换届以来，武穴市石佛寺镇人大主席团把代表回选区向选民述职作为提升代表履职水平的重要抓手，坚持效果导向，多维度发力，锚定想为、善为、敢为、勤为目标，打造代表向选民述职“履职链”，探索具有鲜明特色的全过程人民民主基层实践。

一、“谋好篇”，让代表有想为的境界

我们强化顶层设计，创新“述职评议+”模式，激发代表履职新动能，增强代表对职务的认同感和获得感。

规范路径方法。严格落实市人大常委会《关于开展市、镇两级人大代表回选区向选民述职工作的实施意见》，并结合实际，分别制定本届述职活动总体方案和每年具体计划。代表述职分为口头述职和书面述职两种形式，市、镇人大代表每年分别向市、镇人大提交书面履职报告，任期内至少口头述职一次，口头述职每年不少于代表总数25%。

建立倒逼机制。推行代表履职积分制管理，以分值“风向标”激励代表履职的主动性和积极性。参加各类会议审议发言、提出议案和建议、参加代表小组活动、联系原选区选民活动等均被列为积分项目。得分情况定期汇总分析，实行动态化管理。建立代表履职预警机制，对分值较低的，及时予以书面提醒。

优化激励措施。代表履职积分实施届内年度累加汇总，结合个人履职成效，作为换届时镇人大向党委推荐连任代表的重要参考。同时，教育引导代表由“先进劳模型”代表逐渐变成为“政治智慧型”代表，让人大代表有了从量到质的升华，更加合格地成为人民权利的受托者、人民意志的表达者和国家权力的行使者。

二、“谱好曲”，让代表有善为的能力

为了让代表有职可述，我们深化代表活动实践，将代表联系群众成果转化为工作动力和成效。

丰富实践活动。通过线上+线下、集中活动+个人调研、培训+实践等多种方式，打破代表联系群众的时间、空间局限。推动“月进站、季回家、年述职”制度化常态化，代表每月9日、19日带着议题“进站”联系群众、听取意见，每季度带着问题“回家”学习充电、提升能力，每年带着履职成绩单向原选区选民述职、接受监督。建设网上代表联络站8家，借助“数字化”力量，赋能科技手段，实现扫码找代表、代表“码上”办，开启代表与选民网上联络的“双向奔赴”。例如，今年代表行动共收集各类问题线索56条，形成代表建议14件，其中交办镇政府12件，上报市人大常委会处理2件，市、镇、村集中力量办成一批群众可感可及的实事。

创新议事载体。创新搭建移动的“小板凳”、垸子夜话等议事载体，开展微调研、微调解、微监督、微建言“四微”履职活动，不断延伸为民服务半径，把活动成果转化为忠实履职的实际行动。当家塘洗衣位不足、进村路口路灯不亮、留守老人医保卡遗失补办难，这些群众身边的小事、急事、难事，通过网上平台反馈后，转交相应有权管理部门，都能够得到及时解决。

推进能力提升。定期开展“案例课堂”教学，通过专家授课、代表分享等方式，确保参训代表“一听就懂、一看就会、一做就对”；开发“实践课堂”，结合“聚力共同缔造·代表行动”等活动，把培训课程搬到田间地头、工厂大棚，邀请本土专家、致富能手登台讲课，推动代表到群众家门口“面对面”听民声、“实打实”惠民生，征集与居民生活密切相关的问题清单。通过常态化开展代表履职主题活动，让民情民意民智贯穿代表履职全过程，让“隐形”代表现身、让“失语”代表说话、让“举手”代表管事，有助于变过去的“荣誉代表”为“责任代表”。

三、“搭好台”，让代表有敢为的担当

我们确定每年的第四季度为代表向选区选民述职季，按照“稳步开展、严密组织、注重实效”的工作原则，扎实开展代表回选区向选民述职活动。

周密安排部署。通过“代表述职+选民评议”的方式，精心组织好述职评议会议，代表与选民“面对面”交流，征求选民对代表履职的意见建议，回答选民提出的问题。党委书记彭小勇、镇长汪青青等领导干部代表率先垂范，带头述职，以此影响和带动其他代表，推动述职活动的全面展开。

答好履职答卷。代表围绕会议和闭会期间履职情况进行梳理总结，重点报告为党传声、为民代言、情系群众的具体情况和成效，实事求是向选民亮出答卷。参会的选民代表采用无记名投票方式，按照“满意”“基本满意”“不满意”三个等次，进行满意度测评，结果当场公布。

强化结果运用。评议为“不满意”档次的代表，根据评议意见，由镇人大主席团督促对其存在的问题进行整改，并在6个月内再次向选民述职。若选民仍不满意，将劝其辞去代表职务。通过述职评议，增强代表依法履职的责任感和使命感，激励立足岗位、争先出彩、竞作贡献。

四、“闭好环”，让代表有勤为的作风

我们跟踪督办各项问题整改落实，推深做实述职评议“后半篇文章”。

压实整改责任。述职评议后，镇人大主席团形成述职评议意见，“一对一”书面反馈给代表本人，指出问题，点明“病灶”，开出“药方”。代表对标对表，及时梳理归纳，制定整改措施，问题整改落实情况作为下一年度书面履职报告内容。镇人大主席团全程跟进，推进整改落地见效，防止问题“年年述、年年改、年年在”，打通述职评议“最后一公里”。2023年，代表述职会上共收到选民代表提出的各类意见建议16条，均得到了较好的落实。

及时归纳总结。将代表的述职报告、选民意见建议、满意度测评表等材料，按照一人一档的要求，纳入履职档案，让代表履职有迹可循、有绩可证。及时总结代表向选民述职工作，把好的经验做法及时上升到制度层面加以固化，为今后工作开展提供借鉴。

讲好履职故事。对积极倾听群众心声、用心解决群众问题、当好群众贴心人的先进典型，及时进行整理挖掘。推介了“守护乡愁”的市人大代表钟爱民、“爱心使者”市人大代表何秀良、“古树守护神”镇人大代表董桂祥等接地气、聚人气的“身边榜样”。通过讲述发生在群众身边的代表故事，提升了代表的社会影响力，使全体代表学有榜样、赶有目标。

下一步，我们将进一步创新和规范述职工作的方式方法，通过代表与选民面对面述职评议，发挥代表作用，当好群众“代言人”，让基层民主更加可感可触，推动形成“群众常来、代表常在、实事常办”的全过程人民民主“新常态”。（武穴市石佛寺镇人大主席 魏恒）

责任编辑：李靖