——2009年5月27日在湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议上

省人大民族宗教侨务外事委员会副主任委员 何世平

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

５月25日上午，本次常委会会议分组审议了《五峰土家族自治县旅游条例》（以下简称条例）。常委会组成人员同意民族宗教侨务外事委员会的审议意见，认为该条例不违背宪法、民族区域自治法的规定，不违背法律和行政法规的基本原则，不违背其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定，建议本次会议予以批准。同时，提出了一些修改意见。

５月25日下午，省人大民族宗教侨务外事委员会举行第十七次会议。省人大常委会副主任蒋大国出席了会议，五峰土家族自治县人大常委会有关负责人应邀列席了会议。委员会根据宪法、民族区域自治法和立法法的有关规定，对常委会组成人员的意见进行了认真研究，经与五峰土家族自治县人大常委会有关负责人协商，对该条例提出了如下修改建议：

一、在第四条、第九条第一款中的“国民经济和社会发展规划”前增加“本地方”；将第九条第一款中的“安排”修改为“协调”，在“电力”前增加“国土资源、”。

二、将第五条中的“管理工作”修改为“管理与服务工作”。

三、常委会会议分组审议时，第二组有的常委会组成人员建议将第七条第二款关于“自治县旅游发展专项资金中用于全县旅游整体形象宣传、资源保护、规划编制、促进奖励的资金不得少于上年度地方一般预算收入的2%”的规定保留。鉴于省政府批复中没有此款；按照立法惯例和省委办公厅鄂办发〔2002〕28号文件规定的要求，地方立法中不要对机构、人员编制、收费和经费问题作出法律性规定；常委会会议分组审议时，大多数常委会组成人员同意委员会5月8日通过的向常委会提出的审议意见删除此款；同时，5月25日委员会会议审议时，出席会议的8名委员中，7名委员建议删除此款，1名委员建议吸收部分常委会组成人员意见保留此款。据此，建议删除此款。

四、在第十条中的“演出”前增加“文艺”。

五、在第十四条中的“提供便利”后增加“和有关设施”。

六、将第十五条第二款修改为两款，作为第十五条第二款、第三款。第二款：“自治县旅游规划区域内的生态林、公益林、地质遗迹、地质奇观等自然资源的旅游开发，由自治县人民政府按照旅游发展规划统一组织实施。任何单位和个人不得擅自开发。”第三款：“新建、改建、扩建旅游建设项目，应当依法办理审批手续。”

七、将第十六条第一款中的“集镇、旅游交通沿线新建、改建的民居鼓励与当地传统建筑风格和历史风貌相协调”修改为“鼓励集镇、旅游交通沿线新建、改建的民居与当地民族传统建筑风格和历史风貌相协调”。

八、增加两项作为第十八条第四项、第五项。第四项：“（四）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；”。第五项：“（五）人身和财产受到侵害时，有权获得赔偿；”。原第四项改为第六项。

九、在第二十二条中的“诚实信用”后增加“、优质服务”。

十、在第二十四条中的“农业”后增加“、林业”，“卫生防疫”后增加“、森林防火”。

十一、鉴于第三十四条第二款的处罚规定与第三十六条的规定有重复，建议将第三十四条第二款删除。

十二、将第三十五条第一项中的“四、五、”和“、七”删除。

此外，还对个别文字作了适当修改。

特此说明。