近年来，丹江口市人大常委会在依法履职中，坚持将专项工作评议作为践行全过程人民民主的有效形式，紧扣评议“四性”特点，开门评议监督，促进部门提升能力作风，直面矛盾，力除积弊，提高工作质效。

高位统筹，增强评议权威性

党的领导是人大做好监督工作的根本政治保障和组织保障。监督工作必须紧紧围绕党委中心工作相向而行。

剑指作风顽疾。根据市委提出加强政府部门及人员的监督以促进工作的意见，市人大常委会做出开展专项工作评议的决定。依据监督法和市人大专项工作评议实施办法，制定工作方案，明确改进作风和促进工作的主要目的。

多方精准选题。参考全市绩效、营商环境、党风廉政考核结果等信息，结合群众关注度高、信访矛盾多的领域层层遴选，经过主任会议、常委会会议“两轮票决”方式，确定了市场监管、卫健、自规、人社、住建5个政府部门为本届人大首批评议对象单位，报经市委同意后组织实施。

大员上阵推进。作为评议主体的市人大常委会，成立了领导小组和5个调研组，按照“依法办事、实事求是、民主公开、注重实效”原则，分为“宣传准备、自评调研、评议测评、反馈整改”四个阶段进行，主任会议研究处理重要事项，专项会议听取工作进度，周例会商讨安排推进具体工作。

厘清重点，增强评议针对性

湖北监督法实施办法明确规定“常务委员会听取和审议专项工作报告，可以组织常委会组成人员、人大代表对报告机关的专项工作进行工作评议。”专项性表现在评议重点上，不是面面俱到，具有较强的针对性。

锚定评议内容。依据专项工作评议实施办法关于评议议题围绕党委中心工作，选择若干关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题进行的规定，厘定当前优化营商环境、能力作风建设、党风廉政建设、重点民生项目建设等六项全市中心工作为评议内容，对评议对象近三年六个方面的工作进行面对面客观评议。

锁定评议问题。“没有调查就没有发言权”，调研组按照法律规定的途径来收集议题，动员被评议单位配合评议工作，走访全市乡镇、部门及企事业单位，发放1273张调查问卷，征求企业家代表、人大代表、离退休干部和职工代表等各界人员提出的问题建议89条，并以问题清单方式原汁原味地反馈给被评议单位。调研组严把问题质量尺度，从问题清单中整理选取了17项涉及群众切身利益的重点整改问题。

商定解决意见。针对重点整改问题，领导小组共同研究，深入剖析原因，明确解决思路，聚焦职责定位，对照市委要求和群众需求，逐条给出评议意见。例如市场监管局要围绕学校周边等重点区域加大食品安全专项整治执法力度，市卫健局要推进乡镇卫生院专科建设；市自规局要通过深化“放管服”改革化解不动产登记等信访矛盾问题；市人社局要破解“引才、育才、留才、用才”难题；市住建局要对房地产办证等群众重点关注的民生事项提供精细化管理服务等，作为交办给评议对象的整改“任务表”。

公开透明，增强评议客观性

监督法第十四条明确规定了专项工作评议开展情况要向本级人大代表通报并向社会公布，各级人大常委会可结合自身实际确定公布范围和方式。

发动群众参与到位。及时在当地的丹江口专刊、电视台、水都网等媒体发布评议公告，发动干部群众了解、支持、参与人大评议工作。通过市民来电来信，收集到要重视农贸市场食品安全、拓展卫生院业务增收、某房地产项目“有房无证”办证难、大中专毕业生就业难等民情民意，倒逼被评议单位充分自查问题。

评议单位动员到位。各调研组上门动员被评议单位，利用查摆问题良机，组织干部职工学习政治理论、法律法规、方针政策、党纪党规，提高认识，支持配合人大评议，提供有效信息。两次常委会会议分别开展关于评议对象专项工作报告的定性测评和关于评议意见整改落实情况报告的满意度测评，增强了监督的刚性，保证了测评环节公开透明、测评结果公正有效，充分体现了人大常委会的评议主体性。

媒体公开监督到位。评议各阶段和环节，媒体全程参与，及时跟进报道。利用新闻媒体将两次票决结果、两次测评结果和评议结果向社会通报，增加透明度，增强干部的荣誉感、紧迫感，促使其恪尽职守。并以公报形式印发各级人大代表，接受社会监督，促进工作改进。

整改提能，增强评议实效性

国家权力机关开展专项工作评议源于监督法而拥有强制性，是法律自身属性和法律应有之义。“一府两院”必须认真配合，真正理解评议是手段，整改是关键，发展才是目的。

评议动真格。市人大常委会组织委员、本级人大代表进行评议，被评议单位“从心底里”配合评议工作。在集中评议环节，5个部门负责人从评议内容六个方面总结工作、反思问题、提出改进措施，并现场答复询问。出席会议的31名委员都纷纷发表真知灼见，针针见血，不走过场，并以投票方式进行了定性测评。按照听取审议专项工作报告的处理程序，根据评议发言起草评议意见书，将评议意见交被评议单位研究处理。

整改重实效。监督被评单位把整改工作贯穿于评议的全过程。评议前主动搞好自查自纠，做到未评先改。评议中认真听取意见，做到边评边改。评议后根据常委会反馈的评议意见，认真研究制定整改方案和措施，集中抓好整改落实。加强对整改落实情况的督促检查，被评议单位对整改问题分解立项，落实责任领导、责任机构、责任人员、工作要求和完成时间。评议小组适时对整改落实情况进行回访调查。目前17条评议意见已整改到位15条，一些关乎民生事项，都得到加强和改进。

成果贵运用。表决结果具有法律影响力，建立评议结果的约束机制，把测评和评议结果及时报送党委、反馈政府主要领导参阅，并交组织人事部门留底备案，作为以后干部提拔使用时的参考依据。对于未整改落实到位的食品药品安全监管整治、120急救中心建设2条评议意见，以及问题清单中的其他问题将以“回头看”方式，后续重点督办整改落实到位。对于特别差并有违规违纪的被评议单位，依照法定程序进行处理，提升评议的威慑力。评议作为刚性监督手段，最终落脚于对相关部门把脉问诊、精准施策，从而提高运转效能，更好地为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。（丹江口市人大常委会）

责任编辑：李靖