恩施土家族苗族自治州地处鄂西生态文化旅游圈核心区，是湖北唯一少数民族自治州，连续两轮成功创建“全国民族团结进步示范州”。汉族、土家族、苗族、回族、侗族等29个民族在此栖息，少数民族人数占总人口57.6%。土苗民族文化、古人类文化、巴文化、红色文化在此交相辉映，繁衍生息，民族文化具有繁荣发展的巨大潜力。2020年，恩施州明确通过6年时间，在全州范围内打造80个州级民族文化传承基地。

2021年以来，恩施州人大充分发挥人大监督作用，为创建民族文化大州，铸牢中华民族共同体意识提供了强有力的使命担当和人大监督保障。2024年，州人大常委会把“铸牢中华民族共同体意识、推进民族文化传承基地建设”作为重点工作安排，组织开展专项视察，常委会会议听取和审议《恩施土家族苗族自治州人民政府关于铸牢中华民族共同体意识、推进民族文化传承基地建设情况的报告》，形成审议意见交政府及相关部门研究办理，助力恩施走出了一条铸牢中华民族共同体意识的实践之路。

一、铸牢中华民族共同体意识恩施实践意义

（一）促进民族和谐共处。恩施是一个多民族聚居的地区，铸牢中华民族共同体意识有助于各民族之间相互理解、尊重和包容。不同民族的文化、习俗和传统在这里交融共生，共同构建了丰富多彩的恩施文化。通过加强民族团结教育，促进各民族之间的交流与合作，可以增进民族感情，减少民族矛盾和冲突，有利于营造稳定的社会环境，只有各民族之间团结一心，共同为地区的发展努力奋斗，才能确保社会的长治久安。铸牢中华民族共同体意识可以增强各民族的凝聚力和向心力，提高民族认同感和归属感，为恩施的经济发展和社会进步提供坚实的保障。

（二）推动经济共同发展。恩施拥有丰富的自然资源和独特的民族文化，铸牢中华民族共同体意识可以促进各民族共同开发利用这些资源，推动经济的共同发展。各民族可以发挥自身的优势，共同参与到旅游、农业、工业等各个领域的发展中，实现资源共享、优势互补，提高经济发展的质量和效益。吸引更多的投资和人才。一个团结和谐的地区更容易吸引外部的投资和人才，铸牢中华民族共同体意识可以提升恩施的形象和知名度，为经济发展创造良好的外部环境。同时，各民族共同努力，可以培养和吸引更多的优秀人才，为地区的发展提供智力支持。

（三）传承和弘扬民族文化。恩施各民族的文化丰富多彩，铸牢中华民族共同体意识可以促进民族优秀传统文化的传承和弘扬。各民族在保持自身文化特色的同时，共同分享和交流文化成果，推动民族优秀传统文化的创新和发展。通过举办各种民族文化活动，加强民族优秀传统文化的保护和传承，可以让更多的人了解和认识恩施的民族文化，增强民族自豪感和文化自信心。恩施的民族优秀传统文化是中华文化的组成部分，铸牢中华民族共同体意识可以将各民族的优秀传统文化融入到中华文化中，丰富中华文化的内涵。

二、铸牢中华民族共同体意识恩施实践举措

（一）以活动开展为抓手，注重思想引领，让铸牢中华民族共同体意识呈现鲜活生态。全州将民族文化作为民族团结进步创建、铸牢中华民族共同体意识宣传教育重要载体，注重引导各基地及传承单位结合自身优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以民族文化为媒介，注重思想引领、聚焦凝聚民心，担负起新的文化使命，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，构建中华民族共有精神家园。各县市结合民族团结进步示范县创建和“三项计划”的实施，着力培植打造共同体意识教育示范基地、民族文化传承保护基地，同时大力开展中华优秀传统文化“进机关、进学校、进社区、进村寨、进景区、进企业”等六进活动，大力促进民族文化传承发展，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融。恩施女儿城以“民族团结+非遗+旅游”模式吸引全国各地游客，推介土、苗民族特色文化，年接待量最高达400万人次，同时注重在文旅融合中推动恩施州民族文化保护和传承。咸丰县民族文化研究会文化传承基地，紧紧围绕党委政府的中心工作，结合乡村振兴、共同缔造、民族团结、铸牢中华民族共同体意识等主题，创作出群众喜闻乐见的节目，通过“三棒鼓”易学、易懂、易传播等表演形式，宣传党的政府，引导广大群众团结一心，共同致力于乡村振兴、共同缔造，为全州民族团结进步事业贡献力量。很多基地经常性组织开展文化展示、群众互动以及对外交流活动，推动了各民族交往交流交融，提升了文化自信和文化认同。2023年是恩施州成立40周年，恩施州以“铸牢中华民族共同体意识·恩施各族人民同心共筑中国梦”为主题，隆重召开自治州成立40周年庆祝大会，全国人大、国务院发来贺电，33家单位40位代表组成的中央有关部门祝贺团莅临祝贺。多位省领导及34位相关省直部门负责人出席庆祝活动，省委、省政府出台支持恩施高质量发展相关举措，给予全州人民极大鼓舞，线上线下累计关注量突破10亿人次，真正把州庆办成了感恩党和祖国、展示形象风貌、凝聚智慧力量、推动恩施发展的盛会。

（二）以民族文化传承基地建设为载体，注重作用发挥，让铸牢中华民族共同体意识呈现实体根基。党委政府的中心工作在哪里，人大监督和服务的重点就在哪里。州人大围绕州委、州政府确定的“土、硒、茶、凉、绿”五大特色产业，全力推动民族文化传承基地充分有效发挥作用。一是注重多形式传承，基本形成了多层面、广覆盖的保护传承体系。已命名的50家基地中，建设主体多样，有乡村12家、学校15家、企业11家、景区2家、传习所及社会组织等10家，传承项目丰富，有民族歌舞、戏曲、体育，还有茶叶制作技艺、土家织锦、建筑、漆艺等，其中有摆手舞、灯戏、肉连响、丝弦锣鼓、堂戏等20余项国家级、省级非遗项目。二是注重品质建设，打造了一批有影响力的民族文化品牌。土家摆手舞、肉连响声名远播，西兰卡普元素不断融入生产、生活，利川红、恩施玉露、藤茶等茶工艺、茶文化的传播也日渐兴盛。三是注重人才培养，形成了一支有力量的传承人队伍。高度重视并持续推动非遗保护人才培养。目前，全州共有国家级非物质文化遗产项目代表性传承人12人，省级非物质文化遗产项目代表性传承人98人，州级非物质文化遗产项目代表性传承人326人，县（市）级非物质文化遗产项目代表性传承人1518人。同时，持续开展恩施州民间艺术大师评选命名活动并由州级财政发放一定津贴，有的县市还对优秀民间文化艺人命名表彰，对有突出贡献的民间老艺人给予一定的精神和物质奖励，让民间文化传人得到重视，民族优秀传统文化得以保护与传承。

（三）以民族文化可持续发展为目标，重视薪火相传，让铸牢中华民族共同体意识呈现接力脉络。全州民族文化传承基地建设过程中，涌现出一批在民族文化方面有传承、有实践、有创新的单位。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照增进共同性、尊重和包容差异性的原则，不断赋予民族文化新内涵，推动民族文化创造性转化、创新性发展。建始丝弦锣鼓，将传统围鼓戏选段进行重新编排融入课堂教学，利川馨艺幼儿园将肉连响加以编排作为幼儿园教师和幼儿的日常课间活动内容，来凤县民族小学将西兰卡普织锦及竹铃球运动加以改进，作为小学生兴趣班及体育课程，让民族文化融入了日常教育，不仅得到了发展和传承，还培养了生生不息的传承力量。湖北允曦文化艺术发展有限公司、恩施州布衣织绣有限公司，改进西兰卡普传统织锦技术，将传统与现代艺术相结合，实现产品研发创新，将西兰卡普融入研学、融入文旅，融入服装、饰品等多种产品，让西兰卡普拥有时代生命力，实现可持续发展。同时，湖北允曦文化艺术发展有限公司还多次参加国内国际多种对外交流推广活动，积极向社会各界推介恩施民族传统文化元素符号——西兰卡普，有力促进了各民族交往、交流、交融。

（四）以构筑中华民族共有精神家园为依托，注重宣传教育，让铸牢中华民族共同体意识呈现浓厚氛围。习近平总书记强调，要着眼建设中华民族现代文明，不断构筑中华民族共有精神家园。我们牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，让“五个认同”深深扎根恩施大地、融入各族人民血脉。一是深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育。按照“七有”要求（公共区域有标语、党报党刊有专栏、广播电台有声音、三微一端有画面、机关单位有宣讲、群众宣传有活动、一体推进有效果），线上线下开展宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。“每周文化一小时”文艺辅导活动获全省金奖。赓续利用红色文化，加快长征国家文化公园（恩施段）建设，“湘鄂边苏区”“土家风情·美丽恩施”2条线路入选“建党百年红色旅游百条精品线路”。二是大力弘扬中华优秀传统文化，推进武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区建设，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断增强中华文化认同。恩施土家族摆手舞入选“中国民间文化传承发展品牌”案例，《本色》《老兵》《花开如海》等6部作品荣获湖北省第十二届屈原文艺奖，土家稀奇哥荣获星光大道2022年度总冠军。三是讲好民族团结进步故事。深入开展文明创建、公民道德建设，建立州、县、乡、村四级常态化典型选树机制，将铸牢中华民族共同体意识作为评选条件之一，累计培树时代楷模、全国道德模范等州级以上先进典型近600人，张富清老英雄被授予“时代楷模”称号和“共和国勋章”。

三、铸牢中华民族共同体意识恩施实践经验

（一）坚持党的领导。恩施州委、州人大、州政府高度重视民族团结工作，把党的领导贯穿民族工作全过程。例如建立健全“七纳入一建立一加强”长效机制，与中心工作同研究、同部署、同落实、同考核，确保党的领导贯穿工作全过程；把民族团结进步事业写进“十三五”“十四五”规划；出台创建工作规范性文件；召开全州第七次民族团结进步表彰大会，表彰全州民族团结进步先进集体和先进个人等。

（二）强化宣传教育。将铸牢中华民族共同体意识宣传教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，构建常态化机制。比如在党史学习教育中加强党的民族理论、政策法规学习，教育引导各族干群牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。同时，以“民族团结进步宣传月”“民族团结进步荆楚行”等为载体，广泛开展土家女儿会、丰收节等节庆活动，促进各民族融情交流；通过传承中华文化，弘扬民族优秀传统文化，打造文艺精品，建设民族文化传承基地，培育各民族文化枝繁叶茂，促进中华文化根深干壮。

（三）突出示范引领。以“三个示范创建”持续夯实基层基础，将乡镇、村（社区）、学校等基层单元作为民族团结进步创建的前沿阵地，全方位助力铸牢中华民族共同体意识。比如以示范县市创建领航全域创建，州、县、乡以实现中华民族伟大复兴作为出发点和落脚点，聚焦民族团结和民族进步，使创建工作获得全州各族群众真心拥护；以示范系统创建推进纵深拓展，将中小学作为铸牢中华民族共同体意识的重要阵地，打造“红色课堂”“体验课堂”“实践课堂”，坚持把爱我中华的种子埋入每个孩子的心灵，教育示范系统创建的触角逐步由城镇向乡村、由中小学向高职、由公立向民办延伸；以示范社区创建夯实基层基础，以社区（小区、易迁点）为基层单元，开展各具特色的创建活动，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，拓展“院落”“楼栋”“家庭”等“微创建”，利用小平台发挥大作用，办好“小事情”体现“真情怀”，开展“微服务”促进大团结。

（四）注重文化建设。深入挖掘民族文化、红色文化、农耕文化等，加强少数民族特色村寨保护，在保护传承的基础上，推动文化和旅游深度融合，以唐崖土司城址为依托谋划建设生态文化旅游区，建设一批彰显中华文化且具有地域特色、民族风情的村寨和小镇。同时，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，讲好民族团结进步故事，挖掘打造一批赋予新内容、展现新形势、提炼新精神的文学作品、文创产品、文旅精品，增强各族群众对中华文化的认同，促进各民族广泛交往交流交融，巩固和发展民族团结的思想基础。

（五）促进经济发展。认识到发展是解决民族地区各种问题的总钥匙，始终把保障和改善民生、促进共同富裕作为经济社会高质量发展的出发点和落脚点。立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业，围绕民族风情、富硒资源、优质茶叶、旅游康养、绿色生态五大特色优势，加快构建以现代农业、生态文化旅游业、绿色能源、新型工业为主体的绿色产业体系，奋力推进恩施绿色崛起。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。

（六）加强队伍建设。建强民族工作队伍，培养用好少数民族干部，强化一线锻炼，着力打造头脑清、眼界宽、肩膀硬、步子稳、腰板正的民族工作队伍，确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。同时，掌握新形势下做好民族工作的基本要领，提升业务能力、创新工作方法，不断提升民族工作水平。

（七）保障民生福祉。切实关心民生冷暖，把民族团结进步同人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，进一步提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。认真排查和消除影响民族团结的隐患，依法妥善处理涉民族因素的突发性事件，尽心尽力为各族群众服务，以实际行动维护社会稳定。

（八）全社会共同参与。形成党委统一领导、人大监督视察、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的民族工作格局。恩施市成立市、乡、村（社区）三级民族工作领导小组，推动形成“党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与”的工作格局。

共同团结进步，共同繁荣发展。恩施州将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，不断推进民族优秀传统文化传承，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章贡献恩施人大力量。（恩施州人大常委会）