5月18日，一场特殊的“考试”在保康县城宾馆礼堂紧张进行——保康县第十九届人大常委会第十一次会议围绕保康优化营商环境在全省考评失分情况开展专题询问。

一边，县人大常委会组成人员在简洁明了、直奔主题地提出问题；另一边，县人民法院和县政府相关部门负责同志一一作答，直面矛盾，反映主要工作，说明问题成因，提出整改措施……一问一答，充满“辣味”。

精心准备，功夫下在询问前

一个地方的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。近年来，面对新冠疫情冲击和经济下行影响，在保康县委领导下，县政府及有关单位着力将优化营商环境作为疫后重振、奋起直追的重要突破口，做了大量工作。县人大常委会围绕中心，服务大局，与政府工作始终在思想上同心、目标上同向，持续将优化营商环境纳入年度重点监督内容，2022年，围绕优化营商环境对县发改局、交通运输局等6个县直部门开展专项工作评议，并交办11个重点问题加紧整改，持续听取6个部门整改情况的报告。同时，决定在今年本次人大常委会上听取本县优化营商环境在全省考评情况的报告，并开展专题询问。专题询问，是国家权力机关依法进行监督的庄严之问。它不是简单的“一问一答”，而是“一题双考”，既考验着应询单位和部门履行职责的情况，也考验着人大询问有没有准确反映市场主体和人民群众所思所需所盼。

为做好做实专题询问，县人大常委会组成6个专题调研组，深入11个重点单位和部门，就优化营商环境17项一类指标和61项子项指标进行跟踪调查，在全面听取部门工作情况汇报后，逐项指标进行分析研判，找失分原因，查工作失误，对标对表全省最优，制定整改措施，为此次专题询问做足准备。

提问、回答，追问、补充……针对考评丢分的问题及市场主体和群众反映强烈的问题一问到底、一追到底……整场专题询问紧张有序、气氛热烈，县人大常委会组成人员提出询问涉及行政审批效率、中小企业融资贵、规范司法活动和提高司法效率、规范招投标和政府采购、惠企政策落实等多方面内容。

直面问题，询问问到关键处

在2个多小时的专题询问中，询问人没有客套寒暄，没有遮丑护短，而是开门见山、直奔主题、简明扼要，直面保康优化营商环境考评失分的重点、难点问题，问出了市场主体和广大干部群众想问的心里话。应询人虚心坦诚、客观实在，既有对问题原因的深层分析，又有对下一步举措的详细介绍，答出了群众想听的实诚话。问答双方良性互动、坦诚交流、深入沟通，进一步凝聚了思想共识，回应了群众关切期盼，有力地支持和促进了全县优化营商环境工作，彰显了人大监督的针对性和实效性。

“根据调研及2022年省营商环境评价反馈问题，人社局作为负责促进就业创业工作的职能部门，为何“灵活就业一件事”不能在线上办理？针对反馈的这一问题今后如何进行整改？在下一步工作中有什么具体打算和措施？”县人大常委会委员都正阳问。

县人社局负责同志回应，积极与县行政审批局协调沟通，寻求协作，解决线上办理难题。下一步将持续深化政务服务“三权重构”、人社领域基本公共服务标准化建设、“2N+1”便民服务体系建设等三项政务改革要求，重塑业务办理流程，构建人社服务新模式，竭力为服务对象提供最精准、最便捷、最满意的服务环境，高标准开展优化营商环境先行区项目创建，确保人社局牵头的考核指标在营商环境评价中位列第一方阵，在全市排名中争先进位。

“2022年保康营商环境在全省评价指标中，县财政局牵头的政府采购指标存在两个方面的问题，一是电子化招投标比例为64.52%，而全省最优比例为100%；二是对采购人、采购代理机构和供应商开展集中培训5次，而全省三分之一以上的（县市区）开展了十次以上的集中培训。请问财政局，针对这两个问题，采取了哪些整改措施？如何确保相关指标在今年的全省评价中取得好成绩？”

面对县人大常委会委员陈自红的提问，县财政局主要负责人坦诚回应：一是积极落实《省人民政府办公厅关于印发以控制成本为核心优化营商环境若干措施的通知》文件精神，将集中采购项目全部纳入电子化交易平台，分散采购项目、限额标准以上项目将全部纳入电子化交易平台；二是加大培训力度。全年目标任务是组织采购人、代理机构、供应商政策培训10次以上，目前已组织培训5次。为了确保今年评价工作取得好成绩，将赴武汉、宜春等地学习框架协议采购先进工作经验，学习洽谈跨市跨省远程异地评标合作事宜，6月份实施1-2个远程异地评标项目。

“我了解到，近年来，县人民法院总共办理 3件破产案件，这3件案件长达4、5年未结案，不利于保障债权人合法权利，也降低司法公信力，请问县人民法院，导致这一问题的主要原因是什么?下一步整改措施有哪些?什么时候能整改到位?”县人大常委会委员梁清泉连发“三问”。

县人民法院负责同志认真作答，评价期内超过三年尚未办结的3件破产案件长期未结，主要原因是抓审判执行质效的力度还不够，府院联动机制作用发挥不够，导致破产案件不能按照要求结案。下一步将积极开展审判执行质效突破年活动，对破产案件倒排工期，挂图作战，根据案情的不同，力求3件破产案件限期结案。同时，进一步加强对管理人工作进度的督办，加快破产案件审理进度，加快破产企业的资产处理，健全执行查控联动机制，努力提升实际执行到位率。

县人大常委会委员均对县人民法院和县政府相关部门的应答表示满意。参加专题询问的14位县人大常委及代表感受非常深刻地说，问答之间达成了共识，增进了理解，引起了对有关问题的高度重视，体现了人大监督工作的实效性，希望进一步用好专题询问这种方式，不断推动人大监督工作取得新的成效。

人大常委会委员表示：11名委员的提问紧扣保康营商环境在全省考评差距问题，很有针对性，反映了市场主体和人民群众普遍关切和呼声。通过询问督促县人民法院和县政府相关部门依法履职，改进工作，共同打造保康营商环境品牌。

跟踪问效，整改贯穿全过程

专题询问是《监督法》规定的人大常委会对“一府一委两院”的监督方式之一，一问一答间，督促政府作出合理解释与承诺，探讨了问题和难题解决之道，回应了人民群众的普遍关切，推动了职能部门依法履职改进工作。

询问不是目的，最终落脚点是解决问题、抓好整改落实。县人民政府相关负责人在此次专题询问现场明确表态：这次专题询问，是县人大常委会依法履行职权、运用法定监督方式的重要举措，体现了县人大常委会坚持以人民为中心的发展思想和心系发展的情怀。县人民政府将以此次专题询问为契机，查缺补漏、抓好整改，全力推进保康县优化营商环境工作取得更大成效。

询问结束后，县人大常委会相关工作机构对专题询问中普遍关注的问题进行了归纳整理，转交县人民政府研究处理，并要求在8月底前报告落实情况。对其中的突出问题整改情况将进一步跟踪问效，力求将询问、梳理、交办、办理、跟踪、落实构成一个严密的整体，形成闭环，更好发挥专题询问的监督推动作用。（通讯员：周清春）

责任编辑：刘浪