近几年来，荆门市人大常委会依法履职，不断强化人大预决算审查监督和国有资产、政府债务管理监督，紧紧围绕市委中心工作出台一系列决定，开展深度调研，加强工作监督，取得明显成效，为推动全市经济社会高质量发展发挥了积极作用。

一、坚持以绩效管理为核心，不断加强财政资金监督。一是加强专项资金绩效审查。立足“视察—报告—审议—督办—评测”全链条工作流程，依法开展市级政府投资项目监督。2021年2月首次专题听取审议市政府关于2021年荆门市本级政府投资重点项目资金安排情况的报告，属全省首创。市政府投资项目资金安排监督工作已持续开展四个年头，有效推动近20个问题妥善解决，推动部分重点项目全流程提速提质提效，在促发展、惠民生上展现了人大担当和力量。二是强化部门预算绩效管理。2022年9月，为加大预算绩效管理审查监督力度，推动部门预算绩效管理不断取得实质性进展，将部门预算绩效管理情况纳入今后部门工作评议内容。2023年12月到部分市直单位开展下一年度预算编制情况的调研，重点突出项目的绩效性、合法性、可行性，提出调研意见交市财政局办理。2024年安排人员参加市直预算单位2025年度财政预算项目入库评审。通过持续监督，市直预算单位绩效管理意识进一步提高，财政部门绩效评价体系进一步完善。三是完善人大对政府债务审查监督的工作机制。落实中央指导意见要求，荆门市财政局在每年预算报告、决算报告中将债务情况单列，每年年底向预工委书面报告隐性债务化解情况。市审计局加强对专项债务的审计。市政府国资委对国有企业市场化融资项目加强风险评估。2024年10月，荆门市人大常委会主任会议专题听取政府债务管理情况的汇报。目前，荆门市已健全政府依法举债机制和隐性债务常态化监控机制，牢牢守住了不发生区域性债务风险的底线。

二、坚持创新监督方式，不断加强国有资产监督。一是多举措做好听取审议企业国有资产管理情况报告服务工作。2023年6月，组织开展市属国有企业投资运营情况集中视察活动；会前邀请专家进行《市属国有企业改革发展历程及展望》专题讲座，会后起草审议意见，督促市政府及相关单位整改落实，充分发挥国有企业在经济社会发展中的支撑引领作用，更好地服务全市经济社会发展大局。二是借助审计力量对市本级国有企业进行跟踪监督。督查审计部门加大对国企的审计力度。2021年市审计局首次对农谷实业集团开展审计，在全市国资系统产生了强烈的震慑效应，随后在2022年对市城控集团、市交旅投集团、市担保公司开展审计，形成审计专报13份，均得到市委市政府主要领导批示肯定。2022年底，农谷实业集团审计查出问题整改情况的报告在常委会会议上表决结果为基本满意。会后，荆门市人大财经委对农谷实业集团审计查出问题中尚未整改到位的事项进行跟踪督办，并将督办情况在主任会议上进行专题汇报。通过紧盯国有企业审计查出问题的整改落实，有效助推了国有企业的改革深化。三是发挥预算联网监督平台的作用。2023年2月，预工委先后两次组织市直相关单位召开市人大预算联网监督系统应用推进工作会和数据报送及标准化工作培训会。通过监督平台，市政府国资委按季度报送相关报表，为人大日常监督国有资本运营状况提供了数据支撑。

三、坚持服务发展大局，推动经济社会高质量发展。一是出台进一步优化营商环境的决定并开展决定贯彻落实情况检查。为推进全市营商环境持续优化，2022年5月荆门市人大常委会审议出台了《关于进一步优化营商环境的决定》，为荆门打造成投资高地，汇聚发展要素，提升核心竞争力提供了有力法治保障。2023年荆门市人大常委会对决定实施情况进行了专题调查，2023年底全市营商环境评价在全省排名上升两个位次，2024年全市高新技术产业增加值增幅、工业企业开票收入增幅、新登记企业类经营主体增幅、项目用地保障总量、群众安全感测评等排名位居全省第一，工业增值税、金融机构贷款余额增幅、PCT国际专利、信用监测等排名位居全省第二，开办企业设立登记“一日办结”率、低压报装接电平均办理时间等170项指标达到全省最优水平。“免申即享”政策项目（56项）数量居全省最多。“两个畅通”办结满意率99.5%，政务热线服务质量获评全国A类等级，被新华社宣传推广。二是出台推动实施《荆门市流域综合治理和统筹发展规划》的决定。流域综合治理和统筹发展是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，坚决守住流域安全底线的一项重要工作。荆门市人大常委会审议出台了《荆门市人民代表大会常务委员会关于推动实施〈荆门市流域综合治理和统筹发展规划〉的决定》，为加快推动规划落地落实，守好安全底线，统筹全市四化同步发展，提供了制度依据。三是深入开展专题调研。近年来，围绕全市经济工作重心，服务经济发展大局，先后起草了《关于我市化工产业发展情况的调研报告》《乘势新能源 探索汽车电子产业荆门发展路径》《关于荆门石化产业转型升级的调研报告》《关于全市锂电池回收综合利用情况的调研报告》等调研报告，为市委决策提供有效参考，部分报告得到市委市政府主要领导批示，有关石化产业转型升级、加快全市汽车电子产业发展等建议，已在近年实际工作中被采纳。（姚君林）

责任编辑：李靖