（2016年3月29日）

 

一、会议概况

3月5日至16日，十二届全国人大四次会议在北京隆重举行。全国35个代表团、2890名人大代表汇聚一堂，共商国是、共议改革、共谋发展。

中共中央、全国人大常委会对开好这次会议高度重视。会前召开了“两会”党员负责人会议，习近平总书记发表重要讲话，就开好“两会”提出明确要求。习近平总书记等党和国家领导人出席会议，并分别到各代表团听取审议意见。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声同志，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志，先后到湖北代表团参加审议并作重要讲话。

这次大会有九项议程，主要是：听取和审议政府工作报告，审查和批准“十三五”规划纲要，审查和批准计划报告，审查和批准预算报告，审议慈善法草案，听取和审议全国人大常委会工作报告，听取和审议最高人民法院工作报告，听取和审议最高人民检察院工作报告，其他（即确认全国人大常委会接受黄润秋辞去第十二届全国人大常委会委员职务的请求的决定）。大会日程安排11天半。3月16日上午，大会顺利通过了各项决议决定。张德江委员长在闭幕会上作了重要讲话。

湖北代表团共有110名代表，推选李鸿忠同志为团长，王国生、罗清泉、李春明、苏晓云、王晓东、周洪宇同志为副团长。按照大会议程和日程安排，湖北团出席了大会预备会议和4次全体会议，召开了10次代表团全体会议、8次代表小组会议。代表们依法履行职责，圆满完成了各项任务。会议期间，湖北代表团全体代表严格按照大会要求，将全部精力放在参会履职上，以饱满的政治热情和高度的责任感，围绕事关党和国家工作大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题，认真审议各项报告和议案，积极提出意见和建议，充分展现了全国人大代表作为最高国家权力机关组成人员参与管理国家事务的风采。本次会议代表发言409人次，提出了关于制定生态补偿法、长江法等议案14件，关于支持建设中国（湖北）内陆自由贸易区、加强长江经济带生态保护与发展、完善扶贫开发长效机制、推进义务教育均衡发展等建议388件，建言“十三五”规划，关注调结构、转方式、惠民生，呼吁解决生态环保建设、社保、就业、教育、住房等民生问题，充分反映了人民群众的意愿和呼声，引起了中央领导、国务院及有关部委的高度重视。湖北的快速发展势头和积极开放姿态，引起了中外媒体的高度关注，对湖北代表团的活动进行了浓墨重彩的报道。3月6日下午为湖北代表团开放时间，有63家境内外媒体、150多名记者到会采访报道，充分展示了湖北“建成支点、走在前列”的辉煌成就，充分展示了湖北团人大代表的履职风采。

二、习近平总书记在全国“两会”有关团组讲话的主要精神

3月5日至13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志先后参加十二届全国人大四次会议上海、黑龙江、湖南、青海、解放军等代表团的审议。3月4日，习近平总书记参加了十二届全国政协四次会议民建、工商联界联组会，并发表重要讲话。主要精神有以下几个方面：

（一）深化经济体制改革，核心是处理好政府与市场的关系。习近平总书记指出，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。要深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管。要结合供给侧结构性改革，发挥好国有资产流动平台作用，着力降成本、提质量、增效益，真正使企业成为市场主体。

（二）向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳。习近平总书记指出，要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳。要善于抓重点、攻难点，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部，在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势；全面深化改革，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍；积极推进全方位对外开放；保障和改善民生；加强生态文明建设，为可持续发展预留空间，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。要深入推进法治建设，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

（三）一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板。习近平总书记指出，要创造性开展工作，着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化，让广大人民群众有更多获得感。他强调，推进供给侧结构性改革，是一场硬仗。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢这场硬仗。要一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板，适当调整财政支出结构，切实保障群众基本生活，保障基本公共服务，坚决守住民生底线，坚决打赢脱贫攻坚战，统筹推进城乡社会救助体系建设，使困难群众求助有门、受助及时。

（四）生态环境没有替代品，要坚持保护优先。习近平总书记指出，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。

（五）齐心协力打赢脱贫攻坚战。习近平总书记指出，“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对“穷根”，明确靶向。要更加注重教育脱贫，不能让贫困现象代际传递。要更加注重提高脱贫效果的可持续性。

（六）新型政商关系就是“亲”、“清”二字。习近平总书记指出，我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家不理不睬，对他们的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护。为了推动经济社会发展，领导干部同非公有制经济人士的交往是经常的、必然的，也是必须的。这种交往应该为君子之交，要亲商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系，也不能搞成西方国家大财团和政界之间的那种关系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系。习近平总书记强调，新型政商关系概括起来就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。企业经营遇到困难和问题时，要通过正常渠道反映和解决，如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为，可以向有关部门举报，运用法律武器维护自身合法权益。靠旁门左道、歪门邪道搞企业是不可能成功的，不仅败坏了社会风气，做这种事心里也不踏实。守法经营，这是任何企业都必须遵守的一个大原则。各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权。

（七）把创新摆在我军建设发展全局的重要位置。习近平总书记强调，把创新摆在我军建设发展全局的重要位置。靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越，是决定我军前途命运的一个关键，必须全面实施创新驱动发展战略，坚持战斗力标准，下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新，以重点突破带动和推进全面创新，不断开创强军兴军新局面。习近平总书记强调，要把军队创新纳入国家创新体系，大力开展军民协同创新，探索建立有利于国防科技创新的体制机制，推进军民融合深度发展。中央国家机关、地方各级党委和政府要满腔热忱支持国防和军队建设、军事斗争准备，为国防和军队现代化建设创造良好条件。

（八）党组织对待干部，既要严格管理，又要热情关心。习近平总书记强调，要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。党组织对待干部，既要严格管理，又要热情关心。要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。

（九）反腐败斗争有利于净化政治生态，也有利于净化经济生态。习近平总书记指出，中共十八大以来，我们党加大反腐败斗争力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，查处了一大批违纪违法案件。反腐败斗争有利于净化政治生态，也有利于净化经济生态，有利于理顺市场秩序、还市场以本来的面目，把被扭曲了的东西扭回来。如果很多有大大小小权力的人都在吃拿卡要，为个人利益人为制造障碍，或者搞利益输送、暗箱操作，怎么会对经济发展有利呢？同时，查处的有些腐败案件涉及民营企业，有些是涉案领导干部主动索贿，有些是企业经营者主动行贿。如果是主动索贿，那是我们没有管教好，要加大管教力度。如果是企业经营者主动行贿，那就要引以为戒，千万不能干这种事！

习近平总书记强调，今明两年，全国省市县乡要陆续换届，要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。

三、俞正声主席参加湖北代表团审议时的讲话精神

3月5日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在参加湖北代表团审议时指出，过去的五年，湖北认真贯彻中央决策部署，妥善应对国际金融危机持续影响和经济下行压力，拼搏奋进，稳步前行，胜利完成“十二五”主要目标任务，各项事业发展站上新的台阶，为“十三五”发展打下了坚实基础。

俞正声主席希望湖北全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念引领发展，适应经济发展新常态，以更加昂扬的斗志、更加扎实的工作、更加顽强的作风，推动社会生产力水平整体改善，加快“建成支点、走在前列”进程，努力实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局。

俞正声主席指出，推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大举措和必然要求。要结合湖北实际，认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的工作任务，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。在去产能过程中，要充分发挥党的领导作用，坚持党的群众路线，注意方式方法，切实做好群众工作。要发挥湖北人才密集的优势，大力发展高新技术产业，加快产业转型升级。要把推进结构性改革和长江经济带发展结合起来，加快推动体制机制创新、区域结构调整、产业结构优化、人民生活改善，不断增强发展韧性和抗风险能力。要坚持生态优先、绿色发展的战略定位，把长江流域水环境治理放在突出位置，认真落实环境保护措施，严格执法，推动绿色循环低碳发展，确保一江清水绵延后世、永续利用。

俞正声主席强调，夺取全面建成小康社会决胜阶段胜利，关键在党。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉维护党中央权威和党的集中统一。要扎实开展“两学一做”学习教育，尊崇党章，严格执行准则和条例，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实维护群众切身利益。要持之以恒加强作风建设，着力解决部分干部存在的“为官不为”问题，鼓励各级干部愿干事、敢干事、能干成事，营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围，推动党风民风社风持续向好。

四、政府工作报告的主要精神

李克强总理所作的政府工作报告，紧紧围绕“四个全面”战略布局，回顾总结了2015年的政府工作，展示了“十二五”时期我国经济社会发展的辉煌成就，分析了全面深化改革中的矛盾和问题，提出了“十三五”时期主要目标任务和重大举措，部署了2016年的重点工作，贯穿了治国理政的新理念新思想新战略，是一个求真务实、锐意进取、凝心聚力、催人奋进的报告。

报告指出，过去一年，我国经济社会发展稳中有进、稳中有好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。一是经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标。二是结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。三是发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。四是人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。2015年又解决6434万农村人口饮水安全问题。农村贫困人口减少1442万人。一年来，主要做了以下六项工作。一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。

报告提出了“十三五”时期主要目标任务和重大举措。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下六个方面。一是保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。到2020年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。二是强化创新引领作用，为发展注入强大动力。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，迈进创新型国家和人才强国行列。三是推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。四是推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。五是深化改革开放，构建发展新体制。坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，基本形成开放型经济新体制新格局。六是持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。既要让人民的物质生活更殷实，又要让人民的精神生活更丰富。

报告对2016年的工作作出安排部署。做好今年工作的指导思想和总体要求，是要突出“三个五”：贯彻“五大理念”，即按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”；实施“五大政策”，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底；抓好“五大重点”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

今年的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。

今年重点做好八个方面工作。第一，稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。加强对实体经济特别是小微企业、“三农”的支持。第二，加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。充分释放全社会创业创新潜能。着力化解过剩产能和降本增效。努力改善产品和服务供给。大力推进国有企业改革和企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。更好激发非公有制经济活力，促进各类企业各展所长、共同发展。第三，深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资安排5000亿元。探索基础设施等资产证券化。第四，加快发展现代农业，促进农民持续增收。继续毫不放松抓好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。加快农业结构调整，强化农业基础支撑，改善农村公共设施和服务，实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。第五，推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。扎实推进“一带一路”建设，扩大国际产能合作，促进外贸创新发展，提高利用外资水平，加快实施自由贸易区战略。第六，加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。重拳治理大气雾霾和水污染，大力发展节能环保产业，加强生态安全屏障建设。第七，切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。要着力扩大就业创业，发展更高质量更加公平的教育，协调推进医疗、医保、医药联动改革，织密织牢社会保障安全网，推进文化改革发展，加强和创新社会治理。第八，加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。

五、全国人大常委会工作报告的主要精神

张德江委员长所作的全国人大常委会工作报告主题鲜明、内容丰富、重点突出、文风朴实，体现了“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和“三者有机统一”的根本要求。常委会工作报告从八个方面回顾了过去一年的主要工作。一是重点领域立法迈出新步伐。二是加强宪法实施和监督工作。三是依法支持和推动全面深化改革工作。四是在增强监督实效上取得新进展。五是推动地方人大工作完善发展。六是深化和拓展代表工作。七是积极开展对外交往工作。八是大力加强自身建设。

关于2016年的工作，工作报告提出四个方面的主要任务：一是加强和改进新形势下立法工作，加快形成完备的法律规范体系。法治是发展的可靠保障。常委会要认真实施修改后的立法法和调整后的立法规划，抓紧抓好重点领域立法，坚持立改废释并举，通过立法推动贯彻落实新发展理念；深入推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护，以良法促进发展、保证善治。2016年要完善社会主义市场经济方面法律制度，统筹推进社会、文化等领域立法工作，做好改革试点授权决定相关工作。二是依法行使监督职权，实行正确监督、有效监督。人大及其常委会监督“一府两院”的工作和实施有关法律情况，是人民代表大会制度的内在要求和制度安排，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来，坚持问题导向，坚持监督与支持相统一，确保宪法法律得到有效实施，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推进结构性改革，推动“十三五”规划纲要全面实施。三是充分发挥代表主体作用，畅通代表联系人民群众渠道。深入落实直接联系代表制度，通过多种方式听取和反映代表对常委会立法、监督等工作的意见建议；完善向代表通报重要情况和征求意见工作，推动代表列席常委会会议、参加执法检查、参与专门委员会和工作委员会活动常态化。推动健全代表联系人民群众的工作平台和网络平台，拓展和畅通社情民意表达和反馈渠道，发挥人大代表桥梁纽带作用。完善代表议案审议、代表建议办理工作机制和方式方法。加强代表思想、作风建设。四是在做好对外交往、新闻宣传、理论研究等工作和加强自身建设方面不断取得新成效。认真做好联系指导地方人大的相关工作，密切工作联系，完善工作协同，加强工作指导，发挥人大工作整体功效。认真做好全国县乡两级人大换届选举有关工作，加强换届选举工作指导和督促，确保选举工作风清气正，确保选举结果人民满意。进一步加强常委会自身建设，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，围绕党中央决策部署履职尽责。

六、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告的主要精神

2015年，最高人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。2016年，人民法院将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实本次大会决议，全面加强审判执行工作，着力防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是充分发挥审判职能，积极推动新发展理念的贯彻落实。二是始终坚持司法为民、公正司法，切实维护社会公平正义。三是全面深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。四是继续深化司法公开，加快建设“智慧法院”。五是努力建设忠诚干净担当的人民法院队伍，保障公正廉洁司法。

2015年，最高人民检察院忠实履行宪法法律赋予的职责，强化法律监督，规范司法行为，深化司法改革，加强队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。2016年，最高人民检察院深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以党中央决策部署统领检察工作，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。一是坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，保障创新、协调、绿色、开放、共享发展。二是下大气力破解难题、补齐短板，切实提高维护国家安全和社会稳定的能力水平。三是坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。四是强化对诉讼活动的法律监督，维护宪法法律权威。五是深入推进司法改革。全面推进以司法责任制为核心的四项改革试点。六是打造过硬检察队伍，提升严格规范公正文明司法水平。

七、张德江委员长闭幕会讲话的主要精神

3月16日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会。全国人大常委会委员长张德江主持闭幕会并讲话。

张德江委员长表示，第十二届全国人民代表大会第四次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项预定任务。会议充分发扬民主，严格依法办事，保持良好会风，开得很成功，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。会议期间，代表们肩负全国各族人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，讲大局、议大事，重实际、求实效，集思广益，凝聚共识，使会议各项成果充分体现了党的主张和人民意志的统一。

张德江委员长指出，本次会议的一个重要成果，就是审查批准了国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。“十三五”规划纲要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，集中全党全国各族人民的智慧，描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图，是全面建成小康社会决胜阶段的重要指导性文件。我们要在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，全面实施“十三五”规划纲要，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

本次会议审议批准了政府工作报告和其他报告，对2016年国家各方面工作作出安排部署。我们要认真贯彻本次会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念引领发展，坚持以人民为中心的发展思想，推动我国社会生产力水平整体改善，把本次会议确定的工作部署、目标任务和政策举措贯彻好、落实好，努力实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局。

本次会议审议通过的慈善法，是我国慈善制度建设的一部基础性、综合性法律，为弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德、促进我国慈善事业健康发展提供了重要法治保障。我们要认真学习、广泛宣传慈善法，做好法律实施前的各项准备工作，以制定实施慈善法为契机，把我国慈善事业发展和慈善法治建设提高到一个新水平。

张德江委员长强调，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。在新的奋斗征程上，我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，不断开拓发展新境界。

实现“十三五”发展目标任务、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，离不开各级人大及其常委会的积极作为和责任担当。我们要坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局积极履职尽责，扎实开展工作，以良法促进发展、保证善治，实行正确监督、有效监督，保证党中央决策部署、国家法律法规和“十三五”发展目标任务得到全面贯彻落实。

张德江委员长说，人大代表来自人民、代表人民，为人民发声、为人民履职，这是我国人民代表大会制度的重要特点和优势。在全面建成小康社会的伟大事业中，各级人大代表要切实增强责任感和使命感，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，密切联系人民群众，自觉接受监督，广泛汇聚正能量，努力为实现“十三五”发展目标任务贡献智慧和力量。

八、李鸿忠同志在我省传达学习全国“两会”精神大会上的讲话精神

3月17日上午，省委在汉召开大会，传达学习全国“两会”精神。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠主持会议，传达了习近平总书记重要讲话精神，并就贯彻落实作部署。他强调，要在全省迅速掀起学习宣传贯彻全国“两会”精神的热潮，始终坚持发展“第一要务”不放松，向经济建设这个中心聚焦发力，以五大发展理念为指挥棒，以转型升级、绿色发展为路径，以国家“十三五”规划纲要为基本遵循，以全面从严治党为根本保证，狠抓各项工作落实，奋力开创我省“十三五”发展新局面，为全国改革发展稳定大局作出新的更大贡献。省委副书记、省长王国生传达了俞正声同志、刘延东同志在湖北代表团参加审议时的重要讲话精神。省委副书记、省政协主席张昌尔传达了全国政协十二届四次会议精神。省人大常委会党组书记、常务副主任李春明传达了十二届全国人大四次会议精神。

李鸿忠同志说，这次全国“两会”是在“十二五”完美收官、“十三五”发展大幕开启之际召开的一次十分重要的会议。会议总结“十二五”成就实事求是，分析形势深刻透彻，提出的“十三五”目标任务和工作举措鼓舞人心、催人奋进，特别是习近平总书记会议期间对当前国际国内形势、党和国家面临的重大任务作出了科学深刻的分析判断，就构建“亲”“清”新型政商关系、鼓励非公有制经济发展、创新发展理念、推进供给侧结构性改革、保护生态环境、推进脱贫攻坚等发表了一系列具有很强针对性、指导性的重要讲话，为我们做好今年乃至“十三五”时期的工作进一步廓清了认识，指明了方向。我们要通过学习宣传贯彻全国“两会”精神和习近平总书记的重要讲话精神，进一步统一认识，把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和重大决策部署上来，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；进一步提振信心，坚定“三个自信”，增强对我们党带领全国各族人民完成“十三五”发展目标的信心，对我国经济保持健康可持续发展、成功跨越“中等收入陷阱”的信心，对我省适应引领经济新常态、率先在中部地区全面建成小康社会的信心；进一步狠抓落实，乘全国“两会”的东风，焕发干事创业的激情，抢抓机遇，奋发有为，扎扎实实、不折不扣抓好各项工作落实，努力实现“十三五”发展良好开局。

李鸿忠同志指出，学习贯彻全国“两会”精神，做好“十三五”时期工作，关键要坚定不移抓好发展这个“第一要务”。经济发展是解决一切问题的总基础、总钥匙，任何时候、任何情况下都不能动摇“发展第一要务”的地位。要积极对接国家“十三五”规划纲要，紧密结合我省省情实际，进行对表、调校，下大力抓好重大项目谋划、推进和争取工作，更好地融入和服务国家大局。要准确把握绿色发展的时代主题和科学内涵，始终咬定发展不放松、不犹疑，始终把实现更高水平、更高质量的发展作为努力目标，始终把五大发展理念作为指挥棒，突出抓好供给侧结构性改革、培育发展新动能，真正以新理念、新路径、新方法、新业态、新模式，探索走出一条经济发展与生态保护“双赢”的绿色发展新路子，更好地适应和引领经济发展新常态。全省各级各部门各方面都要认真履职尽责，积极作为，靠前服务，为转型升级、绿色发展提供有力支撑。

李鸿忠同志还就贯彻落实全国“两会”精神，进一步做好我省人大、政协工作提出明确要求。他指出，要始终坚持走中国特色社会主义民主政治发展道路，始终坚持中国共产党的领导，牢牢把握我省人大、政协工作正确的政治方向。全省各级人大及其常委会要紧紧围绕党委工作大局，充分发挥人大职能作用，切实行使好立法权、监督权、人事任免权、重大事项决定权，为全省“十三五”改革发展保驾护航。全省各级政协组织要充分发挥联系广泛、人才荟萃、智力雄厚等优势，紧紧围绕党和政府中心工作献计出力，进一步提高全省政协协商民主的制度化、规范化、程序化水平，最大限度凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，形成共促“十三五”改革发展的大合唱。

李鸿忠同志强调，确保“十三五”发展目标实现，要进一步加强党的领导，深入推进全面从严治党。要以扎实开展“两学一做”学习教育为契机，进一步加强党员干部思想政治建设，增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决维护党中央权威和党的集中统一，坚决维护习近平总书记这个核心。要通过全面从严治党推动形成良好政治生态，把全面从严治党作为“龙头”来抓，为营造健康的发展环境、建设绿色生态环境打下前提和坚实基础。要以全面从严治党的力度抓改革发展任务落实，抓新发展理念这个指挥棒的落实，抓供给侧结构性改革五大任务的落实，坚持把纪律挺在前面，强化追责问责，惩治为官不为，倒逼干部提升能力、积极作为，推动形成“优上庸下劣汰”的鲜明导向，着力营造竞进、革新、务实、担当的湖北新语境，为实现我省“十三五”发展目标提供强有力的组织保障。