樊城区人大始终坚守“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心使命，积极探索实施以人大代表为主体、选民和政府部门共同参与的“代表选民议事制度”，试点指导米公街道人大通过代表联系选民听意见、走访调研察实情、联合选民议政事、联动部门解难题、共评共享促和谐这一纽带桥梁，团结和支持基层人民群众广泛参与管理街道事务，共同构建起全过程人民民主的“基层治理模式”。

一、搭建议事载体，构建“全域式”议事格局

一是用好一个制度。在广泛征求代表、选民意见的基础上，结合樊城实际，制定《人大代表选民议事制度》，明确议事目标、议事范围、议事原则和议事方式，按照“广泛听取民意、集中协商议事、交办议定事项、全程跟进监督、亮晒办理结果”五个环节，每季度至少举行1次代表议事会议，面对面回应群众关切，着力化解实际问题。二是抓好一支队伍。注重提升代表议事能力，通过代表小组集中学习、“代表之声”讲坛等活动，着力加强对经济发展和基层自治有关的法律法规的学习。明确议事主体和行动路径，按照由街道人大工委牵头，人大代表、选民代表组成议事团体，相关职能部门负责人等共同参与的“1+2+N”工作模式，针对突出矛盾和问题开展调查研究，提出意见建议。三是建好一个阵地。结合自身实际，加强统筹谋划，依托现有资源合力打造“1+12+N”议事平台，即：1个街道代表联络站，12个社区居民议事室及N个小区居民议事点，代表议事会可以在代表联络站举行，也可以在社区居民议事室召开，还可以结合议题涉及的场所开展沉浸式议事活动，提高群众参与活动的便捷度和广泛度，真正从小院落里、小板凳上、小议事里体现“大民主”。

二、规范议事程序，构建“链条式”议事格局

一是围绕“议什么”，建立诉求反馈渠道。通过代表接待选民、走访联系选民、代表行动等联系选民活动，收集梳理街道经济社会发展中存在的突出矛盾、人民群众普遍关注的民生问题等，按照“先急后缓、量力而行”的原则，经议事范围审核，形成议题清单，列上议事行程，及时回应代表选民的迫切诉求。二是围绕“怎么议”，建立闭环协商渠道。为增强议事效果，街道人大于会前一周将议事内容、议事时间、议事地点等以适当的形式进行公布，根据议事主题，邀请与议题相关的职能部门负责人参加，邀请对议题感兴趣的选民参与议事。参会人员根据会前走访调研、工作汇报等情况，围绕议题进行面对面协商、审议、讨论、表决，推动实现民情快速联动响应。三是围绕“怎么办”，建立分类处理机制。在议题执行环节，按照职责范围和复杂程度进行分类处置。对属于社区职责范围内的，交由社区居委会办理，属于街道职责范围内的，由街道人大工委转交至街道相关职能科室进行办理；对于超出街道职权范围内的事项，则由街道人大工委整理形成代表建议，依法进行交办、转办、督办；相对情况复杂的事项，则进入全区统筹办理环节，由区人大常委会代表工作机构进行督办，确保基层反映的意见诉求得到有效处理。四是围绕“怎么督”，建立跟踪问效机制。对议事会上确定的办理事项，强化事前、事中、事后“三沟通”，及时调度实施过程中的困难问题，定期组织“回头看”，切实抓好事项办理全过程闭环落实。同时，实行“季通报、年报告”制度，每季度对有关议事项目推进情况进行通报，年底述职向代表汇报年度人大工作情况，并同步通过居民微信群、社区公示栏等形式，将事项办理情况和办理结果进行公布，获取代表选民评价反馈。

三、强化议事实效，构建“靶向式”议事格局

一是以“民意”为导向，“议”出飞线整治新举措。在韩庄居民区，巷子里电线、电话线、电视线、网线等各种线缆杂乱无章地悬在小区上空。居住和路过这里的居民议论纷纷。街道人大工委积极响应，组织召开代表选民议事会，代表、选民结合在视察过程中的所见所闻，围绕“空中飞线”整治畅所欲言。在代表的监督支持下，社区联合电信、移动、联通等运营公司负责同志，进行勘查改造，成功拆除杂乱无章的废线，空中架设交织的线缆得到了统一梳理捆绑。二是以“民需”为导向，“议”出环境改善新思路。韩庄居民区挨着风华路夜市，商贩与居民之间的矛盾愈演愈烈，为此，街道人大工委依托代表选民议事平台，邀请人大代表、相关职能部门负责人、社区网格员、选民代表约20人，围绕背街小巷环境卫生整治问题进行了“望闻问切”，充分征求在场代表、选民的意见建议，一致同意将韩庄巷口的垃圾桶撤除，筹集到8000元建设资金，设置微型消防设施和微型消防沙池。三是以“民心”为导向，“议”出平安出行新路径。由于历史原因，韩庄“城中村”建房时缺少规划，楼与楼之间巷子通道狭窄，商贩小摊车、非机动车占道现象突出，影响了居民出行和安全。街道人大工委联合韩庄社区通过代表选民议事会，为“清车疏路”行动开出诊疗良方。代表们全过程参与，积极宣传引导，对居民区小摊车进行了登记管理，带动房主、租户共同参与，同时，开创“共享花园”和“共创空间”墙面美化服务，在巷子道路边增设花箱，对周边墙面进行了美化，巷子更整洁了。

代表选民议事会的建立和推行，在实践中彰显了生机，在探索中焕发了活力。截至目前，召开了代表选民议事会15场次，督促解决议定事项12件，化解矛盾纠纷6起，形成代表建议2件。下一步，樊城区人大及其常委会将坚持把代表选民议事会制度机制作为推动基层社会治理的重要抓手，推动民众呼声在人大关注下得到应有重视，矛盾问题在协商督办中得到有效化解，民心信心在民主议事后得到广泛凝聚，不断丰富和发展全过程人民民主樊城实践。（高凤兰、叶婷）

责任编辑：李靖