——2019年7月23日在湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议上

省发展和改革委员会主任  程用文

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受省人民政府委托，现将2019年上半年省预算内固定资产投资计划执行情况报告如下，请予审议。

一、上半年省预算内固定资产投资计划执行特点

2019年省预算内固定资产投资计划28亿元，总体看，上半年计划执行情况较好，主要有四个特点：一是顺利实现双过半。省预算内固定资产投资除部分根据工作需要预留4.2亿元资金外，其余23.8亿元资金上半年已全部下达。目前支持的445个项目总投资449.1亿元，完成省预算内投资12.5亿元，完成率50.4%，顺利实现时间过半、任务过半。二是项目推进有力。截至6月底，支持的项目已有332个项目开工建设，开工率74.6%。其中，长江大保护、创新发展等重点领域项目开工率分别达93.9%、98.1%。三是示范带动效果好。在省预算内投资的配套和引导带动下，1-6月，我省共争取中央预算内投资205.77亿元，超过去年同期10亿元；1—6月，全省固定资产投资同比增长10.8%，排名全国第四、中部第一，呈现稳中有进良好态势。四是管理进一步规范。按照省人大财经委提出的要求，先后制定了省预算内固定资产投资计划编制流程、绩效管理有关要求、事中事后监管办法等文件，从项目申报、实施效果、全程监管等方面进行了规范提升，确保省预算内投资计划规范执行。

二、上半年省预算内固定资产投资计划执行情况

2019年省预算内固定资产投资计划28亿元，按照省委、省政府总体工作部署和国家有关方面的要求，共安排了长江大保护、创新发展、全面脱贫攻坚、乡村振兴、民生改善建设、国家安全体系建设、省直重点项目建设等方面的项目。具体执行情况如下：

（一）长江大保护方面。共安排省预算内投资3.85亿元，重点支持了长江经济带“双十工程”、长江岸线整治修复、湖泊湿地生态修复、沿江化工“关改搬转”、长江生态环境监测能力、主要支流治理工程、汉江生态经济带示范建设、清江流域绿色生态经济带示范建设等方面114个项目，总投资150.4亿元。截至6月底，已开工107个项目，累计完成投资66.1亿元，完成率43.9%，其中，完成当年省预算内投资2.54亿元，完成率66%。促进了全省生态环境质量进一步改善和绿色发展、可持续发展能力进一步提高。

（二） 创新发展方面。共安排省预算内投资1.85亿元，重点支持了产业创新中心、工程研究中心、双创示范基地支撑平台、集成电路和电子元器件“卡脖子”重点研发、十大重点产业、开发区园区转型升级、军民融合发展示范等方面53个项目，总投资69.0亿元。截至6月底，已开工52个，累计完成投资39.4亿元，完成率57.1%，其中，完成当年省预算内投资0.72亿元，完成率39.2%。这批项目的实施，有利于核心技术攻关能力提升，推动“一芯驱动”战略实施。

（三） 全面脱贫攻坚方面。共安排省预算内投资2.88亿元，重点支持了大别山革命老区试验区、武陵山少数民族试验区、幕阜山连片特困地区部分县市，以及房县、竹溪、巴东、五峰、保康等5个深度贫困县的乡村道路、水利工程、污水处理设施、山区特色农业发展等脱贫攻坚方面31个项目，总投资7.2亿元。截至6月底，已开工19个，累计完成投资2.2亿元，完成率30.6%，其中，完成当年省预算内投资0.93亿元，完成率32.2%。这批项目的实施，将有利于加快脱贫攻坚步伐。

（四） 乡村振兴方面。共安排省预算内投资3.01亿元，重点支持了“厕所革命”、城乡供水一体化、农村产业融合发展示范、特色农业、小型农田水利补短板和部分大型水利水电项目等方面59个项目，总投资124.4亿元。截至6月底，已开工43个，累计完成投资59.4亿元，完成率47.7%，其中，完成当年省预算内投资1.96亿元，完成率65%。这批项目的实施，改善了乡村人居环境，支持了地方特色产业发展，推动了全省乡村振兴战略规划实施。

（五） 民生改善建设方面。共安排省预算内投资2.3亿元，重点支持了薄弱地区基础教育补短板、职业教育发展示范工程、医疗卫生服务能力提升、社会服务兜底工程、文体惠民工程、基层就业和社会保障服务设施等方面97个项目，总投资37.6亿元。截至6月底，已开工57个，累计完成投资104亿元，完成率27.7%，其中，完成当年省预算内投资1.73亿元，完成率75.2%。这批项目的实施，将有利于缓解城乡教育、医疗、文化、公共服务等不均衡的问题，增进民生福祉。

（六） 国家安全体系建设方面。共安排省预算内投资2.4亿元，重点支持了全省三级法院检察院、戒毒所、监狱、国家安全机关基础设施等方面71个项目，总投资10.6亿元。截至6月底，已开工37个，累计完成投资4.4亿元，完成率41.5%，其中，完成当年省预算内投资1.46亿元，完成率60.7%。这批项目的实施，既推动了国家安全、国防等项目建设，也为全省司法体制改革顺利推进提供了有利条件。通过多年来的不断投入，全省政法部门工作基础条件不断改善。

（七） 省直重点项目建设方面。共安排省预算内投资8.32亿元，重点支持了第七届世界军人运动会省属场馆、省档案馆新馆、省科技馆新馆、省博物馆三期扩建、省保密技术服务中心、省财政厅办公楼安全隐患维修改造等20个省直重点项目建设，总投资49.9亿元。截至6月底，已开工19个，累计完成投资23.9亿元，完成率47.9%，其中，完成当年省预算内投资3.23亿元，完成率38.8%。有力推动了一批省直重点项目建设和七军会配套场馆建设，为军运会如期顺利举办提供坚实保障。

（八） 其他建设资金方面。共安排省预算内投资3.39亿元，为保障重大战略、重大工程、重点项目前期工作和年中重大事项、应急建设等需要，重点安排全省应急项目建设、项目前期工作费、水果湖地区综合整治改造配套、援疆工作经费等方面。截至目前，已下达投资0.78亿元。通过每季度对市州考核前三名安排项目前期费，有效激发各地各部门抓投资和项目建设工作的积极性。

三、下一步工作措施

（一） 狠抓投资计划执行。对未开工的项目，加强对审批、规划、土地、资金、能源供给等关键环节和要素保障的协调服务，切实帮助解决实际困难和问题，尽快开工建设；对在建的项目督促加快施工进度，形成更多实物工作量；对年底前不能开工的省预算内投资项目，及时按程序报批调整。

（二） 狠抓事中事后监管。配合省人大切实做好省预算内固定资产投资监督工作平台功能完善提升，实现省投资项目在线审批监管平台信息共享，加强对省预算内投资项目审批、建设推进进度、资金拨付使用等情况的日常调度监管，提高项目精细化管理水平。

（三）狠抓绩效管理。督促各地各部门按照制定的绩效目标扎实推进项目建设，完成项目建设目标。在安排投资计划时，将建设进度、投资效益发挥、绩效完成、审计和稽察发现问题的整改落实等情况作为项目安排的重要依据，对省预算内投资计划屡审屡犯、执行进度迟缓、监管不力的部门和地方，明年不再受理其报送的资金申请计划，或者调减其省预算内投资安排规模；对省预算内投资计划执行清况好的地方，在年度考核中给予奖励。