湖北省担保集团有限责任公司（以下简称“省担保集团”）成立于2005年2月，是在省委省政府关环下成立的全省第一家国有省级专业担保平台，现为省联投集团二级单位。2018年，省担保集团贯彻落实省委省政府要求，围绕服务实体经济，聚焦主业，为全省中小微企业提供高效、安全的信用担保服务，实现了国有资产的保值增值。

一、企业总体发展情况

（一） 基本情况

省担保集团是全省唯一一家“AAA”信用评级的担保公司（全国仅11家担保公司同时获得7家主流信用评级机构给予AAA评级），是省内规模最大的省级融资担保平台，位于全国担保行业“第一方阵”，是担保行业的“湖北品牌” 。2018年末，省担保集团在保余额167.65亿元，其中债券担保140.75亿元（省内76.40亿元），信托担保7.90亿元，中小微担保0.47亿元，其它银行类担保18.53亿元。

（二） 资产规模

2018年末，省担保集团资产总额831789万元，其中：净资产720857万元，同比增长6.7%；负债总额110932万元，同比下降44.2%，资产负债率13.3%；无境外投资情况。

（三） 股东情况

2018年末，省担保集团注册资本50亿元，其中：湖北中经资本投资发展有限公司出资499900万元，占比99.98%；湖北融汇投资担保集团有限公司出资100万元，占比0.02%。

（四） 盈利情况

2018年，省担保集团实现营业收入80972万元，利润总额63587万元，未向出资人进行分红。

（五） 税收情况

2018年，省担保集团上缴税费31728万元，同比上涨84.1%。

二、国有资产管理工作情况

（一）坚持稳健经营，资产情况持续向好。一是实现国有资产保值增值。2018年省担保集团国有资本权益720857万元，国有资本保值增值率107.1%，实现国有资产保值增值。二是依法合规处置国有资产。按照《企业国有资产交易监督管理办法》的相关规定，2018年经联投集团批准、省国资委备案同意，处置国有资产两处，合计形成收入3042万元，实现收益78万元。其中，2018年5月，通过武汉光谷联合产权交易所向宜昌国有资本投资控股集团有限公司转让所持有的宜昌中企投资有限公司50%股权，成交金额2524.5万元，实现股权转让收益24.5万元。

（二）提高政治站位，回归中小微担保主业。一是强化功能定位。省担保集团认真贯彻落实国家及省委省政府要求，回归支持中小微的使命，深耕普惠金融，以政策性担保为导向，以品种多元化、服务综合化、方案针对化为优势，坚持保本微利原则，围绕省内中小微企业开发准公共服务产品，着力推进中小微企业担保业务。二是优化组织架构。组建优秀团队，成立中小微企业部及江汉、东湖高新办事处，加入全省再担保体系；调研学习一流企业的实践经验，设计完善中小微业务制度及创新型金融产品，与地方政府构建新型政担合作模式并迅速覆盖全省；积极深入荆门、宜昌、襄阳等地区推进落实业务合作，实地调研中小微企业融资环境并提出解决方案，为缓解中小微企业融资难、融资贵的矛盾问题做出积极贡献。三是引入中国农业发展银行重点建设基金25亿资金支持。专注支持省域经济发展，专业开展中小微业务，积极促成中国农业发展银行重点建设基金25亿元的落地，拟作为后续成立中小微融资担保公司的专项资金。

（三）承担国企责任，发挥积极社会作用。一是开展地方债券担保业务，支持地方经济发展。2018年，省担保集团充分发挥“AAA”信用评级优势，为嘉鱼、仙桃、安陆、公安、洪湖、监利、浠水、襄阳、郧阳等地11只、总计77.9亿元的省内城投债提供增信服务，合计为地方平台企业节约财务费用过亿元，有效解决当地棚户区、旧城区改造工程亟需的长期低息资金问题，为当地经济发展注入金融活水。落实习近平总书记“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，为百强县宜都最大平台企业宜都市国通投资开发有限责任公司发行的项目收益债提供10亿元担保，有效支持地方产业结构调整及绿色经济发展。二是践行普惠金融，大力发展中小微担保业务。2018年末，累计服务担保客户数量突破2000家，按照对企业和社会经济的促进作用计算，累计使受保企业增加销售收入近1400亿元，新增税收近80亿元，新增就业岗位近40万个，创造了较好的社会效应。三是承担国企担当，化解省内金融风险。在政府领导下，承担化解省内重大金融风险、维护我省金融稳定的责任，涉及项目风险金额近7亿元，充分体现了国有企业的责任担当。其中，为化解省内重大金融风险和地方社会稳定，国中医药、汉口精武及同星农业项目分别形成不良4.55亿元、0.82亿元及1.1亿元。

（四） 扎实推进党建工作，强化纪检监督职责。一是凝心聚力抓党建。以政治建设为理论，通过深入开展思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉等各项党建工作，推进党建与经营的有效融合，坚持贯彻民主集中制原则，保障各项决策科学、及时、有效。二是着力发挥党员先锋模范作用。省担保集团涌现出一大批忠诚、干净、担当的优秀党员干部典型，2018年度被省联投集团评为先进基层党组织。三是高质量推进纪检监察工作。积极推进纪律监督、监察监督、巡视巡察监督协调衔接的监督体系建设，加强对领导班子的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，通过持续建章立制、加强政治监督、推进日常监督、做好专项监督等手段，把巡视巡察整改日常监督制度化、常态化纳入纪检监察机关重要职责。

（五） 推进制度建设，依法合规经营。严格执行各项监管规定，根据市场变化及业务开展实际情况，不断健全制度体系、不断修订业务规章制度、不断完善项目评审会决策机制，建立《“三重一大”决策制度实施试行办法》《党委会议事规则》《关于规范公司党委会、总经理办公会等重大会议安排的通知》《评审会议事指引》等规章制度，将民主集中制原则贯彻“三重一大”决策全过程，保证经营方针、决策的贯彻和经营目标依法合规。

三、审计问题整改情况

省担保集团高度重视审计反馈的意见和问题，深感省委省政府寄予的殷切希望和所肩负的社会责任、深感自身工作的缺失与不足，虚心接受，举一反三、积极改正，召开专题党委会，认真分析总结，提出整改措施及整改方案，方案经联投集团党委会审议并通过。下一步严格执行整改时间表，做到整改精准、任务到人、落实到位。

（一） 回归主业主责，统一思想立行立改。

明确主业主责，全面调整业务方向，聚焦省内中小微企业及凝担保业务、民营实体经济担保业务及城投企业发债担保业务三大主业主责。

（二） 持续优化改进，提升内部管理水平。围绕主业主责，调整机构设置，制订相应业务操作流程，实现制度体系与业务模式相匹配；进一步研究完善风险研判机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，形成完整的风险防范链条；制定执业规范与执业标准，构建符合国企属性与经营特点的合规体系及制度，开展全员自查自纠。

（三） 排查化解风险，确保国有资产安全。

一是高度重视风险防范工作，加大风险排查力度，全面排查存量项目，坚决杜绝新的风险项目产生，针对已发生的风险积极采取有效措施。二是成立专项风险化解领导小组，加大风险项目清收处置力度。党委书记、董事长担任组长，党委副书记、总经理担任执行组长，纪委书记担任副组长，其他班子成员和总助、总监担任组员。三是明确任务，责任到人。风险项目成立专项清收工作组，分别由党委班子成员、总助、总监担任组长、副组长，原项目经办人员、所在部门负责人、资产管理部人员担任组员，并根据项目情况聘请律师参与清收，重点跟进，尽快实现债权回收。四是各项目清收工作组针对具体项目迅速理清风险化解工作思路，明确清收措施、收回的时间节点和时限；每周向风险化解领导小组书面报告清收化解工作进展情况；遇突发或紧急情况立即向风险化解领导小组报告。

（四）严肃定责追责，树立良性业务文化。推进落实风险项目责任认定与追究工作，成立由纪委书记为组长的尽职责任调查小组，严格项目责任认定程序，结合责任界定、行政处罚、经济处罚三方面形成定责报告，经公司党委讨论确定定责追责结果，并召开专题通报会，从而进一步强化业务人员风险防范意识，树立良性的业务文化。

四、下一步工作

省担保集团将继续深入开展“不忘初心牢记使命”和“四边”主题教育活动，坚决贯彻落实省委省政府支小支农的决策部署，服务大局，服务实体，真抓实干，在促进国有资产保值增值、推动国有资本做强做大的基础上，继续坚持回归主业，秉承“支持中小企业发展，促进地方经济建设”的初心，为全省中小微企业和地方经济发展做出积极贡献。

（一） 全力化解风险，维护湖北品牌。目前，省担保集团在保余额超过230亿元，其中有近130亿元的城投债担保项目，省内项目近80亿元，这些项目属于在资本市场上公开发行的金融产品，涉及金额大、社会影响广。省担保集团将以高度的政治责任感，对内积极化解存量风险，推进存量项目清收及以物抵债资产的变现进程，确保国有资产安全完整；对外保持省担保集团的稳定，维护好AAA评级，维护好湖北金融在全国资本市场的品牌形象。

（二） 拓展主责主业，支持地方经济发展。一是聚焦省内中小微及三农担保业务。加大中小微及三农业务拓展力度，依托再担保“4321”分险模式，进一步加强与再担保、地方政府、银行和其它金融机构分险业务的合作和项目落地；在已经签约京山市、十堰市经济开发区、荆门东宝区三地“64”政担分险合作协议的基础上，结合地方城投债的合作契机，将业务触角延伸到县市区，扩大业务覆盖范围；加强批量业务的研发及推广，形成批量合作方案；围绕核心企业上下游快速拓展业务；加强与蚂蚁金服、网商银行等科技金融机构的合作，依托大数据技术，探索数字金融发展之路；在条件成熟时设立定位非盈利性机构的中小微融资担保公司，专注政策性和准公共产品，专注服务中小微企业。为更好地开展中小微担保业务，最大化满足中小微及三农客户的差异化融资需求。二是为省内民营企业、实体经济融资提供担保服务。以湖北省民营企业100强为切入点，深入贯彻省委省政府“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的发展战略布局，以区域内主打产业中的龙头企业前10强为范本，围绕企业全生命周期定制金融服务，优化产品体系，深入支持省内优质民营实体发展。通过对龙头企业的支持，达到带动产业繁荣发展的目标，以点带面，实现对中小微企业发展的倍增效果。三是为省内的城投债、专项债配套融资提供担保增信服务。继续发挥AAA增信优势，进一步为城投企业发行城投债、专项债等资本市场产品提供担保增信，满足地方重点重大项目建设资金需求，并做好在建项目的后续融资，保证项目的有效实施和推进，带动有效投资支持补短板扩内需。同时，贯彻落实习近平总书记在长江考察之行中的指示，深入支持节能环保、污染防治、资源节约与循环利用等绿色产业发展，加强对城投企业发行绿色债、绿色债融资工具等产品提供担保增信服务，为城投企业的下游施工企业、辖区和地方产业园区内的优质中小企业提供担保增信和短期流动资金支持，促进优势产业集聚，实现长江经济带的生态环境保护和经济发展的共同可持续发展。