在深化基层民主实践、推动全过程人民民主的进程中，通城县人大常委会根据咸宁市人大常委会《关于在县（市、区）、乡镇开展民生实事项目人大代表票决制试点工作的指导意见》，确定在四庄乡、石南镇开展民生实事项目人大代表票决制试点工作，要求两个乡镇在探索实施过程中构建“党委领导、人大主导、政府主责、代表票决、群众参与”的全链条工作机制，将制度优势转化为治理效能，实现民生决策与民意的精准对接。

一环——党委领航定向

四庄乡党委专题研究试点工作，出台《实施意见》，明确“当年可建、普惠共享、量力而行”原则，成立书记挂帅的领导小组，确保项目“当年启动、当年竣工、当年见效”。石南镇党委严把“政策关”和“需求关”，提出“求实不求虚、求精不求多、求好不求快”筛选标准，审慎核定候选项目。

二环——人大主导推进

四庄乡人大构建“征集—筛选—审议—票决—监督”闭环流程，依托6个联络站收集39条建议，筛选后提交4项候选项目。石南镇人大组织代表深入6个联络站，通过屋场夜话、入户走访收集22条原始建议，分团审议时开展“辣味问询”，票决过程公开透明。

三环——政府担当主责

四庄乡政府建立“一个项目、一名领导、一个专班”机制，倒排工期推进项目。如四庄村断头路硬化工程提前竣工，惠及2000余群众。石南镇政府联合多部门“过筛子”审核建议，剔除超范围、超财力项目，票决后立即压实责任，明确资金渠道（乡村振兴资金+财政配套+村级投入）。

四环——代表票决定事

四庄乡代表聚焦“资金保障”“选址科学”等痛点，最终3个项目以超三分之二赞成票通过。石南镇代表在审议中直指要害（如项目里程覆盖、长效机制），56名代表差额选出3个民生项目。

五环——群众全程参与

四庄乡在群众中创新“三听三议”工作法（听民声议需求、听民意议方案、听民评议成效），群众担任“民生监督员”，打分纳入绩效考核。石南镇群众在屋场会“拍板”提诉求（如道路刷黑、电杆占道），化身“监督员”盯进度，年底满意度测评结果公开晾晒。

民生实事人大代表票决制，通过规范化流程和闭环管理，将民主决策嵌入基层治理末梢。四庄乡向家村美丽宜居村庄整治、上坪村防火瞭望亭等项目高效落地，代表柳细明从建议收集到施工监督全程参与，形成“代表提、督、促”履职闭环。石南镇杨山村程家楼屋场建设、353国道整治等项目由群众直接点题，政府以“任务书+时间表+责任人”明确分工，村道刷黑、环境整治有序推进。在两个乡镇的首年试点工作，实现了民生实事从“政府拍板”变为“群众点单、代表定项”的目标。实践表明，这一机制不仅推动了民生项目的高效落地，更让群众成为民主实践的参与者和受益者，生动诠释了全过程人民民主的基层生命力。（丹艳 徐亮 雷彬 夏炜灿）