——2011年8月3日在湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议上

省人大法制委员会副主任委员  栾丽娜

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

7月31日，本次常委会会议对《湖北省动物防疫条例（草案二审稿）》（以下简称草案二审稿）进行了审议。常委会组成人员认为，草案二审稿较好吸收了常委会一审时的审议意见和有关方面的意见，比较成熟，建议作适当修改后提交本次常委会会议表决。同时，也提出了一些具体修改意见。会后，法规工作室会同省畜牧兽医局，根据常委会组成人员的意见，对草案二审稿作了认真研究修改。8月1日，省人大法制委员会召开会议，对草案二审稿进行了审议，省人大农村委员会有关负责人列席了会议。现将审议修改情况说明如下：

一、 有的委员提出，应当加大动物防疫科普知识和有关法律法规的宣传力度。据此，法制委员会建议在总则中增加相关内容，即“各级人民政府及有关部门、各新闻媒体应当加强动物防疫知识和法律法规的宣传，提高社会公众的动物防疫意识，增强动物疫病防控能力。”（建议表决稿第八条第二款）

二、有的委员提出，在重大动物疫情确认期间，是否发生重大疫情尚待确定，疫区也不确定，规定由县级以上人民政府封锁疫区值得斟酌，建议删除。据此，法制委员会建议作相应修改。（建议表决稿第二十七条第二款）

三、有的委员提出，为了降低动物养殖业风险，应当鼓励动物饲养单位和个人参加有关商业保险。据此，法制委员会建议将草案二审稿第二十九条第二款修改为“鼓励动物饲养单位和个人参加政策性农业保险和商业保险，降低养殖业风险，减少动物饲养单位和个人的损失。”（建议表决稿第二十八条第二款）

四、有的委员提出，草案二审稿第三十一条关于检疫申报的规定过于原则，建议予以细化。据此，并结合上位法的规定，法制委员会建议将该条修改为“屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫；检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。”（建议表决稿第三十条）

五、有的委员提出，建议对官方兽医、无规定动物疫病区等予以解释；也有委员提出，可否增加动物饲养过程中应当合理用药的规定。法制委员会经认真研究，考虑到动物防疫法对官方兽医、无规定动物疫病区已有具体解释，国务院及农业部对安全使用兽药也有相关规定，建议不作重复规定为宜。

此外，根据常委会组成人员意见，建议对草案二审稿一些条款的顺序作适当调整，有的文字作适当修改。条例的施行时间拟定为2011年10月1日。

法制委员会已按照上述修改意见提出了《湖北省动物防疫条例（建议表决稿）》，建议提请本次常委会会议表决通过。

特此说明。