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竹溪县:健全“链式”备案审查机制
近年来,竹溪县人大常委会在规范性文件备案审查工作中立导向、严管理、抓结合,健全“链式”机制,不断提高备案审查质效,较好地发挥了人大备案审查监督作用。
建立“导向链”,备案抓实。抓先导规范运行,明确报送、接收、登记、初审、分送、存档、审查和反馈的具体要求。抓引导加强宣教,第一时间传达贯彻省、市人大工作部署和会议精神,在融媒体、竹溪人大加强宣传教育。抓督导压茬推进,每年召开规范性文件备案审查工作会议,开展专项检查,连续三年听取和审议规范性文件备案审查工作报告。抓领导压实责任,统一调度各专(工)委参加审查工作,组织12名律师参与审查辅助工作,充实法制人才专家库8名,支援审查工作。抓指导精准操作,开展了行政规范性文件备案审查培训、新修订《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例》学习培训、乡镇规范性文件备案审查工作培训,由专(工)委联系“一府一委两院”和乡镇人大,“手把手”指导,提升精准操作能力。
加密“管理链”,审查落细。严报备,对报备范围、报备主体、报备程序、报备期限、报备格式、报备资料统一规范。严审查,建立“三级审查”机制,分别由县人大法制委进行初审,各专(工)委实质性审查,主任会议讨论审查,换届以来审查备案20件。严复审,对报备的投资项目管理办法、不动产管理登记试行办法提出修改意见,修改后的文件按照规定重新报备。严清理,共清理行政规范性文件50件,宣布失效6件,宣布废止26件,继续有效5件,修改13件。严反馈,坚持闭环管理,以审查意见书的形式严正反馈备案审查结果。
拧紧“联结链”,工作加力。在一体推进中充分沟通,环环相扣,坚持主动审查与事后审查相结合、统一审查与专业审查相结合、沟通协调与业务指导相结合、社会评估与专业介入相结合、系统谋划与结项管理相结合,不断压实责任,优化路径,压茬推进,全面及时准确地反映规范性文件制定全链条情况。(姚运华)
责任编辑:李靖