——2014年3月27日在湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议上

省人大常委会秘书长  乔余堂

主任、各位副主任，各位委员：

3月25日下午,常委会会议分组审议了《湖北省人大常委会关于大力推进绿色发展的决定（草案）》（以下简称决定草案）。大家一致认为，省人大常委会作出关于推进绿色发展的决定，体现了党的十八届三中全会精神、省委十届四次全会精神和“竞进提质、升级增效”的总体要求，体现了“围绕中心、服务大局”的工作思路，是省人大常委会依法行使重大事项决定权的又一次重要实践。决定草案重点突出，简明扼要，全面反映了省委的战略意图和全省人民的共同期盼，出台这个决定非常必要、非常及时。同时，常委会组成人员也提出了一些修改意见。

1.有的常委会组成人员提出，要把关于绿色发展的涵义放在第一部分的段首。据此，我们把决定草案中“绿色发展既关乎经济社会发展的正确取向，又关系人民福祉和民族未来”一句位置作了调整。

2.有的常委会组成人员提出，决定草案中“要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”有特殊的表达背景，用在此处应予斟酌。对此，我们作了相应修改。

3.有的常委会组成人员提出，治理雾霾是人民群众普遍关心的重大问题，决定草案中应该予以强调。据此，我们在决定草案中“加强大气污染防治”前增加了“以治理雾霾为重点”的内容。

4.有的常委会组成人员提出，要发挥湖北自然资源优势，鼓励发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。据此，我们增加了相关内容。

5.有的常委会组成人员提出，在立法工作中政府要做好相关规章的制定和修改工作。据此，我们增加了相关内容。

6.有的常委会组成人员提出，对一切违反生态环境保护法律法规的行为都要严肃查处，加强新闻媒体的监督。据此，我们作了相应修改。

7.有的常委会组成人员提出，决定草案中提出的2020年绿色发展目标都是定性表述，建议提出一些具体的定量目标。考虑到省“十二五”规划虽然提出了具体指标，但只剩一年时间。因此，建议在下一步制定省“十三五”规划时进一步明确绿色发展的具体目标，由省人民代表大会审查和批准为宜。同时，在“营造绿色山川”部分把政府工作报告中提出的“到2017年，全省森林覆盖率达到40%以上”的目标写入决定草案中，以增强该项指标的法定性和约束力。

8.有的常委会组成人员提出，决定草案的有关内容表述应当从人大职能定位的角度加以斟酌。据此，我们删去了“把绿色发展作为领导班子、领导干部考核的重要内容”等，并对有关内容作了调整。

9.有的常委会组成人员提出，秦巴山区、武陵山区、梁子湖等是我省重要的生态功能区，应当写入决定草案。考虑涉及我省的重点生态功能区较多，决定草案只作了重点列举，并与省第十次党代会报告的表述相一致。

10.有的常委会组成人员提出，除了充分发挥规划的引领和规范作用外，还要增加推进绿色发展的政策。考虑到在“改革创新绿色发展的体制机制”一段中已有相关内容，建议不再增加为宜。

此外，根据常委会组成人员的意见，我们还作了一些文字修改。

以上修改情况及说明，请予审议。