省人大常委会：

2011年9月，省十一届人大常委会第二十六次会议听取和审议了省人民政府台湾事务办公室主任刘凯春受省政府委托所作的《关于全省对台工作情况的报告》（以下简称《报告》），形成了对《报告》的审议意见，并以鄂常办函〔2011〕72号交省政府办理。2011年10月，省政府办公厅以值字119号将《关于交办审议意见的函》（鄂常办函〔2011〕72号）转我办，要求我办就《报告》审议意见进行办理，并形成报告报省政府办公厅审阅。今年3月2日，我办向省人大常委会报送了《关于省人大常委会组成人员对<关于全省对台工作情况的报告>的审议意见研究处理情况的报告》，并据省人大民族宗教侨务外事委员会的意见进行了修改。3月16日，省人大民族宗教侨务外事委员会召开第三十九次会议，对研究处理情况的报告提出了审核意见。结合审核意见，现将有关办理情况报告如下：

一、关于加强对台工作宣传教育意见和建议的落实情况

全省各级台办及相关部门结合我省“六五普法”工作，多举措、多渠道，努力扩大涉台方针政策和法律法规的宣传教育。

1、突出重点，广泛宣传对台工作方针政策。

2011年10月，结合第八届台湾周活动举办，省政府召开两次协调会，省台办向参会的省直部门负责人、各市州负责人进行涉台方针政策及法律宣传。去年11月8日，邀请海峡两岸关系协会副会长王在希为全省230多名涉台工作者作台海形势报告，增进全省广大干部对对台工作重要性的认识。2011年，全省各市州台办共开展涉台教育18场（次），涉台教育“进社区、进学校、进党校”活动逐步普及，涉台教育基地健康发展。

2、拓宽渠道，深入开展涉台法律宣传教育。

省政府将《台湾同胞投资保护法》等涉台法律法规列入省“六五普法”内容，并将涉台法律宣传列为对台办系统“法制湖北”建设考核目标。省、市各级台办结合“六五普法”工作，通过《台湾同胞投资保护法》进入党校课堂，加深广大领导干部对涉台相关法律的认识，提高依法管理涉台事务的能力。在《武汉台商》等刊物及相关网站上开辟涉台法律专栏，提高台商知法、守法的自觉性；举办网络答题竞赛等活动，扩大对《台湾同胞投资保护法》和湖北省实施办法的宣传。特别是今年，随着《两岸经济合作框架协议》的实施，省台办、省商务厅专门组织100多名台商，宣讲经贸类的相关法律，受到广泛好评。

3、丰富载体，营造涉台宣传良好氛围。

加强涉台网络宣传阵地建设，网络页面点击数、页面浏览量、访问者数迭创新高，岛内网民页面总浏览量达68万人次，各项综合指标继续保持全国同级涉台网站综合排名第一。在华夏经纬网和中国台湾网上推出“第八届湖北·武汉台湾周”、“辛亥百年重访武汉遗址”等8个专题，开通首义文化、武当道教文化等6个城市宣传主题频道。9月，举办台湾问题知识网上答题活动，吸引14万多网友踊跃参与，社会反响热烈。通过华夏经纬网、中国台湾网、《湖北与台湾》等网络平台发布我省对台工作动态消息1603篇。

4、借船出海，抓好入岛文化品工程。

省台办在有关市州配合下，选择27家台资企业，制作《台商在湖北》网络视频，省博物馆的《郑成功的海上世纪——郑成功与台湾特展》画册、省广电总台的《下一个奇迹》电视剧，以及《历代诗人咏襄阳》、《走进神农架》和《荆州市台资企业巡礼》等宣传品，助力鄂台交流。各市主动入岛开展宣传，武汉东湖新技术开发区、襄阳经济技术开发区在台湾《联合报》进行专题报道，“魅力襄阳”系列专题报道通过台湾中时集团的媒体广为传播，增进了台湾民众对湖北的了解。

二、关于加大对台招商引资和交流力度意见和建议的落实情况

（一）深化鄂台产业合作，实现对台招商引资良好开局。

2011年，全省新增台资企业86家，增资企业29家，投资总额18.78亿美元，合同台资17.1亿美元，实际利用台资8.77亿美元。与去年同期相比，投资总额增长75%，合同台资增长85.8%，到位台资增长43.7%。截至目前，全省共注册台资企业2249家，投资总额87.54亿美元，合同台资73.79亿美元，实际利用台资51.25亿美元。

1、以招商引资为重点，加快推进鄂台产业合作。

10月7日至13日，省委、省政府和国台办共同举办第八届湖北·武汉台湾周，突出产业合作与发展鲜明主题，开展系列产业对接洽谈活动，在新能源、生物科技、电子产品、汽车、化工等领域，共签约项目56个，合同资金达208.57亿元人民币。其中，“一主两副”城市签约项目占46.2%，汽车、电子等我省七大千亿产业签约项目占73.2%，武钢、东风等国字头大型国企首次联袂参加台湾周，武钢与台湾东元集团签订了战略合作协议，并与台湾中宇环保工程公司签订1.5亿的SRC催化剂项目，鄂台优势产业成功对接，赢得“十二五”开门红。

积极构建省、市、县三级涉台招商机制。在省政府举办的“2011鄂苏（长三角地区）经贸洽谈会”和“鄂港粤（珠三角地区）经贸洽谈会”上,省台办在苏州组织了“2011年知名台资企业座谈会”，王国生省长与宝成集团、威盛电子、沪士电子等沪、苏、昆三地29名上市台企负责人座谈。12月，组织台商参加在襄阳举办的湖北省服务商会企业合作发展交流大会。襄阳、黄石、仙桃等地主要领导带队，入岛考察洽谈。省台办、孝感、随州、仙桃、咸宁组团到珠三角地区考察招商。部分市州派专门班子、设点常驻长三角、珠三角，承接台资转移，成效显著。黄石市成功引进台湾沪士电子投资30亿元人民币，带动多家PCB（印刷电路板）企业进入。

2、以“两园”为主体，加速台资特色园区发展。

我省台资特色园区建设发力，“园中园”、企业园区、科技园发展提速。江夏金口台商工业园设立，使全省台商工业园区达到8个，农民创业园达到８个。襄阳光彩台商电子工业园6次与台商签订投资总额39.1亿美元，意向协议68个；黄石市黄金山开发区与台湾均豪精密公司、均旺能源科技集团公司签定新能源产业示范基地；鄂州葛店开发区与台湾华陆国际集团签定投资15亿元建设现代食品加工园协议，仁狮工业有限公司落户鄂州经济开发区；随州与丰高公司签订投资2.2亿元建高效生态农林产业综合园区；十堰郧县台湾食品工业园招商顺利推进，6家企业计划入园。

3、以合作共赢为目标，深化鄂台工商界交流。

着重加强鄂台各行业、各层次经贸团组互访。海基会董事长江丙坤，台北世贸中心董事长王志刚，亲民党荣誉副主席、台湾肥料股份公司董事长钟荣吉，台湾“经济部常务次长”梁国新，台湾“交通部常务次长”、桃园机场董事长叶匡时等一批工商界重要人士来我省参访，台湾中信金控经营决策委员会主席罗联福率“三三会”一行26人、台南市中小企业协会理事长吴金宝一行51人等重要工商团体23批690人来我省考察交流，李鸿忠书记、王国生省长等省领导多次接见来宾,提升了交流层次。鄂台金融行业交流持续升温，鄂台金融高层交流会、2011海峡两岸金融研究班座谈会先后举办，台湾金融服务业联合总会会长、前“财政部部长”许嘉栋等率队参会。12月，赵斌副省长率我省金融代表团赴台考察，进一步深化鄂台金融交流与合作。2011年，我省赴台进行经贸交流的团组中经贸考察162批1543人次, 特别是国企赴台有36批154人次，使鄂台经贸交流合作整体水平明显提升,达成一系列新成果。首次在中部地区成功举办的2011年湖北台湾名品博览会，吸引近450家台湾企业参展，22万市民观展，成交金额3.5亿美元。武汉中百集团在台北设立办事处，对台采购受到了岛内各界高度肯定。台湾电电公会驻武汉办事处揭牌，为鄂台电子产业合作设立了窗口。鄂州市、恩施州、天门市等与台湾工商团体加强联系，成功引进台资农业科技新项目，对台招商取得新突破。

（二）突出区域文化资源优势，扩大各界各领域大交流。

第八届“湖北·武汉台湾周”等国台办重点交流项目成功举办，7项活动均取得突出成果；以辛亥革命百年纪念为主题的鄂台交流活动贯穿全年，特色鲜明，各界参与积极。赴台审批试点工作有序推进，成效显著。各界赴台交流851项5393人次，项目数增加12.9%,其中，经贸团组340批2580人次，媒体宣传交流8批77人次，副省级领导6名、厅局级191名，非公职人员赴台128项、261人次。

1、坚持涉台交流项目化，精心组织重点交流项目。

第八届台湾周上，鄂台政企高层进行了充分交流，省委书记李鸿忠、省长王国生等省领导与海协会会长陈云林、国台办常务副主任郑立中共议两岸关系发展，并会见了台湾新党主席郁慕明，台湾工商协进会荣誉理事长、三三企业交流会副会长、东元集团会长黄茂雄，台湾工业总会副理事长、台玻集团董事长林伯丰，台湾电电公会理事长焦佑钧等台湾政界、工商界知名人士共10批近百人次。400多名台胞到各市参加辛亥革命纪念、宜台关公文化论坛、襄阳隆中对、李时珍医药文化论坛等活动。美西中国和统会、台湾商工统一促进会等海外台胞团体，台湾国民党苗栗县党部交流团、黄陂同乡会等各界社会团体，应邀到市县访乡里、会乡亲、叙乡情，氛围融洽。本届台湾周规模最大、层次最高、领域最广，成为鄂台交流合作的盛事，受到海内外广泛关注和中央台办肯定。辛卯年世界华人炎帝故里寻根节、2011海峡两岸大学生纪念辛亥革命100周年荆楚行活动，海外台生荆楚行活动等重点交流项目相继举办。

2、坚持文化交流个性化，打造各界交流品牌。

2011年，我省重点打好辛亥革命百年纪念牌，开展了一系列辛亥文化交流活动。省台办积极沟通，国民党荣誉主席连战、副主席蒋孝严，为辛亥首义百年碑林题词，台湾新党主席郁慕明出席我省辛亥革命百年纪念活动开幕式并致辞。年初，自中联办和澳门特区政府组织的“澳门地区纪念辛亥革命100周年活动组委会参访团”登陆湖北后，来自台湾、澳门、香港等地区以及美国等海外华人辛亥文化交流团组纷纷来访，两岸侨联组织的海内外160名各地侨领来鄂交流。省政协、民革中央等举办了荆楚名家书画展、两岸四地大学生辩论赛、诗歌会、万人对飞游、合唱音乐会、武昌首义后裔聚首台湾等系列活动，弘扬辛亥精神，增进民族认同。

打好武当山涉台交流基地牌。武当山与阿里山、太极湖与日月潭结成“兄弟山、姊妹湖”活动进展顺利。台湾连江县长杨绥生率110人组成的“台湾马祖—湖北武当山宗教文化观光营销团”来武当山朝拜和洽谈观光合作事宜。交流基地全年接待台湾香火团、旅游观光团队310批3万余人次。

打好文化旅游牌。台湾检察官、工会和南台湾社团领袖、花莲县等政经访问团，以及台湾记者、法律学史学者、全美国台湾同乡会、美国和统会、台湾海峡两岸观光旅游协会等团体来鄂开展参访交流。武汉、襄阳、宜昌等地举办的台湾名品博览会、台湾风情文化周、台湾美食节，两岸摄影家荆楚文化行、长江三峡国际旅游节屈原诗会及武汉渡江节等系列文化交流活动，使鄂台文化交流空前热络。

（三）坚持交流管理规范化，进一步完善鄂台交流机制。

年初，省台办制定并下发《湖北省公职人员应邀赴台交流审批管理细则》、《湖北省非公职人员应邀赴台交流审批须知》、《赴台审批内部流程及职责分工》等近十个文件和规章，切实做好行前教育和归后总结，确保审批试点工作有序推进。下半年，下发了《关于严格执行对台交流交往政策规定的通知》。对全省五个受权赴台旅游旅行社导游领队进行业务培训，规范旅游资格审查报批。11月，选举产生新一届湖北省海峡两岸交流促进会，加强涉台交流知识宣传，促进各部门沟通，借此提高审批办理效率，避免产生不必要的延误。

三、关于加大涉台法律法规贯彻落实力度意见和建议的落实情况

根据省人大常委会对台工作情况调研组在调研中发现的突出困难和问题，以及省人大常委会审议意见中提出的问题，省台办重点围绕“提高台商投诉协调能力和效率、加强重点投诉协调案件督办”等方面，在加大法律宣传教育的基础上，加强调研，协调各方，突出办案攻坚，全省台胞权益保障取得明显成效。2011年，全省各级台办受理台商投诉案66件，结案60件，连续6年实现结案率过90%；受理信访案75件，办结71件，结案率94.7%，特别是成功办结了一批积案、难案，保障了台商权益，受到中央台办肯定和广大台商好评。

1、推动涉台立法，认真抓好人大建议落实工作。

省、市台办积极配合人大，积极推动涉台立法。2011年5月，省人大常委会审议、批准了地方性法规《武汉市鼓励和保护台湾同胞投资办法》，实现地方涉台立法新突破。各级政府高度重视人大涉台建议，认真抓建议落实工作。省台办针对省第十一届人大四次会议第2011245号建议《关于将炎帝故里世界华人寻根节提升规格由国家举办的建议》，及时协助随州市委、市政府，争取中央台办支持，最终经过党中央、国务院批准，使2011年炎帝故里寻根节上升为国家战略，成为中国文化软实力的重要组成部分。

2、突出执法监督，不断完善投诉协调机制。

在省人大民宗侨外委对武汉、襄阳、十堰、宜昌开展台商投资保护法实施情况调研的基础上，各级政府着重围绕台胞权益保护采取一系列举措，加强走访调研，广泛听取各方意见建议，不断完善执法机制。省台商投诉协调小组充分发挥职能作用，定期召开协调会，强化协作。省国土资源厅多次专题会商涉台土地纠纷案件，省信访局把涉台信访列入“大信访格局”，建立了联合办案机制，重要涉台案件由省信访督查专员督办落实。“湖北省支持台资企业发展律师顾问团”作用进一步发挥，为武汉协和广场投资纠纷案等及时提供法律援助。

3、以重点案件督办切入，认真做好投诉协调工作。

省台办下大力气抓好重点案件督办，台胞叶昭良等33人购房案、华中商贸园土地纠纷案、长阳新时代广场项目、武汉协和广场土地纠纷案等一些牵涉面广，案情复杂，历时较长，涉及金额大的要案和积案得到妥善处理。特别是台胞叶昭良等33人购房案，省委书记李鸿忠、省长王国生等省领导直接批办，省、武汉市委督查室重点督办，最终使这起历时18年，涉案金额1166万多万元的重点案件办结。

4、及时处理涉台投诉信访。

省台办、咸宁市台办妥善处理了台胞赫育龙、吴博任赌博被咸宁警方刑事拘留案，宜昌市及时办结 “湖北同心联发农业综合开发有限公司”信访件，国台办给予充分肯定。

四、关于为在鄂台胞台商创造良好的生产生活环境意见和建议的落实情况

王国生省长、田承忠副省长等省领导亲自带队走访富士康、统一、亚东水泥等台资企业，与在鄂台商高层座谈，听取意见和建议。为了把涉台方针政策和法律法规落到实处，2011年12月，省政府出台了我省首个以台资、台企为对象的政策性文件《关于进一步支持台资企业加快发展的若干意见》，提出了“鼓励台商来鄂投资、加大融资和财税支持力度、扶持台资企业转型升级和自主创新、加大涉台园区建设、优化投资环境”等5个方面共23条具体政策意见，并设立扶持台资园区发展专项资金。新华社、中央台办以及境内外多家主流媒体纷纷以《湖北省推23条强力政策支持台企发展》为题，深度报道我省服务台企发展新举措。为应对金融危机冲击，省台办、金融部门及地方政府积极推荐，23个台资项目向银行融资27.54亿元人民币、2.55亿美元、1268万欧元。年初，省台办、省商务厅举办了近百家企业代表参加的ECFA（《两岸经济合作框架协议》）政策说明会；促成台湾最大航空公司华航集团开通武汉至桃园航线，使汉台直航航班达到每周16班，为两岸交流提供便捷条件。各级台办还积极争取党委、政府及相关部门支持，帮助康师傅、亚东水泥、黄冈佰龙机械、宝成等台资企业，就产品标准备案、寻找水源、余热发电、产品报关、物流货运、用工等相关事宜进行协调解决。

通过各项举措，有力地推动了全省涉台工作的发展，但也还存在着一些困难和问题。如对台工作认识有待进一步提高，保障台商台胞切身利益的机制有待进一步完善，基层对台工作机构有待进一步理顺。下一步，我办将对照审议意见，并结合此次省人大的审核意见和常委会有关领导的指示，进一步抓好整改落实工作。一是做好涉台法律法规的宣传工作。要总结经验，创新思路，不断推动湖北对台工作取得新发展。服务中央对台工作大局，贯彻好中央各项方针政策，加强涉台宣传教育，把做台湾人民工作贯穿到各项对台工作中去，确保湖北在全国对台工作重点省份地位。二是重点突出涉台招商引资工作。要以服务湖北跨越式发展为主线，继续加大涉台招商引资力度，加强鄂台产业交流与合作，积极培育台资龙头企业，为促进全省经济社会发展作出贡献。三是加强鄂台各层面各领域交流交往。要充分利用好荆楚文化资源、教育资源优势，开展全方位的文化交流，促进两岸同胞文化认同。四是切实保障台胞合法权益。要不断创造条件，加快落实惠台相关政策，依法依规处理好台商投诉协调案件和台胞信访案件，提高工作效率。

总之，今后我们将继续坚持中央对台工作方针，牢牢把握工作主线，积极推动台资企业转型升级，深化鄂台文化交流，进一步贯彻落实涉台政策和法律法规，依法保障台胞权益，切实增强基层台办活力，全面推动鄂台经贸文化交流，更好地服务“两圈一带”和中部长江中游城市集群建设，为促进湖北科学发展、跨越式发展，推动两岸关系大发展作出新的贡献。

以上报告，请予审核。