社保卡如何申领补办快办?群众购买散装汽油要村和派出所出具证明，如何解决？办理林木砍伐证环节和证明材料过多，还要到县城办理，路途太远，效率过低，农村“散埋乱葬”治理不力……，这些问题都是保康县人大常委会今年进行工作评议调研时，群众和人大代表反映比较突出的问题。如何有效解决这些问题，成为保康县人大常委会创新性开展专项工作评议的有力抓手。

保康县十九届人大常委会高度重视专项工作评议，每年都通过票决方式确定6个县政府组成部门作为被评议对象，以推动县委、县政府重要工作部署得到全面落实。今年的专项工作评议启动后，按照保康县委“提质、提标、增效”的新要求，聚焦社会民生，精心组织，在守正创新中进一步探索和完善评议方式方法，调动被评议对象积极主动接受评议、动员社会各界广泛参与，推动部门(单位)扎实高效整改，一批群众反映的热点难点问题得到了有效解决。

每年票决确定6个被评议部门(单位)

针对专项工作评议整改问题过多、整改不深不透、整改工作存在“夹生饭”问题，保康县人大常委会坚持问题导向、效果导向，在每年年初都专门制定出台《保康县人大常委会评议工作方案》，不断优化评议对象的选择机制。如2023年的方案中就作出了县政府组成部门可以主动申请接受人大专项工作评议的规定，并优先纳入被评议范畴，县民政局就是今年主动申请接受人大专项工作评议的单位之一。在制定方案时，明确提出了突出整改问题在“准”不在多的原则，将之前每个被评议对象10多个重点整改问题降低至4个，以确保整改更具针对性、可行性。

为做好评议工作有效衔接，强化问题整改督办力度，保康县人大常委会每年都召开专项工作评议动员会，听取和审议上年度整改落实情况报告，并对上年度评为基本满意单位再次对评议问题整改情况进行满意度测评。测评为基本满意或者不满意的继续纳入下年度评议对象范围，并专门就整改情况开展专题询问，从而形成问题整改落实长效闭环机制，推动每个问题在各系统、各领域“到边到沿”得到彻底整改。

今年，保康县人大常委会评议工作的创新之举就在于把专题询问融入到专项工作评议中，针对群众反映的急难愁盼问题，每个评议调查组都通过专题询问的方式，问出了人民关切，问出了监督力度，更是体现了民有所呼，我有所应。

3个月评议工作持续走深走实

8月1日，保康县人大常委会2023年专项工作评议动员部署会议召开，会议要求要准确把握评议对象确定、重点整改问题、成效评价、跟踪问效等重点环节，坚持做到整改目标、措施、过程、结果要全部向社会公开，并建立起县乡人大联动的工作机制，延伸“触角”，打通监督工作“最后一公里”。

保康县政府高度重视评议工作，县政府常务副县长专门听取了6个被评议部门的情况汇报，要求各被评议部门(单位)要以人大工作评议为动力，真正落实整改一个问题，堵塞一个漏洞，完善一项机制，提升一项工作的目标任务，切实增强整改实效，持续改进作风，扎实推动经济社会高质量发展。

8月份，保康县人大常委会组成6个评议调查组，分别由常委会副主任亲自担任组长，采取多种方式到乡镇、社区(村）、被评议部门(单位)及其基层单位，广泛听取人大代表、群众，特别是被评议对象特定服务者和利益相关方的意见，全面了解6个被评议单位近三年工作情况，对其依法行政和解决社会民生问题扥等方面存在的问题进行科学分析和客观评价，并组织被评议单位干部职工进行自我打分测评。

8月中下旬和9月上旬，保康县人大常委会专项工作评议办公室面向全县189名人大代表分别征集相关意见、建议，组织人大代表对6个被评议部门进行了第二轮打分测评。

在9月26日召开的保康县人大常委会第十四次会议上，分别听取和审议了6个被评议部门(单位)工作报告、评议调查组调查报告，重点审议了评议问题整改情况，并进行了第三轮打分测评。

24个重点突出问题成焦点

为使突出问题找得准、问题实质查得透、整改建议提得实，保康县人大常委会6个评议调研组，采取“四不两直”实地走访、召开座谈会议、现场征求意见等做法，深入调研、查找部门(单位)工作存在的突出问题。

根据调研情况，结合融媒体中心百姓点题和人民法院受理的群众投诉事项，本着群众反映集中、社会治理急需、可操作有实效的原则，各专项调研组最终对6个被评议部门(单位)共提出了24个突出问题。

问题找出来了，怎样落实整改，达成实效?

各评议调查组督导各部门(单位)针对社会各界反馈的突出问题，逐项制定整改方案，认真进行剖析研究，明确整改措施和责任要求，就问题整改向社会作出承诺，公开承诺整改目标、整改措施、完成时限、责任分工，确保责任到人，整改到位。同时通过媒体，按时间节点将24个突出问题整改措施执行情况、目标完成情况、阶段整改成效、整改最终成果向社会全程公开，让新闻媒体和广大市民对问题整改的新措施、新变化和新成效进行监督。

各被评议部门(单位)闻讯而动，创新举措，让人民群众“最大化”得到实惠。

目前，在保康县人大常委会的有力监督下，6个被评议部门(单位)正按照各自“承诺”，分类逐条扎实整改，每个环节、每个步骤、每项措施都严格按照时间节点扎实、有序、有效推进，有力推动了政府部门转变作风、改进工作、提升效能，一批群众急难愁盼、社会关注的热点难点问题得到有效解决。

保康县人力资源和社会保障局制定“收到一个建议，解决一类问题，完善一套机制，实现一个提升”的“四个一”工作机制，着力抓突出问题整改，带动面上整体工作提升，推动问题真解决、工作真落实。针对高校毕业生就业难问题，8月24日，县人社局以“服务促就业、筑梦赢未来”为主题，在沿河公园举办保康县2023年“百日千万”暨高校毕业生等青年就业招聘夜市活动，组织71家企业参加线上线下招聘会，提供就业岗位1892个，达成就业意向327个。针对基层群众反映的社保卡换发不便问题，在全县设立44个社保卡服务网点，方便群众就近换卡，并增加线下认证网点，扩大“静默认证”范围，组织工作人员主动上门帮代认证和换卡，受益人数达13万人，最大限度帮助群众解决实际困难。

保康县卫生健康局以评议促整改，紧盯服务群众“最后一公里”，对评议反映的医务人员服务态度和工作作风问题，组建11个工作专班，采取日常巡查、视频监控、收集意见等方式，不遮不掩，指名道姓通报查处15家医疗机构医务人员上班迟到早退、用语不文明、工作马虎等21个问题14人，狠抓岗位规范，优化便民服务，出台五条过硬措施，强化监管惩戒，开展服务态度集中整治等，受到人民群众好评。组织开展的“健康服务进社区”活动，保障群众享受基本医疗卫生服务，得到居民群众的一致点赞。

保康县行政审批局从解决群众关心的问题入手，在提升政务形象与便民惠民上找准结合点，全面实施“首席审批事务官”改革，扎实推进“一窗通办”改革，提升“高效办成一件事”服务能力。针对人大代表和群众反映的林木砍伐“办证难”“办证慢”问题，会同林业局深入调研，探索实行取消自用材伐前公示、商品材乡镇林业工作站审核、乡镇政府审核3个审批环节，核减“伐前公示意见表”“村委会出具的证明书”“保康县林木采伐监督及更新验收责任书”3个审批件，将自用材“林木采伐许可证”审批办理权限下沉乡镇，受到人大代表和社会各界的一致好评……

6个部门的高质量监督赢民心

保康县人力资源和社会保障局98.98分，保康县卫生健康局98.98分，保康县教育局98.81分，保康县民政局98.49分，保康县行政审批局98.21分，保康县农业农村局97.88分……这是保康县人大常委会在深入开展问题整改成效调研、人大代表及社会各界评价投票各项权重得分基础上，最终加上常委会组成人员表决测评赋分的综合得分。

保康县人大常委会对被评议部门（单位）专项工作评议进行三轮打分综合测评，分数最低的直接定为基本满意单位，是优化评价机制的一种体现，这一方式将过去单一评价“是否通过”的定性评价做法改为多轮打分的“定量”评价办法，真实亮出了问题整改成绩单。

对于今年6个被评议部门(单位)的整改落实情况，人民群众最有体会。

保康县教育局针对“普通高中教育不能满足群众需求”的问题，将普高和职高比例由上年5：5调整到6：4，通过推动县一中扩招150人，让更多的初中毕业生升入普通高中学习，有效缓解了人民群众期待“上好学”的矛盾；针对群众反映的“中小学生心理健康教育缺失”问题，县教育局积极筹措资金，规范建设了中小学心理辅导室22个，及时补充心理健康教育教师，以适应新学期常态化开展心理健康教育工作的需要，很好地回应了社会关切。农业农村局在这次人大专项工作评议中，加大对农村宅基地违建的执法监管力度，核实查处5条线索，分类处置3起，立案2起，切实将违法行为遏制在萌芽状态。同时，加强对高标准农田整治项目监管，组建4个工作专班，排查项目7个，排查施工点个位724个，排查工程质量问题28个，出台《保康县高标准农田建设补充规定》，力求高标准农田建设工程质量达标、资金使用安全、项目管理规范。县民政局对人大评议调查组提出的殡葬服务管理不到位、城乡低保动态管理服务能力不足等问题，制定出台了《保康县规范殡葬服务管理开展散埋乱葬治理行动实施方案》、《保康县农村公益性公墓建设管理办法》、《保康县社会救助对象核查工作方案》等，在全县探索推进农村分散供养特困人员照料服务模式改革，政府兜底保障和集中供养护理能力明显提升……

保康县人大常委会主任徐声军表示，集中评议结束后，各被评议部门要继续做好后续整改工作，建立长效机制，确保真正整改到位。对被评议部门整改不到位或整改后再次反弹的，县人大常委会专项评议调研组要持续跟踪问效，一抓到底，直到问题彻底解决。同时，保康县人大常委会将继续创新监督方式，畅通民意渠道、促进部门工作，为建设开放繁荣和谐幸福保康贡献人大力量。（周清春）

责任编辑：李靖