“针对新入驻‘专精特新’企业出台更多服务措施，促进企业的生根和成长。”

“建议市政府及相关部门要积极向上争取土地指标，切实解决企业用地难的实际问题。”

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7月27日，汉川市人大常委会优化营商环境专项工作评议会现场，气氛庄严而又热烈。8位人大代表围绕如何发挥部门职能作用，以控制成本为核心，以市场需求为导向，以“高效办成一件事”为目标，积极打造高效便捷、公平有序的营商环境等群众普遍期待、市场主体高度关切的问题，有针对性地频频发问。面对面发问，既充分肯定部门的整改成绩，又不遮不掩，实事求是指出存在的问题，并提出意见建议。评议代表发言开门见山，切中要害，触及“症结”，议到了问题关键，评出了市场主体期盼。

精心部署，形成合力

开展优化营商环境专项工作评议是汉川市人大创新监督方式的一次全新探索，在孝感市县（市、区）尚属首次。

为确保这次专项工作评议议出水平、评出实效，汉川市人大常委会做了充分准备工作。年初，将优化营商环境专项工作评议纳入年度重点监督内容，并制定《关于开展2023年优化营商环境专项工作评议的实施方案》，明确指导思想、评议对象、参评人员、评议方式、评议内容和责任分工等内容，为顺利开展评议提供组织保障。

先后两次召开主任会议，专题研究专项评议会筹备工作，并向市委常委会议专题汇报。专题召开优化营商环境专项工作评议部署会议，要求市政府及各被评议部门针对法治化营商环境专题询问问题和省营商环境考核评价中反馈问题，切实抓好整改，以评促改，以改促优，力争在问题整改效果上，提升人民群众和市场主体的满意率。

调研专班人员在认真研究分析法治化营商环境专题询问问题和2022年度省营商环境考核评价中反馈问题整改情况的基础上，分别到市法院、市检察院、市政务服务和大数据管理局、市自然资源和规划局等10家市直单位，与部门负责人座谈，了解整改进度，力求评议提出的问题有深度、有力度、有针对性。联合市政府办公室、市经信局召开专项工作评议部署工作会议，并多次与相关部门进行沟通协商，交换意见，确定人大代表和测评人员，部署开展优化营商环境专项工作评议有关事项，充分调动各方积极参与、形成合力。

评议工作专班会同市营商办及相关部门，联合市融媒体中心拍摄制作《强化整改见实效，优化环境促发展》电视专题片。评议会前，评议工作专班调查走访市场主体130余家，召开座谈会20场次，广泛听取人民群众、市场主体、人大代表和市直部门的意见建议，共拍摄了6小时的专题素材，从多方征集的意见和建议中抽丝剥茧，共梳理归纳10个被评议部门7个方面19项整改事项，经过多轮讨论修改和主任会议审定，最终剪辑形成40分钟左右的问题整改专题片。

评议会前，组织开展2022年度法治化营商环境专题询问问题整改情况的工作视察，采取实地察看和现场汇报相结合的方式，组织人大代表对2022年度法治化营商环境专题询问部分问题整改完成情况、承诺事项工作推进情况进行集中视察。要求10个被评议单位将关于优化营商环境的整改报告以书面形式提交评议会议，为与会人员和人大代表评议测评做好充分准备。

经过多方齐心协力，共同努力，历时半年，这一场精心准备的营商环境大考拉开了帷幕。

聚集问题，找准症结

整个评议会问题精准聚集，持续近两个小时，偌大的会议大厅座无虚席，会场庄严肃穆，气氛紧张有序。

“去年市人大开展法治化营商环境专题询问后，市政府及相关部门解决了公司项目阶段性用电需求。会前，参加了市人大组织的营商环境实地视察，对相关问题解决落实情况表示满意。建议要加强基础设施建设，打造扶持中小型创新企业的‘孵化器’。”省人大代表、湖北祥源新材公司总经理魏琼率先发言。

针对去年专题询问反映的“双桥食品公司每年下暴雨厂区就会被会淹，‘看海’问题如何得到彻底治理？”汉川市人大代表、双桥（湖北）公司副总经理周文君紧接着发言：“通过视察，了解到开发区加快了基础设施建设步伐，目前已开挖了电站路排水沟，疏通了管道，正在进一步疏通汉正大道的排水管网，有望这个“看海模式”将能够得到彻底地解决。”

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8位人大代表围绕如何优化营商环境发挥部门职能作用等方面，对10个部门一一进行评议发言。

评议工作采取观看电视专题片和书面审议各单位优化营商环境工作报告相结合的方式，在人大代表评议发言的基础上，由市七届人大常委会组成人员，省、孝感市、汉川市及乡镇四级人大代表，非人大代表市场主体人员约100人组成的参评人员，进行现场满意度测评，并现场公布测评结果。

汉川市人大常委会主任黄汉桥在会议总结讲话时指出，本次专项工作评议效果很好，8位人大代表进行了评议发言，对有关部门的整改工作进行了肯定，谈存在的问题不遮不掩，实事求是。10家部门经过整改，都取得了较好的效果，也赢得了代表们的肯定。

汉川市常务副市长肖艳霞表态时感言，真诚接受市人大和各位人大代表的评议和监督，下一步市政府将坚持以更实的举措、更优的状态、以更高的要求，对标对表、靶向施策、精准发力，打好营商环境这场“硬仗”，力争让人大代表满意，让市场主体满意。

实现闭环，务求成效

法治化营商环境专题询问，始于“问”，但不止于“答”，更在于“果”，关键是应询单位答复后的实际行动和成效。

2022年，汉川市人大对法治化营商环境开展专题询问之后，高度重视人大专题询问“后半篇”文章，将专项工作评议作为助力营商环境持续优化，实现人大监督工作闭环的重要抓手，积极回应人民群众和市场主体的关切。

“对企业反映的问题照单全收，全力整改，从每一件事、每一个人做起，把对接服务的力度、政策落实的程度，转化为企业可感受的温度，为全市经济社会高质量发展营造高质量的营商环境。”孝感市政府副市长、汉川市委书记黄建军在讲话中强调。

这场大考中代表是工作评议的“主力军”，监督评议过程的“裁判员”和检验评议效果的“主考官”。评议是手段，整改是目的。整改不到位，评议就走了过场、失去了意义。

“评议工作虽然结束，但持续深入优化营商环境依然任重而道远。对去年法治化营商环境专题询问问题整改开展‘回头看’，并进行专项工作评议，开展满意度测评，就是要做实人大专题询问‘后半篇’文章，形成监督闭环，强化整改成效。”汉川市人大常委会主任黄汉桥在总结讲话时指出，要继续跟踪监督整改落实情况，切实做到评后有要求、评后有措施、评后有结果。

汉川市人大常委会严格把督促整改贯穿专项工作评议全过程，将人大代表的评议意见整理形成书面审议意见转交市政府办理，并明确提出：对人大转交的审议意见，市政府及相关部门要建立整改台账，细化整改清单，明确整改措施，认真抓好整改，并在规定时间内向市人大常委会报告整改落实情况，力争做到“未评先改，即评即改，评后快改”。评议会后，市人大还将评议结果及时报送市委，并抄送市目标考核办公室作为年度目标考核依据之一。

市政府及相关部门认真落实市人大的审议意见，针对全省营商环境评价反馈问题清单和评价考核情况，组织对相关单位开展优化营商环境电视问政、“千家企业评部门”等活动，切实抓好问题整改落实。

截至目前，法治化营商环境专题询问所涉及市法院等10个单位的问题已基本完成，整改成效明显。市法院制定完善《执行和解工作实施细则》，今年以来共受理各类执前和解案件61件，达成执行和解案件35件，已履行完毕11件，执行完毕金额110万元；市检察院共办理促进行政监管规范化行政检察案件14件，实质性化解行政争议案件2件；市场监管部门线上线下共办结“个转企”8371户，占全市新增企业数的86.92%。

以评议实效取信于民，这既是人大依法行使监督权的价值追求，更是人民群众的共同期盼和心声。这场专项工作评议，引发了社会公众对人大刚性监督更强烈的期待。一位参会部门负责人深有感触地说：“这次专项工作评议让大家真正感受到了人大监督的力度、深度和精度，作为部门负责人深感压力艰巨、责任重大，对评议结果应当强化整改、主动作为，为优化营商环境做出不懈努力！”（通讯员：汪超华 胡雅萍）

责任编辑：刘浪