居民电梯装不装，公共环境怎么管……小区无论大小事，都需通过“小板凳大民生”协商议事会决定；

茶产业如何发展，都市工业怎样壮大……专业人大代表成立“智囊团”，共谋经济社会发展；

扣股分红如何定，村里项目上不上……村里一切事务，村民切身利益，都由全体村民商量着定。

在伍家岗区，无论社区村落，还是企业车间，“大家的事大家商量着办”，已经成为一种工作和生活常态。这其中，人大代表们“贴地行走，脚踩泥土”，是实现变“你和我”为“我们”，践行“全过程人民民主”的核心力量。

在这里，民情民忧如何收集，民主民意如何实现，民心民生如何温暖？记者走进伍家岗街头巷尾，去踏访寻找答案。

专业人大代表组建“智囊团”

一片茶叶，撬动人才引擎

“我们不仅要利用三峡大学等本地的高校资源，还要加强与国内专业院校的产教融合，壮大企业的科研人才队伍，推动产业升级扩能。”

“长盛川作为全市茶产业龙头企业，要坚持科技引领、人才引领，加大人才招引力度。”

不久前，在伍家岗区专业代表小组活动点——鑫鼎集团“诸葛议室”，一场“头脑风暴”正在进行。

这场诸葛会，由区人大工业经济专业代表小组副组长，市、区人大代表、鑫鼎生物科技有限公司副董事长何功威发起组织。其主题，是如何发展优化宜昌茶产业，强链补链延链。

现场，各路代表、专家思维火花激烈碰撞。会后，代表们的“金点子”正在转化为产业发展的金钥匙。

今年召开的伍家岗区人才工作会暨城市创新场景项目专场发布会上，鑫鼎集团发布“长盛川青砖茶国家级非遗传承文化产业园”项目，面向全球招引营销体系运营领军人才、生态农业科研人才等各路英才。武汉大学、华中农业大学等高校先后到长盛川考察，围绕深化校企合作交流洽谈。

如何发挥专业代表作用，助力“强产兴城 能级跨越”，这是伍家人大一直探索的课题。区人大常委会将具有专业知识、熟悉行业特点的79名五级代表混合编组，成立法制、工业经济、社会治理、教育文化、卫生健康、服务业等6个专业代表小组，发挥专业代表“智囊团”作用，助力经济社会高质量发展。

与此同时，伍家岗区还将代表活动点建在产业链上，分别在安琪集团、鑫鼎集团、三峡物流园建成了3个专业代表小组活动点。今年以来，各专业代表小组已组织活动13次，进企业、进商圈、进小区、进医院，专业人大代表们群策群力，靶向施治。

“代表们提出的建议针对性很强，比如为‘专精特新’定制化服务，将政务服务延伸到园区等，都为我们更好服务都市工业发展带来启示和思考。”工业经济专业代表小组一次活动中，伍家岗区科技经信局局长李珍说。

“小板凳大民生”

居民院坝，大家事情摆一摆

小区院坝里，摆上桌椅板凳，大家围圈而坐，把问题拿出来亮一亮、辩一辩，找到一致认可的“最优解”。

在宝塔河街道张家坡社区，这样的“小板凳大民生”居民协商议事，几乎每周都会召开。

“运河小区刚刚改造完成，大家对后期管理有什么建议？我们不妨畅所欲言……”

端午节前夕，协商议事会再度开场，市人大代表、张家坡社区党委书记洪娇抛出议题。

“小区要大家一起管，我建议每家每户排个班，我第一个报名。”居民周功成说。

“养狗问题一定要严管，有些遛狗居民不讲文明，楼道里经常有狗屎。”一位居民提出。

约半小时的会议，大家激烈探讨，不断磨合，最终达成共识：小区楼道卫生由居民共同负责，排表值班，每天清扫一次；养犬加强监管；每月评比文明住户，每季度表彰奖励。

在该社区的“小板凳大民生”睦邻议事厅，棕色展板上详细张贴着“我们的心愿”“我们的议题”“我们的行动”“我们的成果”。

其中，不乏协调处理遛狗不拴绳、下水道堵塞这样的“小事”，也有公共区域安装充电桩、老旧小区怎么改造等“大事”。

“这一块小小的展板，承载着居民对美好生活的向往，平凡而真实。”洪娇说。

从2020年起，张家坡社区搭建起“小板凳大民生”睦邻协商议事平台，以“提、议、定、做、评”五步工作法，集聚众人智慧共谋社区治理。

截至目前，“小板凳大民生”已化解各类矛盾纠纷80余起，协调处理下水道堵塞、堡坎加固等问题40余个。

“居民从旁观到参与，社区治理从‘你和我’到‘我们’，这正是全过程人民民主的生动实践。”洪娇感慨。

“三最三不”一个都不能少

“共同”股改 民主的“共同”实践

共同大厦，项目总投资1.5亿；湖北现代职业技能实训中心，项目总投资5.5亿；湖北宜昌英杰学校（高中部），计划投资8亿元……

你可知道，这些重大项目的决策，都必须由村民代表大会投票决定。在伍家乡共同村，通过股改发展的“三最三不”民主自治实践，真正让广大村民成为村里大小事务的“拍板人”。

东站路、花溪路、峡州大道穿村而过，三峡物流园、宜昌生物产业园相继落户，区位优势独特的共同村抢抓城市东扩机遇发展村级产业，2017年，村集体经济收入就突破千万。

当年，区人大代表、村党委书记蔡琼经过详细调研，征求村民意见后提出，进行农村集体经济股份制改革的建议。随后，经村党员代表大会和村民代表大会共同表决，一致同意在村里尝试开展股改工作。

2017年7月，1885名股东首次就分红500余万元，平均每名股东分得3000余元。村民变股民，共同村民从此有了“长期饭票”。

股改的成功，让村民们真切感受到“民主决策”的甜头。由此，该村探索发展出“三最三不”民主自治实践：最广泛的民主，选举表决不少一人；最真实的民主，大事小事不落一项；最管用的民主，扣股分红不差一毫。

“每年分红时，都会召开村民大会，有谁违反了村规民约，大家集体决策，扣除其股份分红。”蔡琼介绍，也有个别村民对扣钱不满，但既然是村民民主决策，大家签字为证，被扣钱的村民也就无话可说。

去年，就曾有位余姓村民因为开麻将馆被扣除3000元分红，气冲冲找到村委会“要说法”。

“村规民约，共同制定就要共同遵守。”蔡琼态度坚决的同时，又和她拉起家常：“打麻将熬夜伤身，又赚不了多少钱，还影响分红，引发邻里矛盾，何必呢？”

没过几天，余女士就主动关了麻将馆。如今，余女士还加入村志愿服务队，做些力所能及的事。

“通过线上+线下聚合，专业+行业倍增，民意+民主对接，保障+监督共促，引导人大代表‘贴地行走，脚踩泥土’，激励代表为人民履职，为发展服务，践行全过程人民民主，这将是我们一直努力的方向。”伍家岗区人大常委会主任邹榜华说。（宜昌市伍家岗区人大常委会办公室 代明涛、周超）

责任编辑：刘浪