湖北省人民代表大会常务委员会：

根据省人大常委会组成人员对《省人大常委会执法检查组关于<湖北省华侨权益保护条例>实施情况的报告》的审议意见，省政府高度重视，责成省外侨办认真研究处理，按照审议意见逐条对照检查和研究落实，进一步加大《湖北省华侨权益保护条例》（以下简称《条例》）的宣传贯彻力度，切实营造依法护侨良好氛围。现将有关情况报告如下：

一、关于"对《条例》宣传不够深入”等意见处理的情况

针对《条例》宣传不够广泛深入，存在外冷内热现象，省外侨办从宣传渠道、形式和力度上不断改进和加强，根据华侨和归侨侨眷的所思所想、所急所需，做到凸显时效性、更有针对性。

（一）加强部门间侨法宣传教育

一是省外侨办研究制定了《条例》宣传贯彻实施计划，主动与省普法办及部分市州司法局沟通联系，将《条例》纳人“七五”普法教育重点内容。二是各地侨办在本部门组织的涉侨法律法规培训学习中，主动邀请相关部门和单位人员、社区侨务工作人员参会，增强他们对《条例》等华侨权益保护法律法规知识的了解，进一步提高依法护侨意识。三是利用意见建议征求、信访案件处理等各种机会，在工作中加强与民政、社保、教育等部门的联系，及时沟通涉侨权益保护等相关规定与变化，规范和统一华侨权益保护。

（二） 借力各项活动平台开展侨法宣传

一是抓住12•4宪法宣传日、法律进机关等活动契机，全省侨办系统积极参与本地的集中宣传活动，各地根据侨情编印最新实用的侨法宣传资料、宣撕和宣传展板，现场发放资料、解答疑问，宣传活动兼具了广泛性和实用性。二是通过官网、官微、《湖北外事侨务》及各网络媒体平台，及时发布侨务政策法规和涉侨信息，发布《条例》解读等文章，运用新媒体不断扩大宣传教育覆盖面。

（三） 充分发挥价法宣传阵地作用

一是通过社区侨务的“侨法宣传角”宣传橱窗、电子显示屏、侨法宣传册等载体，向社区群众宣传侨情、侨法和侨史，并根据《条例》等涉侨法律法规的出台及时更新宣传内容，保持了侨法宣传阵地的稳定性和持续的吸引力。二是在社区侨务工作的基础上，将为侨服务工作延伸到园区、校区，通过建设“侨之家”等为侨服务平台，不断拓展《条例》等涉侨法律法规的宣传阵地，逐渐将宣传范围扩大到重点高校、创新创业园区的华侨和归侨侨眷。三是推进武汉、宜昌、襄阳、孝感等五个侨界法律服务中心建设，借助专业力量开展法律讲座与培训，提供专业法律咨询与服务，增强为侨法律服务供给。

（四）将侨法宣传贯穿條务工作始终

一是以“侨爱工程一送温暖医疗队”为载体开展宣传。在去年9月和11月省外侨办组织的赴襄阳和黄冈义诊活动中，布置了“侨法宣传车”和“涉侨法规”展板，由省市县侨务干部组成的侨法宣传队随义诊活动开展侨法宣传，形成了“流动侨法宣传角”。二是充分利用元旦春节送温暖慰问进行侨法宣传和调研，采取不同形式的走访慰问，送法上门。办领导带队分赴部分市州走访慰问，同时调研市州对《条例》的贯彻落实情况和侨胞的意见建议。组织赴武汉大学、华中科技大学、中科院武汉分院、东风汽车公司召开华侨华人和归侨侨眷代表座谈会，倾听对《条例》贯彻落实的意见建议，发放了由省外侨办编印的《侨务政策法规汇编》。三是借力“华创会”平台加强《条例》宣传贯彻。在赴市州开展“华创会”调研的同时，了解市州《条例》宣传贯彻情况，及时收集反馈信息和意见建议。四是在信访工作中加强《条例》宣传。在日常接访过程中，抓住信访难点，充分运用法律法规维护华侨合法权益，同时做好《条例》等涉侨法规的解释工作，帮助信访人正确理解，促进矛盾纠纷化解。

二、关于“对新情况新问题调研不够”等意见处理的情况

（一）加强对贯彻落实併法出现的新情况新问题的调查研究

去年，省外侨办积极配合省人大常委会开展执法检查，先后到武汉、荆州、天门等地，深入侨资企业、学校、医院进行实地考察，召开座谈会，听取有关地方政府及部门的汇报。通过开展对侨法贯彻实施情况的监督检查，推动了《湖北省华侨权益保护条例》的有效实施。同时，检查中也发现在华侨领取基本养老保险、回国创业创新职称评定、护照的身份证明效力等方面存在问题，在走访慰问高校等归侨知识分子时也了解到科研经费的落实存在的问题，需要对出现的各类新情况、新问题进行调查研究和评估分析，找出问题症结，有针对性地解决。恳请省人大常委会继续牵头开展《湖北省华侨权益保护条例》等涉侨法律法规的执法调研，了解和掌握第一手资料，解决实践中存在的问题。

（二）加强部门之间涉侨法律法规的调研

去年，省人大常委会组成执法检查组在省直相关部门认真开展自查基础上，召开会议进一步听取了省直21个部门的汇报，了解了部门的《条例》执行情况。虽然取得了较好的成绩，但由于实施时间不长，有些仍停留在传统做法上，造成了实践操作中的不统一，需要通过调研进一步梳理和规范。恳请省人大常委会牵头组织侨务、教育、人社、科技、公安等部门，做好侨界群众关心的华侨子女教育、“三侨生”认定和优录、华侨中国护照身份证明、华侨养老保险、引进人才科研经费和项目落实等政策对接工作，进一步规范和加强对华侨的政治、人身、就业、住房、社保等基本权益保护。通过加强部门间的涉侨法律法规调研，逐步完善《条例》的配套政策措施，形成规范统一的涉侨政策法规体系。

三、关于“破解保护华侨权益难题时缺少新思路”等意见处理的情况

（一）完善落实机制，形成工作合力一是结合执法检查中存在的问题，制定《条例》宣传贯彻计划。二是建立健全工作目标责任管理机制，争取将《条例》宣传纳入“七五”普法内容的同时，将侨务法治建设纳入国内侨务工作年终考核目标，以考核促落实。三是建立华侨权益保护工作协调机制。主动加强与教育、人社、住建、科技、公安等部门的联系沟通，形成政府领导、侨务部门主抓、相关部门配合、人大监督机制，共同推进涉侨法规有效实施。

（二） 坚持问题导向，分类视情处理在信访接待、工作调研过程中，注重收集涉侨人员反映比较集中的问题，总结分析问题产生的原因。对《条例》中关于华侨护照证明效力等问题掌握和理解不一的情况，及时与有关部门沟通解决；对华侨房屋、华侨社保、子女教育、引进人才科研经费与项目落实等某一类型的问题，拟集中研究，商有关单位共同研究拿出解决问题的具体方案；对涉侨法规中的一些指导性、原则性条款，拟通过调研了解情况，制定配套政策，进一步细化措施；对实践中涉侨身份认定等重难点问题，开展调研并及时向国侨办反映；对《条例》条款理解有误的情况，认真做好涉侨人员的法律解释说明工作。

（三） 加强队伍建设，提供有力组织保障注重基层侨务组织建设，从牢固树立法治观念，加快推进湖北对外开放的高度妍市区侨务干部思想认识，加强《条例》等侨法的学习培训，提升对侨务工作的认识，增强贯彻涉侨法规的自觉性、积极性和主动性，不断增强依法护侨和为侨服务的能力。同时，注重依靠社区、园区、校区侨务工作人员力量，创新侨法宣传和为侨服务机制和手段，推出更接地气的为侨服务项目，营造依法维护华侨合法权益的良好氛围。

四、 关于“侨资企业的合法权益要进一步引起足够重视”等意见处理的情况

一是加强对侨务干部的全方位教育培训。支持咸宁等市州侨办开展侨务干部对外开放学习培训班，开展了《条例》宣传解读、拓宽对外开放思路、强化为侨服务等内容的全方位培训，扭转重招商轻服务思想。二是加强与有关单位的联系协调。招商引资涉及到发改、土地、商务等多个部门，对侨资企业涉及的问题，积极联系相关业务主管部门，帮助反映侨资企业存在的困难和问题，依据《条例》等涉侨法律法规保护侨资企业合法权益。对黄石帝洲矿业建设有限公司反映的问题，要求黄石市侨办主动服务该企业，帮助联系协调主管部门，明确答复该项目异地搬迁问题。

五、 下一步工作措施

2016年，《条例》的颁布实施进一步完善了我省涉侨法规体系，填补了我省华侨权益保护方面的地方性法规立法空白，受到了华侨华人的广泛关注和欢迎。2017年，省人大常委会组织的《条例》执法检查，有效推动了《条例》的贯彻落实。对执法检查中发现的问题和提出的意见建议，省外侨办逐一认真研究落实措施，抓好贯彻落实。

下一步，省政府要求省外侨办以此次执法检查为契机，进一步加大执法力度，加强综合协调，坚持问题导向，认真研究解决重点难点问题，确保《条例》实施效果。