今年以来，宜昌市伍家岗区人大常委会立足代表专业特点，精选79名在区全国、省、市、区五级人大代表，混合编入法制、工业经济、社会治理、教育文化、卫生健康、服务业等6个专业代表小组，打造有效平台，深挖代表的专业潜能，发挥代表的专业优势，释放出助力经济社会高质量发展的“乘法效应”。

“内行人”聚力 开展监督更精准

《宜昌市电动自行车管理条例》是宜昌市人大常委会开展地方立法的一项重要成果，给电动自行车立下了“规矩”。《条例》实施3年以来，成效如何？实施过程中还有哪些短板？法制专业代表小组的代表们深有感触。

近日，区人大常委会召集公安系统、律师行业的专业代表组成执法检查组，深入商业街区、住宅小区、电动自行车经销商户等地开展调研，通过街乡人大广泛征求意见，集中听取住建局等相关部门的专题汇报，对《条例》贯彻实施情况进行了一次全面“体检”。

法制专业代表小组开展《宜昌市电动自行车管理条例》执法检查

“《条例》实施以后，电动自行车交通秩序明显改观，事故也明显减少了。但是7个具有管理、执法职责的部门之间的联动机制还不健全，联合管理的质效不高。”谈到条例实施中的问题，来自伍家交警大队的王伟直言不讳。“虽然《条例》倡导车主投保第三者责任保险、车辆盗抢险等险种，但因车主自身保险意识不强，电动自行车投保率和续保率偏低，保险在事故赔偿中起到的作用并不明显。”湖北三立律师事务所主任刘道炎则结合所代理的案件分析到。

针对存在的问题，代表们围绕“抓好电动自行车源头销售管理”“加大对快递、外卖等从业人员电动自行车违法行为的整治力度”“指导老旧小区建设配套集中的电动自行车停放场所和充电设施”等提出了多条具体可行的建议，并已交由区政府及相关部门办理。

把专业的人聚在一起，通过“内行看门道”，“建”到点子上、“议”到关键处，让代表建议更有针对性、科学性和可操作性，让政府及有关部门有的放矢补短板、精准施策强弱项，有力提升了人大监督的质量和实效。

“金点子”助力  推动发展更聚焦

“今年，我们已经为16家企业申请了用电补贴。对有愿意签订电力市场化交易合同的规上企业实行跟踪服务，将惠企政策红利传导到‘最后一公里’。”区科技经信局相关负责人介绍到。

这份红利得益于区人大代表杨智奇提出的《关于进一步降低企业用电成本、为企业高质量发展加油助力》的建议。

今年年初，工业经济代表小组成立伊始，开展的第一次活动就是围绕都市工业发展进行调研。到新建的安琪健康食品产业园参观数字化智能工厂建设，在宜昌猴王焊丝有限公司看老工业企业如何转型升级、涅槃重生，到生产车间一线和企业负责人、技术工人进行交流，在专业代表小组活动点——鑫鼎集团“诸葛议室”听取全区工业经济发展情况介绍，13名来自工业企业的专业代表结合所见所思，析现状、找差距、议对策。

活动后，形成了《关于伍家岗工业园区企业人才引得进、留得住的建议》《关于全面落实国家和省市系列助企惠企政策的建议》等13条建议。

区政府及相关职能部门认真分析梳理，研究出台了《伍家岗区优强企业奖励暂行办法》《伍家岗区加大纾困帮扶力度促进市场主体恢复发展若干措施》等政策，多措并举鼓励企业科技创新，广泛宣传“伍家英才黄金十条”，全力打造宽松公平的市场环境、依法行政的法治环境、优质高效的政务环境，从政策、环境等多方发力，为都市工业发展赋能。

今年上半年，全区完成规上工业总产值75.2亿元，同比增长28.7%。新增规上工业企业2家。鑫鼎新能源、利民管业等6家企业入选省级“专精特新”小巨人企业。中南橡胶、经纬纺机入选国家重点小巨人企业。

专业代表大都来自社会一线，熟悉行业情况、便于收集行业发展信息、对行业问题有深入研究，通过开展专业代表小组活动，引导代表充分发挥“智囊团”作用，推动政府工作更加有力有序、发展更加高质高效。

“组团式”发力  服务为民更贴心

“没想到贷款这么快就能获批，这笔钱真是及时雨，解了我们的燃眉之急。”在宜昌三峡物流园从事粮油经营的陈老板满怀感激地说。

一个月前，陈老板还因为货款回收慢、现金流紧张而一筹莫展：“我们做的是零售批发生意，不能及时回款，真的是转不动。”

区人大代表、三峡物流园市场商会秘书长杨惠在走访商户时，发现有资金周转困难的商户不止陈老板一家。

作为鄂西渝东最大的综合商品交易市场，宜昌三峡物流园是全市首个全国市场采购贸易方式试点，也是省、市生活物资重点保供单位，有销售蔬菜、水果、粮油等万余种商品的商户2400余户。为支持物流园发展壮大，区人大常委会将人大代表联系点建到了园区，并将辖区金融、物流等行业的代表组成服务业专业代表小组，在联系点定期开展代表活动。

服务业专业代表小组为帮扶三峡物流园商户出谋划策

“为群众纾困解难，就是人大代表的使命。我们一起想想办法、使使力，看能不能帮帮这些商户。”同时担任服务业专业代表小组副组长的杨惠很快将代表们召集起来，一起出谋划策。

“建议统计一下有贷款需求的商户户数、资金需求总量”“可以先把商户的经营情况、征信情况等摸个底，为申请贷款做好准备”“我们银行有专门适用于批发零售商户的商贷通抵押产品，可以帮助符合条件的商户申请”……

集思广益后，来自农行、建行等多家金融机构的代表们迅速行动，发挥各自的行业优势，深入沟通对接，积极争取支持。在大家的共同努力下，物流园198户商户共获得了近2亿元贷款支持。

“通过开展专业代表小组活动，代表履职的责任感更强了，履职热情更高了，履职成效更实了。” 区人大常委会主任邹榜华介绍到，“下一步，我们将紧扣党委中心工作，围绕群众所忧所盼，找准切入点，抓好关键点，进一步丰富专业代表活动形式，搭建更多平台，让专业代表当好科学决策的智囊、服务发展的先锋、引领行业的表率！”（宜昌市伍家岗区人大常委会办公室 丁静雅）

责任编辑：刘浪