近年来，武穴市人大常委会高度重视代表联络站建设，聚焦“标准化、规范化、鲜明化”，加快“建”的步伐，彰显“管”的力度，突出“用”的效应，致力于打造功能完善、氛围温馨、服务走心、智慧共享的代表联系群众新地标，走出了一条有特色、有创新、有格局的代表联络站迭代升级之路。

家站建设“标准化”确保干有方向

市人大常委会组织机关相关室委负责人和各镇(街道)人大主席(主任)赴浙江学习考察代表联络站建设的成功经验，通过考察、学习，激发了新的灵感，拓展了视野，开阔了思路，将“他山之石”转化为推动代表联络站建设提标增效、出新出彩的具体行动。

绘优“设计图”。按照阵地建设“出院、下楼”“便民化”，让代表工作“沉”下去工作思路，分别制定标准化建设清单，从软硬件建设、履职能力和履职效能等三个方面细化规范提升具体要求，建立可规范操作、可量化考评的标准化体系。落实“达标站、重点站、示范站”3类提升标准，探索推行“3+4+2+N”模式，明确达标站要实现室内外设置、标牌制度、空间布局3个规范提升，建成接待区、议事区、阅读区、展示区4个必备板块，重点站在此基础上再优化“数字化”“专业代表小组”2个提升板块，示范站再结合自身实际配套N个创新板块。实行代表联络站星级管理，对被评为“五星级”的站点进行授牌并通报表彰，有效推动联络站提档升级。每个镇(街道)建设一个代表之家，作为代表开展活动的主阵地，同时方便群众了解人大各项法律制度，知晓代表信息，展示代表风采。

建好“样板间”。市人大常委会选择梅川、花桥、石佛寺、大金、大法寺等5个镇率先进行集中建设，以榜样带动示范引领为抓手，通过激发创新动能、优化工作思路和整合优势资源，打造主题内涵深、品牌叫得响、工作措施新、群众点赞的代表联络站示范点。花桥镇投入20余万元，在镇区人口最为密集的花桥天下小区大门口建设占地120平方米的代表联络站，12名市、镇人大代表进站为近百家企事业单位、5000余选民提供服务，发挥了代表在推进“镇区、街区、小区”治理中的示范引领作用。组织全市镇(街道)人大主席（主任）、副主席（主任）和部分人大代表到各示范点观摩学习，实现以点带面、整体提升。通过发挥典型引领、辐射带动、榜样传递的示范效应，倒逼示范点创建工作落实落地。10月底，5个示范点通过达标验收，现已进行全市推广。

壮大“施工队”。由主任会议组成人员带队，组建7个专项指导组，全覆盖联系指导86个代表联络站因地制宜、分层分类实施阵地提升行动。做到指导工作既有宏观指导性，又有微观操作性，采用日报制度收集汇总联系镇(街道)工作开展情况，通过直达现场进行指导调度，准确掌握工作进度，对发现问题及时做好提醒，督促尽快补齐短板，最大程度满足代表的活动需要和群众的服务需求。同时专门开设“意见箱”，方便群众及时反馈需求、意见或建议，更显代表联络站的温度与情怀。

制度运行“规范化”做到行有标尺

为了确保“群众意见说了不白说、代表建议提了不白提”，市人大常委会优化代表联络站日常运行，突出为民属性，多渠道、多层次、全频道收集社情民意并推动落地见效，实现开展活动的政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

加强统筹谋划。涉及全市范围内的重点工作、重要活动，主任会议研究制订详细实施方案，加强领导和指导。每年的“代表行动”活动，都制订了详细的实施方案，报请市委批转后再组织实施。活动安排坚持“一把尺”衡量,不自降标准。镇(街道)“代表之家”每天有人值守，代表联络站每月9日、19日安排代表定时、定点接待选民；“家站”外通过“三联三创”全天侯接待选民，建立人大代表与选民交流QQ群、微信群，24小时随时拨打电话等“线上+线下”的紧密联系，让群众随时随地能联系上自己选出的代言人。落实主任会议组成人员联系镇(街道)人大工作制度，每个月就“三联三创”活动进行督导提示。2022年9月份，提示工作包括督导各镇年中人大会、组织代表集中参加学习长江保护法等法律法规、人大代表“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动进展情况、8月份“三联三创”活动收集的意见建议办理、代表联络站接待选民活动的开展和各镇(街道)人大宣传工作情况等六个方面内容。

精准靶向施策。建立市、镇、村“三级联动”机制，明确各自主要职责和重点任务，在内容形式、方法机制上创新完善，打好“组合拳”，下好“一盘棋”。为避免个别代表敷衍应付，充当二传手，市人大常委会要求各镇(街道)将代表活动中收集的意见建议进行梳理、“会诊”，组织代表联络站内的代表，召开商讨会，形成共识，归类处理。属信访问题转交有权处理单位；属对法律、政策理解方面的问题，帮助答疑释惑；属本行政区域内人民群众普遍关注的热点难点问题，党委“想做”、政府“难做”、群众“盼做”的事项，按照代表建议的撰写规范，转交镇人大主席团处理，把好代表建议的“入口关”，有效提高了代表建议办理“精准”度，避免浪费承办单位的人力物力财力，造成公共资源“挂空挡”。2022年1月至9月，全市各级人大代表共接待选民0.9万余人次，收集意见建议605件，解决反映问题186 个。

做实“后半篇文章”。建立健全“三联三创”活动人大代表的意见建议收集和办理两个闭环机制。镇人大主席团对收到的代表建议每月召开会议研究，于15个工作日内按照村、镇人大主席团、市人大常委会三个层级进行分类分层分级处理，采用人大主席团文件进行正式交办转办。市人大常委会、镇人大主席团按照代表建议涉及范围进行分类交办。召开代表建议部署交办会，落实办理责任，要求承办单位做到任务、人员、措施、责任“四落实”，做到时间、质量、成效“三确保”。市、镇政府及相关部门把闭会期间办理代表建议工作列入重要议事日程，专题研究、专项部署、专班推进，将每一件建议分解落实到具体责任人，确保代表建议“转”得出、“接”得住、“融”得好。为确保上下联动有效畅通，市人大常委会将整改事项的主要内容、牵头单位、责任人、完成时间及参与部门等及时提交反馈至各镇、各部门，要求各镇、各部门主动做好对接工作，协同解决具体问题。2022年前两个季度，市、镇人大在闭会期间以文件形式交办代表建议96件，大部分是发生在群众身边的“关键小事”。金色豪园小区商品房外墙面脱落安全隐患、石佛寺镇峨山村多年的自来水水压不足的等问题，都通过建议办理得到了及时有效解决。

履职管理“鲜明化”实现学有榜样

市人大常委会做好“代表联络站+”文章，积极引导各级人大代表常态化进站履职，为进站代表开展学习、视察、接待选民等活动搭建平台，使之真正成为集交流、展示、体验于一体的具有鲜明特点的人大工作品牌，激发代表在参与“共同缔造”中当标杆做示范，为服务推动高质量发展献智献力。

打造一站一品新品牌。鼓励各镇（街道）积极打造“一站一品”特色品牌活动，按照人员集聚、场地集约、就近就地、便于活动开展的原则，整合各类资源，分别在移民安置区、产业发展地、群众家门口由市级财政补贴66.8万元创建代表联络站86个，搭建好的舞台让代表“唱出好戏”。代表联络站实行开放办公，实现代表群众面对面、服务零距离。紧紧围绕市委中心工作精心开展“主题突出、效果明显、特色鲜明”的代表活动，以“店小二”式的服务理念精准掌握了解群众的所需所盼，为其提供政策咨询、法律援助、生活帮助等一站式、一条龙服务，推动代表到群众家门口“面对面”听民声、“实打实”惠民生，征集与居民生活密切相关的问题清单。

拓展履职评价新机制。出台《武穴市人民代表大会代表履职评价办法》，对代表年度履职情况实行百分制量化考核，结果作为年度评先和届末推选连任的依据，从制度机制上进一步规范了代表履职管理。每月实行百分制积分排名，每年提交书面履职报告，每届至少向选民述职一次，引导代表增强创新意识，在履职尽责、岗位作为中增强创新能力，担当起新时代赋予的使命和重任，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。围绕群众“急难愁盼”问题，用心用情用力推动群众的操心事、揪心事、烦心事的解决。对在履职过程中涌现出的先进典型，及时进行整理挖掘，推介了“守护乡愁”的省人大代表雷勉雄、“爱心使者”黄冈、武穴市人大代表张国芬等一大批先进典型。通过讲述发生在群众身边的代表故事，提升了代表的社会影响力，使全体代表学有榜样、赶有目标。同时，教育引导代表由“先进劳模型”代表逐渐变成为“政治智慧型”代表，让人大代表有了从量到质的升华，更加合格地成为人民权利的受托者、人民意志的表达者和国家权力的行使者。代表履职评价采取代表个人自评和组织评定相结合的方法进行，对被评为“履职较差”等次的，劝其辞去代表职务。通过对代表履职情况进行量化考核，倒逼代表主动为民履职，让“隐形”代表现身、让“失语”代表说话、让“举手”代表管事，有助于变过去的“荣誉代表”为“责任代表”。

开启“创新+”新模式。开展镇（街道）人大工作创新申创活动，丰富和发展全过程人民民主的武穴实践，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能。着力打造“65+X”代表小组活动新模式，即全市65个代表小组在完成规定动作的基础上，每个镇再组建若干个专业代表小组，将某一特定行业或者领域的“专家型”代表组织起来组成专业代表小组，让“内行人”监督“专业事”，实现代表履职效率最大化。全市各地专业代表小组围绕大主题、小切口开展活动，一大批人民群众的愿望和心声落到实处。四望镇人大组织“油茶小镇建设”代表小组开展视察，促成引进一条油茶榨取生产线，解决了无处榨油和提炼不纯的问题，提升了油茶附加值。田家镇园区代表小组通过开展调研活动，促成武穴市开出泰山石膏有限公司“首违不罚”第一单，保护了企业“正面清单”形象，进一步优化了营商环境。人大代表履职尽责干好惠民实事，人民群众获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

市人大常委会通过线上+线下、集中活动+个人调研、培训+实践等多种方式，深化代表活动实践，把“规定动作”做到位，把“自选动作”做出彩，将代表联系群众成果转化为工作动力和成效，为武穴高质量发展作出了积极贡献。（武穴市人大常委会党组书记、主任　蔡军）

责任编辑：刘浪