——2019年5月27日在湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议上

湖北省人民代表大会常务委员会:

2018年11月17日，省十三届人大常委会第六次会议听取和审议《湖北省人民政府关于贯彻实施决定深入开展扫黑除恶专项斗争工作情况的报告》后，省人大常委会对该报告提出了审议意见，省政府、省扫黑领导小组对研究处理工作高度重视，要求全省上下进一步深化开展扫黑除恶专项斗争思想认识，压实工作责任，强化工作举措，以全面整改中央第7督导组反馈问题为契机，不断推动专项斗争向纵深掘进。截至4月30日，全省共打掉涉黑组织122个（农村涉黑组织40个）、涉恶犯罪集团189个（农村涉恶犯罪集团58个），破获刑事案件8421起，刑拘犯罪嫌疑人15850人，缴获枪支118支，查封扣押冻结涉案资产24.4亿元；移送起诉涉黑案件86起1109人、涉恶案件703起2857人；一审判决涉黑涉恶案件354起1860人，二审判决涉黑涉恶案件82起554人，涉案人员投案自首1668人。

一、主要工作情况

（一） 坚持高位推动，压实政治责任。省政府高度重视扫黑除恶专项斗争，多次专题研究专项斗争工作，听取省扫黑办及政府有关部门关于中央督导组反馈问题整改推进情况汇报。省扫黑除恶专项斗争领导小组部署开展专项斗争“抓市促县“工作，将战绩不佳、攻坚不力、群众满意度不高的县（市、区）挂牌重点管理，加强督导，压实各地扫黑除恶政治责任。组织开展省扫黑除恶专项斗争第三轮督导，重点督导各地交办线索核查、挂牌督办案件办理、反馈问题整改等工作落实情况。对全国扫黑办和省级挂牌督办的54件涉黑涉恶重点案件，由省委政法委和公检法班子成员逐一落实包案领导，压实直接责任。

（二） 坚持问题导向，狠抓整改落实。去年9月，中央扫黑除恶第7督导组到我省开展为期1个月的督导，针对督导组反馈的情况，迅速制定《中央扫黑除恶专项斗争督导反馈意见整改工作方案》，按照“真抓真改真落实“的要求，对整改任务实行台账式、清单式管理，逐一细化整改措施，明确整改目标、整改时限和责任单位。截至目前，督导组反馈的六个方面17项问题，已完成整改15项，基本完成整改1项，列入长期整改范围1项。中央督导组交办的166件重点线索，查实的有93件，查否的有67件，尚在核查程序中的有6件。中央督导组交办的17项问责建议已经逐一落实，对213人进行了问责追责，其中，给予党纪政务处分88人、组织处理125人，留置5人，移送司法机关5人。今年5月5日一10日，中央扫黑除恶第12督导组到我省开展督导“回头看”，督导组在充分肯定我省前期整改工作成绩的基础上，指出了“三个不”和“三个减弱放缓”等6个方面28项具体问题，并提出了明确工作要求。对照督导组反馈的意见，我们迅速启动了中央督导“回头看”反馈问题整改工作，抓紧研究制定了整改工作方案，并经省委常委会审议原则同意。

（三） 坚持除恶务尽，形成强大震慑。紧盯“黑恶积案清零、问题线索清零”目标，健全完善统一受理、分类核查、相关成员单位共同负责的线索核查机制。省扫黑办联合省有关部门对43件涉黑涉恶案件进行挂牌督办，推进案件快侦、快诉、快判。省纪委监委与政法机关密切配合，联合出台了4个规范性文件，对涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”线索实现双向移送、同步介入，截至4月底，全省共立案查处涉黑涉恶“保护伞”案件752件，已处理936人，党纪政务处分598人，移送司法184人。积极发挥公安机关扫黑除恶主力军作用，始终把打击锋芒对准群众反映强烈的重大黑恶犯罪，异地用警侦办涉黑涉恶案件24起。深入开展打击长江流域黑恶势力非法采砂“7.24”专项行动，共打掉涉砂涉黑团伙13个、涉恶犯罪集团及涉恶团伙27个。用好传统媒体和新媒体，加大了扫黑除恶专项斗争宣传力度，近期全省共组织2轮黑恶势力犯罪案件集中宣判活动，共宣判涉黑涉恶案件33件382人，形成对黑恶势力强力震慑。

（四） 坚持源头治理，强化齐抓共管。各行业监管部门各司其职，着力预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。省司法厅从严监管黑恶罪犯，充分发动在押人员积极检举黑恶犯罪；加强党对律师工作全面领导，实现律师代理涉黑涉恶案件“零违规“。省水利厅认真排查河道釆砂涉黑涉恶问题线索，配合省公安厅开展专项打击行动，不断强化日常监管措施，从源头上斩断非法采砂黑恶势力利益链条。省住建厅切实履行主体责任，深入摸排、挖掘、移交行业内涉黑涉恶线索，共摸排受理群众举报线索498件，其中向省、市扫黑办移交344件。省市场监管局突出靶向重点，深化重点行业领域整治，规范企业经营行为，出台《关于对涉黑涉恶关联企业缴财“断血“分类处理的指导意见》。省民政厅指导各地切实摸清辖区村（社区）涉黑涉恶人员底数，配合省委组织部进一步健全村（社区）“两委“成员候选人资格联审机制，组织开展“两委”换届“回头看“。

（五）坚持政治建警，提升队伍素质。在全省政法机关抽调政治过硬、能力强的扫黑除恶业务骨干组成专家团，就涉黑涉恶重点案件赴各地开展现场指导、督办，提升案件办理质量和效果。为缓解“案多人少”压力，全省各级公安机关以不同形式从各警种各部门抽调2579名干警充实到扫黑除恶专班，全省各级法院、检察院将入额法官、检察官向刑事审判、公诉批捕部门倾斜，满足办案需要。针对少数政法干警涉黑涉恶腐败或充当黑恶势力“保护伞”问题，坚决刀刃向内，同时坚持举一反三、以案促改、正风肃纪，组织开展各类纪律作风教育主题活动，全面落实从严治警措施。

二、下一步工作打算

2019年是扫黑除恶专项斗争承上启下、深挖根治、全面纵深推进的关键之年，下一步，全省将根据中央统一部署，准确把握阶段性工作目标，不断掀起一波又一波的强大攻势。

一是在不断提升政治站位上再加力度。深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，按照“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治“要求，以全面整改中央督导组反馈问题为契机，推动专项斗争不断向纵深掘进。坚持政治建警、改革强警、林兴警、从严治警，切实打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代政法队伍。

二是在大案攻坚“毁伞”“拍蝇“上再求突破。加大对重点案件的指导、协调、督办力度，充分运用领导包案、督导、提级办案、异地查办等方式，不断重拳出击、穷追猛打，严格落实“两个一律”“一案三查“工作要求，坚决打掉“官伞”、清除“警伞”、问责“庸伞”。坚持打缴同步，推进破案抓人与“打财断血同步进行，深挖线索与深挖利益链条同向发力，彻底摧毁黑恶势力的经济基础。

三是在齐抓共管夯实根基上再出实招。强化行业主管部门日常监管职责，部署开展专项整治工作，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。推进政法机关与行业主管部门的密切配合，加强行政执法与刑事司法的有力衔接，建立联合执法、协调沟通机制，进一步形成打击整治合力。以坚持创新发展新时代“枫桥经验”为契机，健全完善自治、法治、德治相融合的基层社会治理机制，让黑恶势力在基层无处容身。

四是在加大宣传发动力度上再造声势。大力宣传全省专项斗争开展以来的有效举措、经验做法和积极进展，大力弘扬和讴歌扫黑除恶一线干警的艰辛付出、流血牺牲和忠诚为民、甘于奉献的优秀品质，通过召开新闻发布会、组织集中公开宣判、发布典型案例等方式，以案说法、以案说纪，引导全省干部群众进一步拥护、支持、参与扫黑除恶专项斗争。