省十二届人大常委会第三十次会议审议了《关于2017年省级预算调整方案的报告》，批准了2017年省级预算调整方案，形成了相关审议意见。省人民政府高度重视，要求省财政厅会同省有关部门认真研究处理。按照省委、省政府的工作部署，省财政厅会同各地各部门，在组织2017年省级预算执行和编制2018年预算过程中，认真落实省人大常委会决议和审议意见，进一步细化年初预算编制，加强预算执行监督，深入推进财政支出绩效管理，强化政府性融资担保业务监管，积极防范财政风险。现将有关情况报告如下：

一、进一步细化年初预算编制

（一）细化预算编制，减少待分配项目。全面贯彻落实预算法要求，在编制2018年预算时，根据省发改委等部门确定的投资计划和分配方案，细化编制基本建设等待分配资金预算，将省级使用部分尽量编入项目实施单位的部门预算，市县使用部分编入省对市县转移支付预算，编制到具体项目和支出科目。督促省直部门做实二级项目库，进一步压减代编预算规模，提高了年初预算到位率。

（二）加大省级项目资金整合力度。结合2018年省级预算编制工作，组织开展省级专项资金清理，梳理政策依据，严格立项程序，对所有省级支出项目实行了统一编码管理。按照与经济社会发展规划以及部门或行业发展规划相适应、与中期财政规划相衔接的原则，明确了每个专项的实施周期，拟定了分批组织开展政策效果评估的工作方案，建立专项资金退出机制，着力提高资金使用效益。

（三）规范编制转移支付预算。按照事权划分明确各级政府的支出责任，在落实省级预算的同时，强化市县政府支出责任。继续清理规范专项转移支付，对能够在年初细化编制的转移支付分地区、分项目编制预算。2018年，除中央或省级委托事项外，专项转移支付一律不再用于财政补助单位的人员经费和运转经费，专项转移支付预算中也不再编列属于省本级的支出；继续清理属于市县事权、省级给予补助的项目，将确需保留的并入均衡性转移支付，进一步完善以均衡性转移支付为主的一般性转移支付体系。

二、加强预算执行监督

（一）强化预算刚性约束。严格按照预算法的规定批复和下达预算，明确各类资金的拨付时限；积极督促各级各部门执行预算，除救灾等应急支出及党中央、国务院新批准事项外，严格控制其他追加预算事项；从严控制和规范办理项目间、单位间以及级次间的调剂事项，规范非税“以收定支”列支和政府采购等调整事项，进一步强化预算的刚性约束。

（二）加强预算执行管理。强化预算执行责任，建立定期通报、约谈制度，分部门、分市县督办支出进度；改进和优化国库集中支付流程，推进国库集中支付标准化和电子化管理，切实提高财政资金支付效率；大力推广公务卡制度，建立和完善预算执行动态监控体系；对2017年的结转结余进行全面清理，按政策收回财政拨款结余资金，对结转资金较大的部门扣减了2018年项目支出预算。

（三）积极配合开展人大预算联网监督。全力落实省人大常委会预算工委关于推进预算联网监督的工作要求，2017年实现了省市县三级全覆盖，2018年将继续通过网络报送、提供联网查询等方式，实现人大对财政运行情况的实时监督，确保对重点项目建设和重点资金分配、管理和使用的全过程跟踪监控，增强预算审查监督的针对性和有效性，全力打造“阳光财政”。

三、深入推进财政支出绩效管理

（一）全面推进预算绩效管理改革。2017年，配合省人大常委会制定了《关于进一步推进预算绩效管理的决定》，进一步健全预算绩效管理制度体系，为全面实施预算绩效管理提供了法治保障。积极落实省人大常委会决定，全面开展预算绩效目标管理，建立人大、政协及第三方机构共同参与的专家审核机制，不断完善绩效目标体系，探索建立信息运行、科学研究等八类共性项目的指标体系；强化绩效目标刚性约束，在2018年预算编制中，把新增项目的绩效目标评审结果作为安排预算的重要依据。

（二）扎实推进预算绩效评价。2017年，全面组织开展预算部门绩效自评工作，各预算单位共完成758个项目支出和部门整体支出绩效评价，评价资金686亿元；开展财政重点绩效评价，建立财政重点绩效评价月报制度，提高绩效评价报告的时效性；狠抓绩效评价质量，加强报告质量管控，督促预算部门提高绩效评价工作质量。

（三）加强绩效评价结果应用。完善绩效评价结果反馈整改、绩效信息公开机制，建立政策评价结果与预算安排、资金分配及预算项目动态调整、退出相结合的机制。2017年，根据重点绩效评价结果，对“中央支持地方高校发展专项资金”等4个项目实行资金分配奖惩，收回了部分超期未使用的项目资金。依法建立预算绩效目标、绩效评价结果等绩效信息向省人大常委会报告制度，持续推动预算部门扩大绩效评价信息向社会公开范围。

四、强化政府性融资担保监管

（一）建章立制，加大扶持政策落实力度。认真贯彻落实《融资担保公司监督管理条例》，研究制定我省融资担保行业监管办法。明确政府性融资担保机构的功能定位，支持实体经济发展。落实省再担保集团和省农业信贷担保有限公司资本金，建立省级再担保风险补偿资金。督促市县政府建立风险补偿制度和资本金补充机制，对政府性融资担保机构跡微，“三农"业务给予业务补贴或风险补偿，支持担保机构服务小微企业和“三农”发展。

（二）加强监管，强化融资担保风险防控。建立全省政策性担保机构财务快报和财务决算制度，加强跟踪监管。完善监管制度，定期审核分析担保公司业务信息，对全省融资担保公司开展现场检查和风险排查。要求担保公司建立健全内部财务管理制度、风险预警和应急机制，督促融资担保机构远离非法集资、合伙骗贷、乱收乱用客户保证金等违法违规经营行为。加强对行业风险趋势的研判，及时摸清风险底数，严格控制风险增量，加快处置风险存量。

（三）强化考核，充分发挥资金使用效益。对政府性融资担保公司重点考核社会效益与风控能力，建立以融资担保功能发挥和风险防范为核心的绩效考评指标体系，着重考核政府性融资担保公司放大倍数、服务小微和“三农”户数及贷款担保规模、资本金使用效率、风险控制情况等指标，提高融资担保公司服务小微与“三农”业务代偿风险容忍度。