——2018年7月25日在湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议上

省发展和改革委员会主任  程用文

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受省人民政府委托，现将2018年上半年省预算内固定资产投资计划执行情况报告如下，请予审议。

一、上半年省预算内固定资产投资计划执行情况

2018年省预算内固定资产投资计划27亿元，按照省委、省政府总体工作部署和国家有关方面的要求，共安排了创新发展建设、生态文明建设、脱贫攻坚建设、民生保障和改善、国家安全体系建设、省直重点建设等方面的项目，具体执行情况如下：

（一） 创新发展建设方面。共安排省预算内固定资产投资1.8亿元，重点支持了产业创新中心、工程研究中心、双创示范基地、智慧园区、企业智能化改造、物流网络、信息公共服务平台等方面96个项目，总投资120.8亿元。截止到6月底，已有92个项目开工建设，累计完成投资78.8亿元。在省预算内投资的带动下，我省支撑创新发展的平台得到加强。

（二） 生态文明建设方面。共安排省预算内固定资产投资4.04亿元，重点支持了湖泊湿地生态修复、工业污染防治和产业园区绿色改造、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、城镇污水垃圾处理、汉江干支流水污染防治、清江流域内生态保护和修复、石漠化综合治理、森林防火病虫害防治、省级园区循环化改造、新能源领域新技术装备应用、“气化乡镇”管网等方面192个项目，总投资256.9亿元。截止到6月底，已有164个项目开工建设，累计完成投资116.6亿元。这批项目的实施，将对我省生态文明建设和可持续发展起到良好的引导和带动作用。

（三）脱贫攻坚建设方面。共安排省预算内固定资产投资2.37亿元，重点支持了大别山革命老区和武陵山少数民族试验区部分县（市），以及房县、竹溪、保康、巴东、五峰等5个深度贫困县的乡村道路、水利工程、污水处理设施、山区特色农业发展、光伏扶贫等脱贫攻坚方面80个项目，总投资12.2亿元。截止到6月底，已有60个项目开工建设，累计完成投资5.5亿元。这批项目的实施有力地促进了贫困地区脱贫攻坚计划的实施。

（四） 乡村振兴建设方面。共安排省预算内固定资产投资4.43亿元，重点支持了农村一二三产业融合发展示范、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、水毁泵站水闸恢复重建、国家重大水利工程省级配套、县（市、区）厕所革命试点、美丽示范乡村、城乡供水一体化等方面174个项目，总投资117.7亿元。截止到6月底，已有166个项目开工建设，累计完成投资69.6亿元。在省预算内固定资产投资的引导和带动下，20个县（市、区）先行先试，为全省“厕所革命”建设提供了示范和借鉴。截止到6月底，全省共完成农村户厕344673座，农村公厕2782座，乡镇公厕375座，城市公厕517座，交通厕所95座，旅游厕所541座。

（五） 民生保障和改善建设方面。共安排省预算内固定资产投资2.36亿元，重点支持基础薄弱地区普通高中、职业教育产教融合示范工程、省属本科院校提升工程、基层就业服务平台、基层医疗卫生服务能力提升、殡葬、县级公共图书馆、老干部学习活动场所等方面63个项目，总投资26.2亿元。截止到6月底，已有39个项目开工建设，累计完成投资8.2亿元。这批民生项目的实施，将进一步缓解城乡教育、医疗、文化、公共服务等不均衡的问题，增进民生福祉。

（六） 国家安全建设方面。共安排省预算内固定资产投资2.69亿元，重点支持了全省三级法院检察院基础设施、省国家安全机关基础设施、国防交通、省公安厅高警总队驻外大队营房等方面64个项目，总投资11.4亿元。截止到6月底，已有50个项目开工建设，累计完成投资6.7亿元。这批项目的实施，既部分满足了国家安全、国防等方面的建设需要，也为全省司法体制改革顺利推进提供了有力保障。通过多年来的不断投入，全省政法部门工作基础条件不断改善。

（七）省直重点项目和中央预算内投资项目省级配套建设等方面。共安排省预算内固定资产投资9.31亿元，重点支持了第七届世界军人运动会省属场馆、省奥体中心、省科技馆新馆、省档案馆新馆、省环境监控中心、组织系统信息化工程、湖北中医院所属的湖北中药医药研究院等21个省直重点项目，以及与中央预算内投资省级配套等方面73个项目，总投资44.9亿元。截止到6月底，已有81个项目开工建设，累计完成投资16.6亿元。省奥体中心功能完善项目将承担第七届世界军人运动会体操比赛。省科技馆新馆项目主体钢结构已封顶，将建成为中部最大、最先进的集展品展示、科普教育、科普实验于一体的现代化科技馆。省环境监控中心项目已于2017年6月封顶，预计2018年底完工。

二、上半年省预算内固定资产投资计划执行特点

总体看，上半年省预算内固定资产投资计划执行呈现“四个特点”：一是时序进度快。省预算内固定资产投资除部分根据工作需要预留2.69亿元资金外，其余24.31亿元资金上半年已全部下达。目前共支持的763个项目总投资590.1亿元，累计完成投资302亿元，实现了“时间过半、任务过半”。二是开工率高。截止到6月底，支持的项目已有652个项目开工建设，开工率85.5%，创历史新高。三是带动作用强。在省预算内投资的配套和引导带动下，1-6月，争取中央预算内投资207亿元，超过去年全年总量；1-6月，全省固定资产投资同比增长10.5%，高于全国平均水平4.5个百分点。四是管理逐步规范。先后制定省预算内固定资产投资监督管理、直接投资项目、补助项目、前期工作经费等系列管理办法，从前期工作，建设管理，监督检查等方面进行了规范。每年对省预算内投资项目按照不低于10%的比例开展“双随机一公开”抽查，确保了省预算内投资计划规范执行。

近年来，省人大不断加强对省预算内投资工作的指导和监督，有力地促进了项目规范管理和政府投资效益的提升。但仍存在地方配套不足导致部分项目进展缓慢、部分项目因机构改革暂缓执行、前期工作不实影响项目及时开工建设、财务制度执行不严等问题。

三、下一步工作措施

（一）强化督导服务，加快省预算内投资执行进度。对未开工的项目，加强对审批、规划、土地、资金、能源供给等关键环节和要素保障的协调服务，切实帮助解决实际困难和问题，尽快开工建设；对在建的项目督促加快施工进度，形成更多实物工作量；对下余的省预算内投资计划，抓紧组织下达；对年底前不能开工的省预算内投资项目，及时按程序报批调整。

（二） 强化日常监管，形成联动监管合力。配合省人大加快建设省预算内固定资产投资监督工作平台，实现省投资项目在线审批监管平台信息共享，加强对省预算内投资项目审批、开工建设、资金拨付、执行进度等日常监管，提高项目管理水平。

（三） 强化激励约束，发挥好省预算内投资导向作用。在安排投资计划时，将项目执行、投资效益发挥、审计和稽察发现问题的整改落实等情况作为项目安排的重要依据，对省预算内投资计划屡审屡犯、执行进度迟缓、监管不力的部门和地方，来年不再受理其报送的资金申请计划，或者调减其省预算内投资安排规模；对省预算内投资计划执行情况好的地方，在年度考核中给予奖励。