深入开展国防教育，支持驻鄂解放军和武警部队建设，不断提高预备役部队、民兵和人民防空建设水平。积极开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。”移至“切实加强社会管理”这一段之后，单独作为一个自然段来表述。

3、有代表提出，要在“推进社会事业发展”部分，增加“加速推进《全民科学素质行动计划纲要》的实施”内容。考虑到公民科学素质建设是提升自主创新能力的一项基础性社会工程，修改时将其补充到“加强自主创新能力建设”这一部分，即在第20页第2行，加上“大力加强公民科学素质建设，培育全社会的创新精神”。

4、根据代表意见，在第5页倒数第6行，“襄樊、宜昌、荆州‘深圳工业园’开工建设”后补写了“荆门‘李宁工业园’奠基”。

５、根据代表意见，在第8页第15行，“各民主党派、工商联、无党派人士”后，加上了“各人民团体”。

６、根据代表意见，在第17页第8行，“大力发展境内外服务外包”后补充了“抓好武汉市江汉区国家首批服务业发展示范试点工作”的内容。

三、关于文字表述方面的内容，修改如下：

1、第17页第9-10行，将“拉动服务业重点项目建设投资100亿元”，修改为“推动服务业重点项目建设”。

2、第29页倒数第2行，将“强化司法公正”，修改为“维护司法公正”。

3、第32页第7行，将“农村新增低保30万人”，修改为“新增农村低保对象30万人”。

此外，对《报告》的一些词句、标点还作了６处修订，在此不一一汇报。

四、关于专有名词和缩写词的注释，已及时作出回应

在审议《报告》过程中，部分代表提出需对《报告》中的一些专有名词和缩写词作出注释。对此，李鸿忠省长高度重视，要求起草专班尽快对《报告》中的部分专有名词和缩写词进行注解，并以政府办公厅的名义，向大会秘书处报告。大会秘书处以会议参阅件（3）及时印发给各位代表和与会人员。注释的专有名词和缩写词共20个，建议作为修改后的《报告》附件，一并印发各位代表。

五、关于改进政府工作方面的意见和建议，省政府将责成有关部门认真研究，并在政府的相关实际工作中认真地予以采纳。

六、其它需要说明的内容

一是有的代表对《报告》中今年政府要办的第10件实事（第32页倒数第４行）的文字表述有不同意见，我们专门要求相关政府部门的负责同志与代表见面进行沟通；此后，代表再次提出不宜在《报告》中提援助案件的数字，可写财政投入多少资金用于援助，但考虑到10件实事要实，主要体现在目标任务的“实”上，加上前9件实事都没有财政投入的表述，所以建议将“为困难群众和农民工办理法律援助案件1.6万件，其他法律援助事项17万件”修改为“加大为困难群众和农民工办理法律援助案件工作的力度，保障弱势群体的合法权益”。二是对同一内容不同代表提出不同意见，如“改进政府管理方式和服务手段，实行一站式、全程式、跟踪式、‘保姆式’服务”中的“保姆式”服务，有的代表认为要删除，有的代表认为要强化。我们建议维持原来的提法，不作修改。

以上说明难以毫无遗漏地把各位代表的意见建议都囊括进来，不妥之处，请主席团各位成员批评指正。

谢谢！