宜昌市夷陵区樟村坪镇羊角山村是黄柏河源头所在村，也是湖北省美好环境和幸福生活共同缔造示范村，在“共同缔造”理念的引领下，人大代表积极探索“共谋、共建、共管、共评、共享”发展模式，如今的羊角山村山花烂漫，群众生活幸福安定，民主沃土逐渐深厚。

民事共谋，人大代表先思考

“矿石挖完了怎么办？我们不能坐等山空，必须主动出击，另寻生存路径。”

“我们要充分利用好气候资源，发展康养产业，不能端着金饭碗去讨饭吃。”

在羊角山村第四代表小组的民主议事会上，镇人大代表王彦婷的一席话引起了村民的共鸣。“磷矿产业一直是羊角山村集体经济的主要来源，但仅仅依靠磷矿资源增收并不是长久之计，矿总有挖完的一天，只有走可持续的产业发展之路才是最明智的选择。”区人大代表、羊角山村党支部书记王宗刚向参会的乡亲们描绘着村里的发展蓝图。

为了找准产业发展突破口，代表们主动拜访党员代表和乡贤能人，探讨村里的发展大计，并与“两委”班子一道外出考察，学习先进的产业发展经验。

“羊角山村海拔高，拥有得天独厚的气候条件，是一个避暑的好去处。”

“我们这空气质量太好了，城里人可以到我们这来呼吸新鲜空气，与大自然来一次亲密接触。”

“我们这民风淳朴，乡亲们热情好客，可以发展民宿康养产业啊。”

议事会上，大家集思广益，踊跃发言，最终通过民主票决，决定将废弃的露天采矿场改造成百亩花田，开发“云上西寨”集装箱民宿区和户外游乐场、葡萄采摘园。

2022年夏季，羊角山村累计接待游客2.7万人次，旅游收入突破1200万元，平均每家民宿增收6万元。“随着疫情解封，预计今年接待量和收入将翻倍。”村里的民宿从业者李大姐高兴地说道。

民事共建，人大代表带头干

“游客越来越多，各家各户民宿升级要赶紧行动。”在羊角山村民宿业发展议事会上，代表的一句提议，得到了村民们的赞同。

“我觉得首先得把环境卫生做好，这是最起码的标准。”

“要想把民宿做的上档次，良好的硬件设施是基础，其次还应该进一步提高服务质量。”

“民宿跟家庭旅社还是不一样的，我们首先必须弄清楚民宿经济的服务理念。”

大家你一言我一句，讨论的十分火热，不一会儿功夫，一个个“金点子”应运而生。为了能让这些好建议尽早落实落地，王宗刚带领村里的民宿从业者外出考察学习，并邀请业内专家前来授课，多次召开群众代表大会，最终形成了《羊角山村民宿发展方案》。就这样，村民们开始着手对自家民宿进行“包装改造”。

焕然一新的民宿让大家纷纷尝到了“甜头”。三组村民吕伶俐在2018年开办民宿“若兰之家”，在代表的带动下，积极改善室内及周围的环境。她对家里的6间民宿客房进行了硬装设计，还把外墙和门头换成了统一的样式，房前屋后种植了花花草草。因房屋中央有个天井，冬天可以晒暖阳、夏天可以看星空，良好的体验感深受游客青睐，旺季时6个房间一房难求。“2018年刚刚做民宿生意时，由于条件有限，又不会管理，一年只能获得1万元的收入，2022年改造之后，整个档次一下子就上升了，一年可以获得4万元的收入了，今后的发展信心更足了。”吕伶俐喜笑颜开道。

民事共管，人大代表来监督

为充分调动群众参与村级事务管理的积极性，人大代表参与制定了《村级事务征求意见书》，向村民全覆盖发放，广泛收集大家在人居环境整治、林地管护、移风易俗等方面的好点子。这样一来，村民从“被管理者”变成了村级事务“决策者”，主人翁地位愈发彰显。

“在管理村级事务中要想获得群众认可，就必须做到民主决策，充分听取和尊重村民的意见建议，提升村民参与度、认可度。”区人大代表王宗刚说道。

近年来，在全体村民的共谋共管下，羊角山村开展了“立家规、传家训、正家风”活动，成立红白理事会，修订完善村规民约，通过家庭文明建设引导群众摒弃陈规陋习，弘扬家庭美德，以良好家风支撑起和谐的社会风气。此外，全村还施行“禁鞭令”，家家户户互相监督，有效减少了空气污染。一项项由村民自己制定的制度措施逐一落地落实，大家纷纷拍手叫好。

民事共评，人大代表细打分

“金碑银杯，不如群众的口碑！”群众的事办得好不好，还得群众说了算。在人大代表的推动下，村“两委”班子充分发挥群众主体作用，多次征询群众意见，共同研究制定出“百分制考核”管理办法，村委会与村民共同签定“百分制考核”责任承诺书。

“我觉得这个打分制度很好，我们老百姓自己来打分，谁搞得好，谁就加分，谁不按照规矩来，就会被扣分，大家都得遵守。”

“分扣多了就不能享受村里的惠农政策，这个必须坚决执行。”

“百分制考核”管理办法的出台引起了村民的广泛热议，上至村干部，下到普通群众，每一名羊角山人既是评委，又是“被考核对象”。2022年年末，羊角山村通过“百分制考核”法评出了“最美庭院”、“孝老爱亲”、“羊角山村好人”、“头雁人才”等奖项，得分较高的农户还领取了本户的惠农资金。

民事共享，人大代表显担当

羊角山村良山片区相较于该村其他片区，地理位置比较偏远，人大代表王宗刚考虑到该片区的地域气候优势，开始谋划带领村民们发展白芨、苍术、天麻等中药材。

“我们之前都是种玉米，没种过中药材，还不知道我们这里能不能种呢！”“我们就算是想种，但是没有种子又不懂技术，能不能请人来教教我们？”面对村民们提出的一个又一个疑问，王宗刚耐心地一一解答：“大家不用担心，只要是参与种植中药材的家庭，一亩地我们村里会补1500元，也会请农技专家来田间地头为大家授课，只要大家手脚勤快点，保证让大家的荷包鼓起来！”

渐渐地，越来越多的农户种起了白芨等中药材，现在整个良山片区中药材种植近1000亩。羊角山村白芨种植大户史凤章回忆起刚刚发展产业的那一幕幕时，仍旧感慨万千：“因为从来没有接触过药材种植，当时真的很忐忑，真是多亏了这些人大代表，他们帮我们理清发展思路，给我们送技术、鼓干劲儿，让我们安心发展产业。我现在每年能够出售3至4亩的白芨，一亩能够卖到4万元左右，全年有12万元的稳定收入，我们的产业之路会越走越宽。”

接下来，樟村坪镇人大将以“聚力共同缔造·代表行动”、“三在三争”等活动为契机，把全过程人民民主体现在民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督等各个环节，点线面结合，让全过程人民民主推动共同缔造在黄柏源头遍地开花。（通讯员：朱大青 陈万清 赵衎）

责任编辑：刘浪