湖北省人民代表大会常务委员会办公厅：

接到你厅《关于认真研究处理省人民代表大会常务委员会组成人员对〈湖北省人民检察院关于规范司法行为工作情况的报告〉的审议意见的函》（鄂常办函〔2016〕63号）后，省检察院高度重视，及时传达学习文件精神，研究贯彻落实措施，继续把规范司法行为作为长期性、基础性、全局性战略任务来抓。现对照常委会组成人员提出的意见，将贯彻落实情况报告如下。

一、强化组织领导，深入推进规范司法行为工作

省检察院党组深刻认识到规范司法行为的极端重要性，面对繁重的检察工作任务，以“更高标准、更严要求”推进全省检察机关司法规范化建设。突出抓三个方面：一是抓“常”、抓“长”。院党组始终把规范司法工作与各项检察业务工作同部署，引导干警自觉运用法治思维和法治方式办案，全面提升司法规范化意识。在各项学习教育活动专门会议中，把规范司法教育与学习贯彻六中全会精神紧密结合，从从严治党、从严治检的高度，时刻敲响规范司法的警钟。在今年2月22 日全省检察长会议上，王晋检察长专门强调，在国家监察体制改革的背景下，湖北作为非试点地区要保持查办职务犯罪力度不减、节奏不变，坚持办案数量、质量、效率、效果、安全相统一，越是任务加重、越是职能转隶，就越要守住规范司法的底线；在3 月1 日全省检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议上，王晋检察长专门就“驰而不息纠正司法作风”作出部署，强调要巩固深化专项整治成果，定向分析问题根源，建立健全“倒逼”长效机制，让规范司法成为日用而不觉的行为习惯。二是健全规范司法的管理机构。2016年9 月省检察院成立了专门的案件管理办公室，作为统筹规范司法的牵头部门，具体承担统一受理案件、案件流程监控、业务信息统计分析、案件质量评查、业务考评、案件信息公开、业务信息化管理等多项职能，强化了案件集中管理，促进案件办理与案件管理、案件集中管理与业务部门管理的有机统一。三是加强统筹规划。把促进规范司法纳入院党组年度重点工作，加强调研，制定司法规范化建设规划，统筹修改完善检察业务工作制度规范、考评标准，组织研究规范司法措施，着力构建检察权运行规范化、管理科学化、监督制度化的检察业务管理体系。

二、自觉接受监督，不断提高司法公信力

牢固树立监督者更要接受监督的意识，在监督制约中不断规范司法行为。一是继续强化内部监督。向党中央全面从严治党新要求新部署对标看齐，加强对司法办案各项制度规范落实情况的监督检查。坚持把监督制约贯彻案件管理全过程，强化对检察业务的过程控制、实时监管和事后评价。针对容易发生司法不规范问题的重点领域和关键岗位，把监督的重点放在严重影响、限制公民权利的司法措施和手段上，坚决防止和纠正不规范司法、随意司法、怠于履行职责的问题，切实保障诉讼参与人合法权益。二是继续强化外部监督。自觉接受人大监督，年初向人民代表大会报告工作，一年两次向人大常委会报告半年工作，全面、客观、准确反映检察工作总体情况，不折不扣贯彻落实人大及常委会决议、决定和审议意见。加强同人大代表的联系，做好代表意见建议征集、转化和落实工作，高度重视、认真办理代表议案和建议。高度重视专家咨询委和人民监督员工作，2 月22 日专门邀请省院专家咨询委员会委员、人民监督员列席全省检察长会议，并召开座谈会听取他们对湖北检察工作的意见建议。自觉接受新闻舆论监督，广泛听取社会各界的意见意见，善用新媒体，提高舆情的预测预警预防能力，落实依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，加强与社会公众良性互动。三是继续强化检务公开。进一步落实《人民检察院案件信息公开工作规定》，提高公开比例，做到按规定应当公开的案件信息公开率达到100%。探索公开新的法律文书类型，扩大案件信息公开的范围。全面部署应用案件信息公开微信平台，推动检务公开从单向宣告向双向互动转变，为人民群众提供更精准、及时、便捷的案件信息公开服务。

三、狠抓制度落实，积极发挥长效机制约束力

在狠抓落实上下功夫，确保司法办案制度规范落实落地，切实起到引导和约束办案行为的作用。一是细化制度规范。严格贯彻落实刑事诉讼法、刑事诉讼规则和《检察机关执法工作基本规范》等法律和制度规范，进一步细化诉讼权利保障、适用强制措施、办案期限以及扣押、冻结、处理涉案财物等重点环节的规范制度，作为司法办案和案件管理的指导依据。二是增强监督的刚性。依托科技信息化手段，研发配套的检察官业绩考核、案件流程监控、案件质量评查等软件，将司法办案的各种制度要求细化到每个节点、固化于软件之中，促进人工监督与技术监控的有机结合。健全案件管理部门同业务部门之间的问题情况反馈和督促落实机制，确保监督中发现的问题得到切实整改。结合深化司法体制改革，按照司法办案权限清单进一步规范统一业务应用系统相关配置，落实《关于加强检察机关司法办案内部监督制约机制的意见》、《湖北省检察机关司法责任认定与追究办法》等配套制度，谁审批谁负责、谁办案谁负责，对有令不行、有禁不止的，以“严字当头”治理司法不规范的行为。三是完善业务考评机制。修订省院考评市州分院工作办法，取消批捕率、起诉率、结案率等不合理的考核项目，结合检察工作实际科学设定考核指标，促进检察人员依法多办案、办好案。

四、加强队伍建设，不断提高检察人员规范司法水平

牢牢把握“五个过硬”总要求，认真落实《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，努力建设过硬检察队伍。加强理想信念教育和职业道德教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导干警增强党性修养，永葆忠诚干净担当的政治品格，坚守公平正义和职业良知底线，持之以恒改进司法作风。加强学习型机关建设，有针对性地开展多层次素能培训，深化实训教学，引导干警养成勤于学习、善于学习、终身学习的习惯，推动队伍建设专业化职业化建设，提高严格公正规范司法的能力。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行党组主体责任，建立权责对等、分类有序、简明易行的主体责任清单体系，支持纪检部门履行监督责任，加强对《准则》《条例》以及各项党纪检纪执行情况的监督检查，严格执行《问责条例》，严惩自身腐败，让不规范、不公正、不廉洁司法行为没有空间。

省人民检察院

2017年3月3日