——2013年5月 21日在湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议上

省财政厅厅长　王文童

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

经国务院批准，财政部《关于做好发行2013年地方政府债券有关工作的通知》（财预〔2013〕52 号）核定2013年我省政府债券发行规模为137亿元，其中，3年期和5年期各50%。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、

《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》的相关规定和财政部关于地方政府债券预算管理的要求，受省政府委托，现将2013年发行地方政府债券的有关要求及我省政府债券收支纳入预算管理后省级预算调整方案报告如下：

一、地方政府债券发行和使用管理的有关要求

（一）妥善安排债券资金。加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度，债券资金要优 先用于普通公路建设发展、保障性安居工程建设等重大公益性项目支出。严格控制安排能够通过市场化方式筹资的投资项目，不得用于经常性支出。

（二）及时纳入政府预算。各地要抓紧制定债券资金安排使用方案，并报财政部审核同意后，及时编制预算调整方案，报同级人大常委会审查批准。

（三）认真制定发债计划。2013年地方政府债券期限为3年、5年，在比例安排上各占全年债券规模的50%。各地要根据审查批准的债券收支预算，结合项目建设进度，编制本地区2013年地方政府债券发行计划，与财政部正式协商具体发行事宜。

（四）切实履行还款责任。各地要统筹本地区综合财力，及时向财政部上缴各年度的地方政府债券本息、发行费等资金。对未按时上缴的地方政府债券本息、发行费和罚息等资金，财政部将在办理中央与地方财政结算时如数扣缴。

二、我省地方政府债券资金安排方案

我省政府债券资金使用安排总的原则是全面落实中央的相关要求和省委、省政府的决策部 署，优先保障重点民生工程建设资金需求，结合省本级和各地债务偿还能力，统筹安排使用。经财政部初步审核同意，2013年全省137亿元政府债券资金安排情况如下：

（一）省级债券资金安排情况

省级24亿元，安排用于天河机场三期工程项目资本金13亿元，林区、垦区棚户区改造省级配套和农村危房改造工程省级以奖代补4亿元，城际铁路建设5亿元，文化基础设施建设2亿元。

（二）转贷市州、县（市）债券资金安排情况

转贷市州、县（市）债券资金113亿元，其中：安排用于普通公路建设40亿元，农村危房改造10亿元，荆南四河治理工程6亿元，环保基础设施建设及相关治理工程13亿元，部分县市城镇供水工程6亿元，市县统筹用于偿还旧债或其他重点公益性项目38亿元。

三、省级预算调整情况

（一）省级收入预算调整情况

省级财政总收入由19725398万元调整为21095398万元，调增1370000万元。其中：地方 政府债券收入调增1370000万元。

（二）省级支出预算调整情况

省级财政总支出由19722681万元调整为21093713万元，调增1371032万元。其中：

1、省本级公共财政预算支出由4838810万元调整为5079842万元，调增241032万元。调 增的主要项目是：

（1）政府债券收入安排的支出240000万元。

（2）国内外债务发行费用支出1032万元。

2、转移性支出由14883871万元调整为16013871万元，调增1130000万元。其中：转贷地方政府债券支出调增1130000万元。

按上述方案，2013年省级调整预算收支相抵，结余1685万元。

以上省级预算调整方案，提请审议。