——2017年9月27日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议上

省人大财政经济委员会主任委员　刘源超

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2017年1月，湖北省第十二届人民代表大会第五次会议主席团决定将周森锋等11名代表提出的《关于加快制定〈湖北神农架国家公园管理条例〉的议案》（第1号）交由财政经济委员会审议。为了做好议案的办理工作，财政经济委员会专门制定工作方案，建议将制定《湖北神农架国家公园管理条例（草案）》（以下简称“条例草案”）列入省人大常委会2017年度立法工作计划。

今年4月26日，财政经济委员会召开了有省政府法制办、神农架林区人大、政府及其相关部门和单位负责人参加的立法调研座谈会，听取了神农架国家公园体制试点实施方案介绍、条例草案立法工作进展情况，并与领衔代表沟通议案办理情况。5月2日，财政经济委员会召开专家论证会，充分听取各方面专家对条例草案的意见和建议。5月9日，财政经济委员会召开第五十一次会议，对条例草案进行了审议。

财政经济委员会认为，神农架国家公园立法是贯彻落实党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》“加快生态文明制度建设”、“建立国家公园体制”的重要举措。2016年5月14日，国家发改委以《关于神农架国家公园体制试点区试点实施方案的复函》（发改社会〔2016〕1042号），同意实施神农架国家公园体制试点。根据国务院关于开展国家公园体制试点方案的有关要求，结合神农架实际，制定《湖北神农架国家公园管理条例》，依法合理划分试点区管理机构与神农架林区政府的管理职责，建立统一规范高效的管理体制，进一步强化生态保护，实现人与自然和谐共生，非常必要。

同时，财政经济委员会对条例草案提出了意见和建议：一是加强对生态系统和自然文化遗产原真性、完整性的保护是建立国家公园体制的根本出发点。二是理顺关系，建立权责明确的神农架国家公园管理体制。三是增加生态红线的规定。四是健全生态保护补偿机制。五是完善法律责任相关规定。认为条例草案符合国家法律法规规定，内容基本可行，建议将条例草案提请省十二届人大常委会第二十八次会议进行审议。

5月23日，省十二届人大常委会第二十八次会议对条例草案进行了一审。

以上报告，请予审议。