3月6日-7日，潜江市人大常委会集中两天时间对市人大代表进行了集中系统培训，收到了良好的社会反响。潜江市人大常委会把这次代表培训学习作为今年人大工作的切入点，深化认识、加强领导、精心组织、优化服务，代表培训工作有声有色。

一、深化认识抓培训

人大代表素质的高低，直接关系到人大常委会的工作质量和水平，影响地方经济和社会发展。要提高人大代表的素质，关键在于加强对人大代表培训学习。换届后324名市人大代表，有三分之二是新当选的。这些代表的素质参差不齐：有的缺乏职责意识，“审议不清、议案不提”；有的缺乏当家作主的参政意识；有的缺乏人大代表业务知识、不知如何履职。潜江市人大常委会针对这一实际，认为今年乃至本届人大工作要上新台阶，代表工作要有新活力，只有抓住代表培训学习这一工作的“牛鼻子”，工作才能事半功倍；只有通过对代表培训，才能帮助代表真正认识到人民代表大会制度是我国的根本制度，才能帮助代表全面知晓代表的权利和义务，从而促使代表尽快进入角色；也只有通过对代表培训，才能提升代表的法律意识、履职意识、学习意识，才能在经济社会发展中、在不同的工作岗位上充分发挥代表参政决策作用、监督促进作用、桥梁纽带作用和模范带头作用。

二、精心策划抓培训

为了使这次人大代表培训周密、有序、有效，市人大常委会精心进行了代表培训策划。一是精心确定指导思想。这次代表培训的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，深入贯彻科学发展观，全面提高人大代表履职能力，提升市人大常委会履职水平，全力推进全市社会主义民主法制建设。二是精心确定培训对象。参加培训的人员不仅包括324名市人大代表、在潜江区域内的省人大代表，还包括市人大常委会机关全体干部、市人大常委会各联络处主任、副主任以及办公室主任。三是精心确定培训内容。这次培训的内容为：宪法、代表法、地方组织法、监督法、预算法。四是精心挑选授课专家。市人大常委会以“既有理论知识，又有实践经验”为条件，精心挑选授课专家。2月16日市人大常委会副主任郑家荣带领办公室、代工委的负责人到省人大常委会办公厅专题汇报，得到了省人大常委会办公厅及相关工作委员会的大力支持。孙少衡、高林、严煤三位同志分别是省人大常委会办公厅、预工委、代工委推荐并联系的。代表法是由华中农业大学教授严煤同志讲授的，他既有渊博的理论知识，又有人大代表履职的经验；地方组织法、监督法是由省人大内务司法委员会秘书长孙少衡同志讲授的，他既长期从事人大工作理论研究，又在省人大常委会机关工作多年，对人大工作十分熟悉；预算法是由省人大常委会预工委原主任高林同志讲授的，她既有审计监督的经验，又有预算监督的经验；宪法讲座是由市委党校副校长谢文同志讲授的，他长期从事党校的宪政讲授。这四位专家讲课都能理论联系实际，以案说法，深入浅出，让人听得懂、记得住。

三、强化保障抓培训

1、抓组织保障。市人大常委会党组高度重视，成立了由市人大常委会主任刘明刚同志为组长，副主任郑家荣同志、洪秀波同志为副组长的代表培训工作领导小组，先后两次召开专题会议研究代表培训工作。市人大常委会党组专题向市委报告，并得到市委批准。3月6日上午，在潜的人大代表中的市“四大家”领导出席了潜江市人大代表培训学习开班仪式。

2、抓经费保障。学习培训必须有一定的经费作为支撑。市长张桂华同志要求市财政局足额保障代表培训经费。市财政局在精心测算的基础上，确定培训经费为40万元，并及时进行划拨，为代表培训奠定了良好的基础。市人大常委会办公室做到了专款专用。

3、抓服务保障。市人大常委会组建秘书组、会务组、宣传组、安保组、后勤组五个专班，为代表的学习、生活提供了优质、周密的服务。这为代表安心学习、静心学习、专心学习，创造了良好的条件和氛围。

4、抓纪律保障。这次学习培训强化了“五个不准”的纪律，即“不准未经批准而缺席、不准迟到、不准早退、学习期间不准打接电话、不准参与和接受宴请”。同时每半天将培训会纪律情况通报一次，并将代表培训学习情况作为年终各联络处工作考评的一项重要指标。

四、突出实效抓培训

学以致用，既是这次代表培训的目的，也是这次代表培训的突出亮点。通过集中系统的培训学习，代表们真正明白了“为什么履职，怎样履职”。培训结束后，市人大常委会代工委就培训效果组织近20名人大代表进行了座谈。代表们都有感而发，体会很深。如范如芝代表（市七届人大代表、张金镇教师）说：“这次培训就像一场及时雨，为我们新任代表打破了迷惘，消除了困惑。当选代表后，既感到十分光荣，也感到压力很大，因为不知道从如何着手履行代表职务。听了严煤教授的讲课，使我懂得了向‘一府两院’提工作建议既是人大代表应尽的职责和权利，又是代表参政的重要形式。我将立足于本职工作，向政府提关于优化农村教师结构、改善农村小学办学条件、关爱农村留守儿童等方面的建议”；江政强代表（市七届人大代表、浩口原种场副场长）说：“人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使权力。这次培训使我明白了‘代表既是一种荣誉，更是一种职务’，真正领悟了‘人大代表人民选，选好代表为人民’的真谛。作为单位的负责人，要更好地造福人民；作为人大代表，要勤于、善于为群众的疾苦鼓与呼。今年我将尽心履职，做好‘五个一’，即：每季度参加一次代表活动、每半年联系一次选民、全年调研一个课题、提一条有价值的建议、年底述职一年工作”。贾贤臣代表（市五届、六届、七届人大代表，积玉口镇汽运公司经理）说：“这次代表培训针对性十分强，解决了理论与实际脱钩的问题。当了三届代表，每次审查财政预算都是既看不懂，也说不清，因此每次审查财政预算时只好一言不发。听了高林主任的讲课，我才知道财政预算审查是一门学问。既要看预算收支平衡，又要看部门预算、项目预算，还要看是否帐帐相符”；杨兰英委员（市五届、六届、七届人大常委会委员）说：“这次代表培训具有很强的操作性和实用性。参加这次培训学习，我不仅明白了为什么要行使重大事项决定权、监督权、人事任免权，而且还清楚了应该如何行使好‘三权’。重大事项决定权的行使一直是县市人大常委会工作的薄弱环节。这次听了孙少衡秘书长的讲课，我觉得我市人大常委会十分有必要出台《潜江市人大常委会决定重大事项实施办法》。为此，我专题向人大常委会交了一份《关于出台潜江市人大常委会决定重大事项实施办法的建议》”。（潜江市人大常委会）