7月27日，蕲春县十八届常委会第五次会议听取了2021年度规范性文件备案审查工作。至此，黄冈市10个县市区全部听取和审议了备案审查工作报告，提前完成了市县人大备案审查工作全覆盖的改革目标任务。

规范性文件备案审查是中国特色的宪法监督制度，是保证党中央政令畅通、保障宪法法律正确实施的重要制度设计。今年3月新修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，将“听取和审议备案审查工作情况报告”列为地方人大常委会的一项职权，并对地方人民政府制定的规章、规范性文件的备案作出专门规定。为适应新时代对备案审查工作提出的新任务、新要求，推动黄冈市备案审查工作再上新台阶，今年该市人大常委会将实现市县人大备案审查工作全覆盖纳入常委会重点改革项目。

围绕这一改革项目，市人大常委会多措并举打出工作组合拳：

一是召开会议，及时动员部署。2月23日，组织“一府一委两院”及政府相关部门和县（市、区）人大常委会参加全省立法和备案审查工作会议，随后又分别在2月28日召开的市六届人大常委会第一次会议期间和4月2日召开的立法协调小组全体（扩大）会议上，向各县市区人大常委会主要负责人、市政府新一届工作部门主要负责人再次传达了全省立法和备案审查工作会议精神，并对建立健全规范性文件备案审查工作机制、进一步抓紧抓实规范性文件清理等工作提出了具体要求。

二是组织培训，提升工作能力。5月18日，市人大常委会以视频会议的形式，组织市、县两级人大常委会全体机关干部参加规范性文件备案审查工作专题培训；黄州区、团风县、英山县、浠水县、罗田县等地积极组织“一府一委两院”和人大专委会、常委会工作机构工作人员进行规范性文件审查工作培训。

三是加强指导，推动工作落实。市人大常委会加强对各县市区人大备案审查工作指导督促，针对目前工作中存在的问题和短板，2月22日到市司法局专题调研规范性文件备案审查工作，并召集市“一府一委两院”及有关部门进行座谈；4月21日、5月5日赴浠水县、武穴市开展工作调研，对今年规范性文件审查工作重点任务进行督办。市人大常委会法工委于6月底对全市备案审查工作上半年开展情况进行了通报。

目前，全市备案审查工作实现了三个目标，工作质量明显提升：一是强化了备案审查信息平台建设。市、县两级均实现与省人大立法和备案审查信息平台的对接，实现报备“一张网”。二是夯实备案审查工作“最先一公里”。市人大常委会依法指导督促文件制定机关及时报备，确保有件必备。今年上半年市人大常委会共接收备案规范性文件24件，超出去年全年4件。三是实现市县人大听审备案审查工作报告全覆盖。2月28日，市六届人大常委会第一次会议就听取并审议了常委会法工委作的2021年度备案审查工作报告。截至目前，已实现了市县两级人大常委会会议听取备案审查工作报告全覆盖。（黄冈市人大常委会法制工作委员会主任 江海松）

责任编辑：丁爱萍