——2021年7月27日在湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议上

省发展和改革委员会主任  陈新武

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受省人民政府委托，向省人大常委会报告2021年上半年省预算内固定资产投资计划执行情况，请予审议。

一、计划执行特点

今年以来，全省上下始终把投资和重大项目建设作为疫后重振的主战场，按照“四能四则”要求，充分发挥省预算内投资项目示范撬动作用，全力推动全省经济回归正常、回归本位。总体上看，计划执行情况逐步向好，总体呈现“四个提高”特点：一是项目开工率提高。截至6月底，支持的337个项目（不含涉密项目）已有279个项目开工建设，开工率82.8%，较去年同期提高6.2个百分点。其中，长江大保护和绿色发展、现代产业体系建设、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接试点示范等重点领域项目开工率分别达92.2%、97.5%、95.1%。二是省预算下达资金完成率提高。1~6月，除部分根据工作需要预留6.19亿元资金外，在全省“月通报”“月协调”“季调度”工作的有力推动下，已下达资金完成率达到56.9%，较去年同期提高8个百分点。三是示范带动效果提高。在省预算内投资计划的引导带动下，1~5月全省投资同比增长121.4%，较去年同期提高186.6个百分点，完成投资总量恢复到2019年同期的79.7%，恢复程度较上月大幅提高9个百分点，回升态势逐月加快。截至6月底，全省共争取中央预算内投资123.亿元。四是计划管理水平提高。以省发改委、省财政厅两部门名义印发《关于加快基建投资执行进度的通知》，督促各地和各项目单位采取倒排工期等有效措施，规范项目管理，加快工程进度，确保尽快形成实物工作量。积极配合省人大建设省预算内固定资产投资监督工作平台，加强对省预算内投资项目审批、开工建设、资金拨付、执行进度等日常监管，提高项目管理水平。

二、具体执行情况

2021年省预算内固定资产投资计划28亿元，按照省委、省政府总体工作部署和国家有关方面的要求，共安排了疫后重振补短板强功能试点示范、长江大保护和绿色发展、创新驱动发展、现代产业体系建设、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接试点示范、民生保障和改善等方面的项目。具体项目（不含涉密项目）执行情况如下：

（一） 疫后重振补短板强功能试点示范方面。共安排省预算内投资2.87亿元，重点支持了打造公共卫生体系建设“湖北样板”“两新一重”提质工程、能源安全保障能力建设与应急储备工程等方面79个项目，总投资418.2亿元。截至6月底，已开工63个项目，累计完成投资209.1亿元，省预算内投资完成率70.4%。这批项目的实施，将进一步支持疫后重振补短板强功能，切实把政策优势转化为发展优势。

（二） 长江大保护和绿色发展方面。共安排省预算1.4亿元，重点支持了长江经济带绿色发展十大战略性举措示范建设，汉江流域、三峡地区、淮河流域生态经济带示范建设和绿色发展创新示范等方面51个项目，总投资94.08亿元。截至6月底，已开工47个项目，累计完成投资33.94亿元，省预算内投资完成率46.8%。在省预算内投资的带动下，水污染治理、水生态修复、水资源保护等方面的建设不断加快，绿色发展、可持续发展能力不断提高。

（三） 创新驱动发展方面。共安排省预算内投资1.34亿元，重点支持了创新能力建设、集群公共平台建设与双创示范基地支撑平台建设，安可替代工程与信息化等方面24个项目，总投资12.26亿元。截至6月底，已开工20个项目，累计完成投资3.45亿元，省预算内投资完成率23.1%。这批项目的实施，将进一步发挥科技创新对经济社会发展的战略支撑作用。

（四） 现代产业体系建设方面。共安排省预算内投资0.77亿元，重点支持了制造业高质量发展与产业园区提升工程、现代服务业提速升级行动等方面40个项目，总投资66.96亿元。截至6月底，已开工39个，累计完成投资35.76亿元，省预算内投资完成率68.2%。这批项目的实施，将有利于引领现代产业转型，推动我省制造业高质量发展。

（五） 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接试点示范方面。共安排省预算内投资2.98亿元，重点支持了巩固脱贫攻坚成果、以工代赈示范工程等方面的41个项目，总投资6.2亿元。截至6月底，已开工39个，累计完成投资1.96亿元，省预算内投资完成率53.1%。这批项目的实施，有助于进一步拓展脱贫攻坚成果，助力各地乡村振兴产业发展。

（六） 民生保障和改善方面。共安排省预算内投资6.49亿元，重点支持了教育现代化建设、社会保障设施建设、公共服务基础设施建设等方面102个项目，总投资64.03亿元。截至6月底，已开工71个，累计完成投资27.41亿元，省预算内投资完成率60.4%。这批项目的实施，将进一步缓解城乡教育、医疗、文化、公共服务等不均衡的问题，增进民生福祉。

（七） 其他建设资金方面。共安排省预算内投资3.91亿元，根据重大战略、重大工程、重点项目前期工作和年中重大事项、应急建设等需要，重点支持全省重大工作保障、项目前期工作费等方面。

三、下一步工作措施

（一） 强化项目调度。为进一步加快省预算内项目建设进度，充分发挥政府投资项目示范撬动作用，建立337个省预算内投资项目清单，督促各地抢抓施工黄金期，倒排工期、挂图作战、精准调度，确保未开工项目10月前全部开工，已开工项目尽快形成有效投资。对无法执行的项目资金计划，按照省预算内投资计划管理有关规定，及时收回、调整。

（二） 强化项目监管。开展投资和重大项目“双过半”专项督查，对省预算内投资计划执行情况进行重点督查，对存在问题较多的地方，采用通报、约谈、警告等方式督开工、督进度，工作不力的追责问责。加强审计问题的跟踪督办。加快建设全省投资和重大项目智慧应用平台，积极配合省人大做好省预算内固定资产投资监督工作平台功能完善提升，加强对省预算内投资项目审批、建设推进进度、资金拨付使用等情况的日常调度监管，提高项目精细化管理水平。

（三）强化绩效管理。所有专项均设置绩效目标，对本年度完成情况不理想的，调整收回资金，提高资金使用效益，并严格将本年度计划执行情况和绩效目标实现情况与下年度投资安排相挂钩。对省预算内投资计划屡审屡犯、执行进度迟缓、监管不力的部门和地方，来年不再受理其报送的资金申请计划，或者调减其省预算内投资安排规模。对省预算投资计划执行表现突出的、作出积极贡献的单位和个人予以奖励表彰。