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关于《省人大常委会组成人员对2019年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告的审议意见》研究处理情况的报告
(2021年5月)
省十三届人大常委会第十九次会议审议了《关于2019年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》,并形成了审议意见。省人民政府高度重视,省长和常务副省长均作出批示,要求省审计厅会同省财政厅、市场监管局、机关事务局、公共资源交易管理局等部门,对整改情况进行跟踪检查督办。现将有关情况报告如下:
一、继续强化整改跟踪督办力度,确保问题整改到位
去年审计整改报告反映的13类问题,截至2020年10月底,问题整改率为94.59%。针对尚未整改到位的问题,省人民政府坚决扛起审计整改的政治责任,迅速行动、突出重点、分类指导,采取召开专题会议、开展专项督查等多种方式,加强对审计整改督办工作的组织领导,着重约谈未整改到位问题较多、整改难度较大的部门单位负责人,督促相关部门和地方政府按照省人大审议意见的要求限期逐项整改到位。省审计厅坚持跟踪整改常态化,将审计整改作为各项审计的重要内容,实行整改情况清单动态管理,逐一审核整改销号;督促整改并推动建立完善制度和措施,推动被审计单位持续抓好整改落实。从跟踪检查情况看,省财政厅、市场监管局、机关事务局等省直主管部门在前一阶段整改工作取得成效的基础上,坚持问题导向,指导督促本领域整改工作,切实履行监管责任,整改督办力度进一步增强。截至2021年3月底,2020年审计查出问题整改率达99.34%,较上一阶段提高4.75%,新增后续整改金额1.9亿元,其中:新增拨付使用疫情防控、中央和省财政专项转移支付及省级预算追加调整项目资金1.8亿元,收回农村安全饮水项目多计多结工程款333.93万元,追回306人多领取失业保险金和医疗救助金118.35万元,11个单位归还虚报套取转移支付资金185.03万元,部分行政事业单位少收房租175.2万元已通过司法程序依法追偿。省公共资源交易管理局进一步加大招投标建设领域的整改督办力度,通过依法实施行政处罚、对相关责任人追责问责、完善制度措施等方式积极整改,目前,386个问题已经整改到位,其中:处理处罚2408.86万元、追回多计工程款和管理费313.71万元,对166家单位、570人进行追责问责,完善制度措施155条。
目前,少数防控资金结存未用、失业保险多领未还的问题正在组织整改,主要包括:一是由于部分疫情防控项目正在加紧建设中,结存的1543.9万元将按项目建设进度及时拨付使用。二是由于部分多领失业保险金的人员流动性较大、联系方式变更,各地人社部门正在对相关人员多领取的1022.02万元失业保险金抓紧跟踪追缴,对追缴难度较大的人员将通过法律途径追缴到位;同时,人社部门进一步加强失业、就业、养老等数据共享共用力度,严格失业保险经办工作风险防控,防止类似问题再次发生。
二、持续深化审计成果运用,推动审计整改取得实效
一是着力完善整改工作机制。为进一步推动审计整改工作取得实效,充分发挥审计在促进体制机制改革完善中的建设性作用,2021年3月,省委审计委员会印发《关于完善审计整改工作的意见》,进一步强化、实化和细化审计发现问题整改工作的职责分工和任务要求,完善了审计整改联动、审计整改报告、审计整改约谈及问责、审计整改成果运用、审计整改结果公开等五项机制,积极构建党委领导、人大监督、政府主导、各类监督协同配合、主管部门监管和审计跟踪督促的审计整改体系,扎实做好审计“后半篇”文章,以审计整改实效提升省域治理效能。
二是着力推进制度建设。为从根本上消除审计查出问题“屡查屡犯”现象,各地各部门坚持问题导向、目标导向和效果导向,举一反三、标本兼治,做到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞,既“治已病”,又“防未病”。截至2021年3月底,省直部门和相关地方党委政府共修订完善制度办法398项。针对扶贫相关政策落实和资金审计发现的问题,财政、农业、民政、人社、审计、扶贫、银保监等部门联合印发了《湖北省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法》(鄂财办发〔2021〕4号),进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理,确保资金发放便民、安全、高效,确保各项惠民惠农政策落地见效。针对审计发现农村安全饮水项目违规招投标的问题,省水利厅印发《湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法》(鄂水利规〔2021〕2号),进一步规范我省水利工程建设项目招标投标活动,加强招标投标监督管理,保护国家利益、社会公共利益,维护招标投标活动当事人的合法权益。
三、聚焦重点领域跟踪审计,全面履行审计监督职责
2021年1月,应勇书记在省委审计委员会第四次会议上部署安排今年全省审计工作,要求审计机关围绕疫后重振、新增财政资金、减税降费、优化营商环境等中央一揽子支持政策等实施审计,保障政策落实落地,精准提出审计建议,推动“政策红利”向“制度红利”转变。省政府高度重视审计监督工作,省政府领导强调,审计系统要紧紧围绕做好“六稳”工作和落实“六保”任务,突出工作重点,加大政策落实跟踪审计力度,确保政令畅通,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,揭示和反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题,保障政策落实落地。省审计厅紧扣省委、省政府工作中心,认真落实省人大审议意见关于“继续加强重大政策落实、重点领域资金、国有资产管理跟踪审计”的要求,统筹全省审计力量,今年正在组织开展公共卫生体系补短板等重大政策措施落实情况跟踪、财政预算执行和决算草案、社会保险基金、市县农商行资产负债损益等项目审计,重点关注中央支持湖北发展一揽子政策和补短板等政策落实情况,更加关注民生政策及项目的普惠性、基础性和兜底性,着力推动政策优势转化为发展优势,促进优化国有资产管理,提高财政运行保障质量和水平。
下一步,我们将按照省人大常委会要求,继续督促省直有关部门及相关地方、单位严格落实整改责任,密切跟踪督办尚未整改到位的问题,推动问题彻底整改,全面“出清”、销号;同时,进一步推动整改结果公开透明,充分发挥社会舆论推动审计整改落实的作用,通过政府和部门单位门户网站,及时公开审计工作和整改情况,主动接受社会监督。