——2013年5月 23日在湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议上

省人大法制委员会副主任委员　栾丽娜

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

5月22日，本次常委会会议对《湖北省第十二届人大常委会立法工作规划（2013年—2017年）（草案）》（以下简称草案）进行了审议。常委会组成人员认为，制定立法工作规划非常重要，草案比较成熟，建议提交本次常委会会议表决。同时，也提出了一些具体意见。会后，省人大常委会法规工作室认真研究吸纳常委会组成人员的意见，对草案作了进一步修改。22日下午，省人大法制委员会召开会议，对草案进行了审议。现将审议修改情况说明如下：

一、有的组成人员提出，要贯彻落实省委常委会会议精神，进一步完善立法工作体制机制，推进科学立法、民主立法，充分发挥人民群众的主体作用、专家学者的智囊作用、人大及其常 委会在立法中的主导作用，切实提高地方立法的质量和水平。据此，法制委员会建议，在草案第四部分充实相关内容，即“进一步发挥人民群众的主体作用，拓展公民有序参与立法途径”； “进一步发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，使地方性法规准确反映经济社会发展要求，更好协调各方利益关系”；“通过专家咨询、委托起草等途径，进一步发挥立法顾问组、地 方立法研究中心及专家学者的智囊作用。”

二、有的组成人员提出，要加强自主创新方面的立法，充分发挥我省科教资源优势，推动创新湖北建设，建议将“湖北省自主创新促进条例”从立法项目库调整为立法规划项目。据此，法制委员会建议作相应修改。调整后，立法规划项目共52件。

三、有的组成人员提出，立法项目库中“湖北省微型企业权益保障条例”、“湖北省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法”是否必要，建议斟酌；有的组成人员提出，立法项目 库中“湖北省职业卫生监督管理条例”与“湖北省职业病防治条例”可否合并。经研究，近些年，国家制定了中小企业促进法，我省先后出台了中小企业促进法实施办法、企业负担监督管理条例、优化经济发展环境条例等地方性法规，对包括微型企业在内的各类市场主体的权益保障作了规定，“湖北省微型企业权益保障条例”可不列入立法项目库。考虑到食品安全法实施办法已列入我省五年立法规划项目，建议“湖北省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法”不列入立法项目库，有关方面的问题可在制定食品安全法实施办法时，一并予以解决。为合理利用立法资源，建议将“湖北省职业卫生监督管理条例”与“湖北省职业病防治条例”予以合并，项目名称改为“湖北省职业卫生安全监督管理条例”。调整后，立法项目库库内项目共95件。

四、有的组成人员提出，可否将规划实施的保障措施单独作为一部分来表述，保证规划的实施。考虑到草案第三、四、五部分，分别从加强党的领导、突出重点领域立法、加强立法工 作组织协调、推进科学立法和民主立法，以及立法监督、立法宣传和立法工作队伍建设等方面，提出了加强和改进立法工作的措施，以保证立法工作质量和立法规划的顺利实施。同时草案第二部分已对规划的实施提出了要求，因此建议不作调整为宜。

此外，根据常委会组成人员的意见，建议对草案有关文字表述作适当修改。法制委员会已按照上述修改意见提出了《湖北省第十二届人大常委会立法工作规划（2013年—2017年）（建议表决稿）》，建议提请本次常委会会议表决通过。 特此说明。